近十五年以来，斯洛伐克经济实现了从计划经济向市场经济的转变，加入了欧盟，并进行了深刻的经济结构改革，从而为经济的发展奠定了良好的基础。但是，随着世界经济一体化的发展和国际竞争的加剧，以及斯生产成本的提高，斯面临着新的挑战。为了保证经济的持续发展，也为了落实欧盟的里斯本战略目标，斯制定了2005－2010年经济发展规划，提出以发展知识经济为中心确保经济的持续发展。现将该规划的内容简要介绍如下：

一、把完成经济体制改革作为发展知识经济的基础

规划认为，经过公共财政管理改革、税收改革、医疗卫生改革、社会保障体制改革、劳动市场改革、退休制度改革、教育财政制度改革，以及公共管理等改革，斯已解决了欧盟里斯本战略提出的最棘手的体制问题。但是，斯必须集中精力完成和落实这些改革。搞好改革是发展知识经济的基本条件。

1、宏观经济和财政领域

宏观经济和财政领域最主要的目标和原则是：

发展市场经济，尽量少的对市场进行干预。规划认为，自由有效的市场是经济发展的最有效的手段。在市场不能有效运行时，国家对市场的干预要限制在最小的范围和最短的时间。

降低公共财政赤字。规划认为，平衡的财政预算是公共财政长期稳定的基础，建议年财政赤字不超过国内生产总值的1％。

保持经济资源社会再分配的低水平。规划认为，保持经济资源社会再分配的低水平是经济快速增长的基本条件。政府应制定政策，控制财政收支，减少公共管理不必要的环节和活动，降低管理成本，保持社会再分配的低水平。

坚持透明的和中性的税收政策。规划认为，透明和统一的税收政策是斯经济竞争力的主要方面。税收优惠政策是低效的政策，容易被滥用，并造成公共资金的浪费。政府将不支持通过税收优惠实现公共目的，而是通过科学的公共支出解决。

2、社会领域

斯政府赞成传统的欧洲价值观，即个人责任、机会平等、家庭和社会在关心需要帮助的人方面的作用、发挥机会的最大化，以及社会反对贫困的责任。社会的任务是为个人的成功创造平等的机会。社会对个人和家庭的帮助，要和生活的各个阶段相适应。社会保障政策不能影响个人的创造活动。国家的政策要致力于降低绝对贫困，帮助入不敷出的人口摆脱贫困。为此，要发展有效的社会保障体系；保证灵活的劳动市场；完善医疗卫生和退休保障。

二、优先发展的领域

规划预测，十年以后，目前在斯的投资者可能东移，以寻找更廉价的市场。因此，为了保持经济的持久发展，提高居民的生活水平，斯必须发展知识经济。主要在以下四个方面：1、发展信息化社会；2、发展科学、研究和技术创新；3、创造良好的经营环境；4、发展教育和就业。这四个方面是统一的整体，不可分割。

在信息化社会方面，将致力于消灭信息文盲，实现信息化公共管理，普及互联网的使用。

在科学、研究和技术创新方面，政府将长期支持科研和技术创新，保证科技潜力的持续发展。将培养和支持优秀的科学家，建立强大的科研人员基地；将发展具有国际水平的研究，引导大部分科研人员的工作同企业的工作结合，以保证科技成果的有效转化。将大力支持企业的研发活动。

在创造良好的经营环境方面，将建立高效的法律体系，保证迅速公正的解决产生的纠纷；把政府部门建成企业的伙伴，而不是企业的包袱；建立所有企业进入资本市场的有效途经；在网线部门建立优质的基础设施和服务。

规划认为，良好的经营环境必须保证企业间公平有效的竞争。政府部门的任务是创造竞争环境，简化竞争手序。政府要支持有利于投资、提高劳动生产力、技术革新和就业的经营环境。

在发展现代化教育方面，改变传统的教学内容和方式，从灌输式教学转向培养先生的学习能力和运用知识的能力。加强中学和高中外语、信息技术和基础经营知识的教学。提高教师的质量，加强、规范和扩大发挥学生特长的手段，加强对贫困家庭学生的资助，提高资金投入，扩大大学招生规模。

在就业领域，将降低劳动税赋，特别是低收入阶层的税赋；支持落后地区的发展；消除人口老龄化，低出生率带来的问题；促进有小孩家庭夫妇的生活同工作的协调，解决年轻家庭的住房问题。

驻斯洛伐克使馆经商参处

二00五年十一月三日