一、国内经济呈现缓慢复苏态势
(一) GDP开始实现正增长
据统计,立2010年一季度GDP为205.27亿立特(约合82.4亿美元),环比下降12.8%,同比下降2.8%,同比降幅较上季度明显缩小;二季度,立经济形势进一步企稳向好,据初步估算,GDP增至242.86亿立特(89.7亿美元),环比增长6.6%,同比增长1.1%,是自2008年四季度以来GDP首次实现同比增长。上半年,立GDP为448.13亿立特(172.1亿美元),同比增长0.14%;人均GDP为13476立特(5173美元),同比增长0.56%。
(二)出口回升势头明显
受外部需求回暖的拉动,立上半年出口额逐月稳步回升。6月份,立出口实现连续5个月环比增长,月出口额由1月份的31亿立特(约合12.8亿美元)增至6月份的46亿立特(16.3亿美元),增幅达48.4%。上半年,立出口总额达236.3亿立特(90.9亿美元),同比增长24.2%,其中对俄罗斯、德国、波兰及其他独联体国家的出口额增幅均超过30%。
(三)工业产值恢复增长
上半年,立陶宛工业总产值为253.3亿立特(97.4亿美元),较上年同期增长9.9%。其中,6月份工业产值达45.3亿立特(16亿美元),创2008年12月以来的最高单月产值,也是连续第四个月实现同比增长。
(四)国内财政金融体系趋于稳定
为应对金融危机,立政府实施了多项财政紧缩政策,稳定了财政状况,避免了已陷入困境的国家财政状况进一步恶化,收到了明显成效,受到欧盟等方面的积极肯定。上半年,立政府财政赤字为40.62亿立特(15.6亿美元),同比减少6.46亿立特,财政赤字占全年GDP预估值的比重为4.3%。其中,6月份立政府财政赤字为5.85亿立特(2.25亿美元),占GDP的比重仅为0.6%。
上半年,立金融体系趋于稳定。据立央行统计,二季度立银行业资产总额环比上升0.6%,自去年年初以来首次实现增长;贷款发放额下降1%,为去年年初以来最低降幅,其中6月份贷款额为18个月来首次环比增长;新增存款额环比上升3.8%,存款总额达到历史最高水平。标准普尔、惠誉国际及穆迪等三家国际评级机构先后将立陶宛信用评级展望由负面上调为稳定。
(五)经济信心稳步回升
随着宏观经济形势的逐步向好,立陶宛企业和民众对本国经济发展前景的信心也开始有所好转。6月份,立陶宛经济信心指数已从2009年4月的-39回升至-12,工业信心指数从2009年4月的-38回升至-17,建筑业信心指数由最低点的-84回升至-25,零售业信心指数由最低点的-58回升至1,服务业信心指数由最低点的-27回升至11。
二、经济复苏仍面临许多不利因素
(一)国内消费持续萎缩
一季度,立失业率高达18.1%,较上季度上升2.5个百分点,较去年同期上升6.2个百分点,达到12年来的最高值。同期,立人均月收入为2031立特(815美元),环比下降4.1%,同比下降7.4%。由于收入少及对经济发展前景的担忧,加之去年下半年以来天然气、电力、燃油等价格的上涨,立民众消费意愿受到抑制,普遍压缩支出,防范风险性家庭储蓄大幅增加,私人储蓄额升至250亿立特的历史新高。受上述因素影响,立国内消费大幅萎缩。上半年,立国内零售总额为119.53亿立特(45.95亿美元),在2009年同比下降28%的基础上,进一步同比下降9%。
(二)国内投资大幅下滑
受金融危机大环境影响,加之立政府削减财政开支、企业业绩低迷等原因,上半年立国内投资仍呈大幅下滑趋势。一季度,立固定资产投资14.09亿立特(5.7亿美元),环比下降65.3%,同比下滑41.8%。
(三)房地产市场继续萎缩
经济危机对房地产市场的冲击仍在持续,房地产价格上半年继续下滑,房地产业继续低迷萎缩。截至2010年5月,立房屋销售价格较2007年时的峰值下滑了45%。一季度,立建筑业产值为6.6亿立特(约2.65亿美元),同比大幅下滑48.5%;新增住房建筑面7.2万平方米,同比减少72%。房地产市场的萎缩以及随之而来的建筑业低迷的状况将对立就业市场造成冲击,房产价格的下滑也将增加银行业的信贷违约风险。
三、政府应对危机所采取的措施
(一)削减开支,控制赤字
自金融危机爆发以来,立政府已采取包括提高税率、设立新税种、削减财政支出等多项政策措施控制财政赤字。但立2009年财政赤字占GDP的比重仍高达8.9%。为实现在2012年前将财政赤字占GDP的比重降至3%的目标,今年以来,立政府进一步采取削减开支等措施以压缩赤字规模。上述措施包括削减育儿补贴,将2年产假期间的工资补贴额度分别减至工资全额的90%和75%;将公共部门工作人员工资削减10%;将公共行政管理部门开支削减23%;将教师、军人等人员工资削减5%;自2011年起,公共部门工作人员的工资两年内不得上调等。通过上述措施,立政府预期今年财政赤字占GDP的比重将降至8.1%。
(二)加大力度促进就业
增加就业机会从而降低失业率是立政府今年工作的首要任务。为此,立政府决定,凡雇佣29岁以下无工作经验人员的雇主,即可获得政府提供的资金补贴,补贴总额达2200万立特(845万美元)。此外,立劳动与社会保障部还利用“全球化基金”、“创业促进基金”以及欧盟援款等款项,为破产企业员工及其他失业人员提供信贷支持、技术培训与就业指导帮助,鼓励失业人员自主创业。上述措施将对改善立目前的就业状况起到一定的积极作用。
(三)重点推进能源交通等领域基础设施建设
能源及交通等领域基础设施建设直接关系到立经济的长期稳定发展。立政府今年将工作重心逐步转向上述领域,不断加大相关重点项目的推进力度。在能源基础设施建设方面,立政府决定建设克莱佩达液化天然气接受站项目,以减少立天然气供应对俄罗斯的依赖;加快推进新核电站项目以及与瑞典和波兰的电网联网建设,推动波罗的海地区与欧盟能源市场的融合。在交通基础设施建设方面,立政府决定拨款8.8亿立特(3.4亿美元)对全国公路网络进行维修保养,并对交通安全设施进行升级;波罗的海铁路项目(Rail Baltica)实施计划也开始逐步推进,该项目是泛欧洲铁路网的重要组成部分,建成后将提高立交通运输基础设施水平,充分发挥运输中转枢纽的作用,吸引更多转运货物,从而带动立经济发展。
(四)加大招商引资力度
在国内投资萎缩的情况下,立政府加大了吸引外国直接投资的力度,以期带动国内经济复苏。上半年,总理库比留斯、经济部长克雷维斯等先后赴英、美和瑞典等国,推介宣传立投资环境、优惠政策及产业优势等,鼓励相关国家高新技术、IT及物流等企业来立投资。截至目前,西联汇款公司已决定在立投资2000万(770万美元)立特建立全球服务中心,预计将创造逾200个就业机会;IBM也于5月初与立政府签署了投资意向书,将在立建立研发机构;印度Ideal Invent金融信息公司已与立经济部签署合作意向书,将在立投资340万立特(130万美元)建立研发中心。
四、立经济发展趋势
欧盟委员会主席巴罗佐、美国国务卿希拉里、国际货币基金组织(IMF)以及《福布斯杂志》和《华尔街日报》等媒体,均对立政府紧缩财政政策给予了肯定,认为采取上述措施是在特殊时期的无奈但必要之举,对立渡过危机起到了决定性作用。但另一方面,财政紧缩政策也导致立民众生活水平有所下降,民众对政府的支持率较低。
关于立今年经济发展预期,IMF及立政府均持乐观态度。IMF认为目前立主要经济指标已开始转好,预计立全年GDP将增长2.1%。立政府虽谨慎乐观,但相对保守一些,预计全年GDP将增长0.5%至1.6%。
总之,受外部经济复苏、需求回暖的拉动,立出口导向型经济已出现复苏态势,但受内需萎缩、投资下滑等制约因素影响,立经济复苏尚不稳固,总体缓慢且缺乏大的动力,实现全面经济复苏仍需时日。