斯洛伐克根据欧盟的要求于1999年在经济部成立了标的比较信息中心，拉开了推广使用标的比较系统的帷幕。使用的层面主要包括企业、部门和战略三个层面。几年的实践证明，标的比较系统的使用大大减少了相关层面管理的盲目性，提高了决策的科学性和预见性。

一、标的比较系统的内涵

　　由于标的比较系统在众多方面和多个层次使用，对标的比较系统定义的解释各不相同，但普遍认同的解释有以下几种：

　　1、标的比较系统是把本单位的生产率、质量，以及生产过程的效益同国际尖端的进行连续、系统的比较。

　　2、标的比较系统是对涉及国际竞争力的部门的产品、服务、实际做法和特点进行系统和连续的比较。

　　3、标的比较系统是把自己同别人进行系统的比较并找出更好工作方法的系统方法。

　　4、标的比较系统是系统的跟踪别人，取长创新。

　　尽管标的比较系统是把自己同别人相比，但是对比的目的不仅仅是赶上别人，而是为了在比较学习的基础上超过对方，成为最优秀者。要想达到这一目标，不仅仅需要通过比较找出薄弱环节，而且需要弄清为什么对方最好。

二、标的比较系统的类型

　　标的比较系统根据使用的层次和范围分成多种类型，其中有：

　　1、古典型

　　内部标的比较：是在本企业范围内，对相似的企业部门进行比较。

　　竞争标的比较：是把本企业的效能同竞争企业的效能进行比较。

　　过程标的比较：是把本企业某些生产效能同其他企业的有关模拟效能进行比较。

　　2、欧盟、经合组织常用类型

　　企业标的比较：是提高企业管理水平，促进企业实施连续发展战略的有效手段。

　　行业标的比较：是把企业标的比较的原则运用到行业企业群的标的比较方法。

　　总体条件标的比较：是对影响企业运行环境的主要因素，以及对影响国家和欧盟竞争力的主要因素进行标的比较的方法。

　　3、其他类型

　　功能标的比较：是对企业的某项功能进行跟踪比较。

　　效能标的比较：是按照标准程序对企业的的产品效能进行标的比较。

　　战略标的比较1：是对企业战略进行过程标的比较。由本企业以外的战略联盟专家对企业战略进行分析、研究和修改。

　　战略标的比较2：是通过标的比较确定在重要世界市场的有效战略位置。

行业竞争力条件标的比较：是对多个国家的条件、参数或结构特点进行标的比较，以评估工业各部门的竞争力。其中，评价竞争力不是看是否达到每个单项的指标，而是看是否适应综合影响行业条件的因素。

　　政策标的比较：是对部门的基本经济政策条件进行标的比较。通过对国家间的政策进行标的比较，制定提高工业和经济效益的最佳政策。该分析方法可以提高实际和量化预测的效果，被越来越多的国家在制定经济政策时采用。

三、标的比较系统取得成功的条件

　　1、标的比较的起点要高，对斯洛伐克来说，要努力在全欧洲的认识和信息平台上进行。

　　2、要使用最现代化的信息技术和标的比较方法。

　　3、要通过信息共享获取快速、大范围的信息，以进行跨部门的评估。

　　4、要系统的进行。

　　5、要选择适当的标的比较合作伙伴。

四、斯洛伐克标的比较系统情况

　　 1、斯标的比较信息中心是欧洲和世界标的比较中心网络中的国家级标的比较中心。其主要任务是：

　　 1）把标的比较系统作为持久、快速提高竞争力的手段进行推广。

　　 2）支持企业和非企业实体进行标的比较。

　　 3）为获取和交换关于标的比较系统和标的比较项目的信息建立平台。

　　 4）保证进入标的比较系统网数据库，并逐步建立斯标的比较系统数据库。

　　 5）为中心成员和其他有兴趣的单位，创建标的比较系统信息网。

　　 6）对在企业、行业和战略层面实施标的比较的机构给予支持。

　　 7）提供各种标的比较服务。

　　 2、企业层面标的比较系统

　　企业的经营结果是企业内部过程管理的产品。这些过程的管理需要制定发展目标和实现目标的步骤，需要提供必须的人力、财力和物力。同时，需要建立合理的评估系统。由于常规的评估方法不能保证企业效益的增长足以满足市场竞争的要求，新的、可以使企业竞争力发生跨越式发展的标的比较系统应运而生。

　　由于大的跨国公司已使用标的比较系统，斯标的比较信息中心在企业层面的活动主要集中在帮助中小企业实施标的比较系统。标的比较的实施主要通过以下两种方式：

　　1）通过标的比较系统索引保证尽量多的中小企业参加标的比较特别计划。中小企业根据各项标准（约80项），以答卷的形式获得关于本企业在竞争中的地位的信息。这些信息将作为企业接下来进行内部标的比较的基础。

　　该项目采用英国商业和工业部为国家制定的标的比较计划。英国大型数据库用于进行中心评估和答卷处理。斯标的比较信息中心在同合作单位磋商的基础上以类似的方式准备问题答卷，并在网上征求意见后发给全部中小企业。

　　2）采用标准企业标的比较方式。不同于第一种根据事先定好的标准进行广泛的比较，这种方式是把本企业同具体的最优秀的企业进行连续的比较，了解对方的先进经验和做法，提高本身的效率，制定更有效的管理方案。

　　3、标的比较项目的实施过程

　　大型标的比较项目需要分阶段实施，并在两个阶段之间同标的比较合作伙伴进行情况交流。

　　第一阶段：确定标的比较的项目目标；建立项目小组；发布目标过程及其文件；确定潜在标的比较合作伙伴（同合作伙伴进行联系）。

　　第二阶段（内部分析阶段）：获取跟踪过程的基本数据；对跟踪过程具体化（制作过程模型，进行过程分析，获取必须的内部数据）。

　　第三阶段（对比分析阶段）：对基本评价参数进行比较；选择标的比较过程的适当参数；从标的比较合作伙伴处获取数据（共同制定具体问题答卷，相互进行磋商）；比较和评价；确定改进潜力；陈述结果。

　　第四阶段（制定措施计划和准备实施阶段）：进行结果内部陈述；确定实施目标和优先方面；制定措施计划（改进战略）；制定项目计划。

　　第五阶段（改进方案实施阶段）：实施并管理各项计划和措施；对落实情况进行评估；内部陈述落实结果；评价项目结果并形成文件。

企业层标的比较要求企业与标的比较信息中心紧密合作，政府和行业商会要给予支持。

　　4、工业部门标的比较

　　工业部门标的比较是企业标的比较的扩展。许多企业标的比较的原则适用于行业，最好的管理实践仍是比较的基础。

　　工业部门标的比较信息来自标准信息资源，如其他国家标的比较信息中心。

工业行业的标的比较可以在地区、国家或全球的范围内进行。通过一定范围的标的比较，找出该范围内效益最好的管理实践。

　　5、总体条件标的比较

　　最近几年，标的比较系统越来越多的用于国家竞争能力的分析。

　　总体条件标的比较是对影响地区、国家和经济集团吸引力和经营环境的总体条件成分进行标的比较。这一标的比较有利于对某地的优势和不足进行实际和抽象的评估，被许多国家作为制定经济政策的重要分析方法。1995年，荷兰率先进行了荷兰竞争能力标的比较。在荷兰的影响下，1996年欧盟成员国工业部长达成协议，决定在欧盟各国启动标的比较系统。

　　吸引力最主要的成份包括：成本因素、通讯和交通结构、劳动市场、价格和调节、革新和科研结构、生态环境，即直接影响竞争力的因素。在评价工业总体条件关键成份时需要制定比较标准。在确定指标的重要性和缺点时要谨慎，因为竞争力不取决于能否达到单项指标，而取决于各方面因素的共同影响。

　　6、政策标的比较

　　政策标的比较直接采用上述评价竞争力的标的比较方法。对竞争力，要进行综合评价和改进，要对基本的政治经济条件进行标的比较。

　　政策标的比较是将各国的某些政策成分进行比较，找出可以改善工业和经济效益的政策。由于各国的社会经济和文化背景不同，在一个国家成功的政策，在另一个国家可能会有不同结果。因此，需要分清那些是普遍适用的政策成分，那些只适合特定国家。

此外，上述两种战略标的比较在实践中存在以下问题：数据的国际可比性问题；对重要的政治经济活动的定义和解释差别问题。如，对为经营和工业提供的服务的统计不同，又如美国和欧盟的评价方法不同。

　　尽管政策标的比较存在局限性，但仍是政策咨询和制定实际经济政策的重要手段，被重要的研究机构越来越广泛使用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　驻斯洛伐克使馆经商参处

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年七月一日