（一）受金融危机严重冲击，经济深度衰退

　　自2004年入盟后，立陶宛较好地完成了经济体制转型，连续四年保持7%以上的经济增长速度，2007年更是达到了创纪录的8.9%，与拉脱维亚和爱沙尼亚一道赢得了“波罗的海三虎”的美誉。伴随美国次贷危机波及欧洲，受信贷紧缩，外需疲软，投资锐减等因素影响，立经济随之呈现颓势，2008年经济增速大幅下滑至3%。随着全球金融危机持续蔓延，立经济形势加速恶化，成为欧盟成员国中衰退最严重的国家之一。2008年第四季度，立国内生产总值（GDP）同比下降了2.2%，这是立自2001年以来首次出现同比负增长。今年第一季度，立GDP为206.5亿立特（约78.23亿美元） ，环比下降了10.5%，同比下降13.6%。

　　（二）失业率大幅上升，民众收入减少

　　2004至2007年，立失业率一直呈下降趋势，2007年第三季度失业率降至3.9%，是欧盟失业率最低的国家之一。自2008年下半年以来，立失业率大幅上升。今年第一季度失业率达到11.9%，比上年同期上升了7个百分点，5月份失业率达到14.3%，比年初增长了4.2个百分点。据欧盟统计部门预计，立今年失业率将由去年的5.8%升至14%。立政府为控制预算赤字，连续两次对公务员减薪，私营部门也采取了类似措施。预计今明两年立民众总体薪酬水平将分别下降12.3%和5.2%。失业增加和收入减少导致民众不满情绪有所增加。

　　（三）投资、消费、进出口快速下滑

　　今年第一季度，立固定资产投资24.2亿立特（约9亿美元），同比下降了36.8%。社会消费品零售总额53.3亿立特（约20亿美元），同比下降19.2%。内外需萎缩致使立外贸形势严峻，今年1至5月，立外贸总额为331亿立特（约125亿美元），其中出口156亿立特（约59亿美元），同比下降30%,进口175亿立特（约66亿美元），同比下降43.6%，贸易逆差19亿立特（约7亿美元），同比减少78.6%。

　　（四）消费者价格指数呈下降趋势，通胀压力减小

　　2008年立通货膨胀率达到8.5%，创5年来的新高。今年上半年，受国内消费萎缩及国际能源价格下降等因素影响，通胀率为2.3%，比上年同期下降了4.2个百分点，纺织品和食品价格持续走低是推动物价指数下降的主要因素。今年6月，立消费者价格指数（CPI）环比下降0.3%,连续三个月出现通缩现象。预计全年通胀率为3.6%，比上年下降近5个百分点。

　　（五）工业和建筑业产值显著下降

　　今年前5个月，立陶宛工业总产值为191.29亿立特（约72亿美元），比上年同期下降17.4%。其中采矿和加工工业产值149.44亿立特（约56.6亿美元），同比下降19.1%。电、气、水供给业产值41.09亿立特（约16亿美元），同比下降6.1%。今年第一季度，建筑业产值12.83亿立特（约4.9亿美元），同比下降42.8%。

　　（六）外国投资流入量大幅减少

　　自2008年第三季度起，立陶宛新增外国直接投资开始迅速减少，流入量由2008年第二季度的53.82亿立特（约24.37亿美元）骤减至第四季度的8.29亿立特（约3.16亿美元）。截至6月1日，立陶宛累计吸引外国直接投资323亿立特（约122亿美元），较上年同期减少24亿立特（约9亿美元），降幅近7%。来自波兰、俄罗斯、丹麦等传统投资来源国的直接投资均出现较大幅度的减少。今年第一季度，外国直接投资呈净流出状态，流出量达11.59亿立特（约4.39亿美元），但目前尚未出现外资大规模撤离的情况。

　　（七）金融市场遭受重创

　　截至5月底，立陶宛M3货币总量为415.31亿立特（约157亿美元），较上年同期减少7.93%。M2为410.53亿立特（约155.5亿美元），同比减少6.24%。狭义货币总量M1为211.38亿立特（约80亿美元），同比减少18.97%，立陶宛居民存款总额为360.97亿立特（约136.7亿美元），较上年同期减少3.1%。

　　由于不良贷款的不断增加，今年上半年立陶宛银行业普遍出现亏损。据立中央银行统计，上半年立各商业银行亏损总额达6.28亿立特（约2.38亿美元）。在立全国9家商业银行和8家外国银行分支机构中，七成出现亏损。立陶宛最大商业银行SEB银行上半年亏损额达2.25亿立特（约0.85亿美元），第二大商业银行Swedbank银行亏损3.52亿立特（约1.3亿美元），另一家主要商业银行DnB NORD银行亏损1.36亿立特（约0.5亿美元）。上述三家银行占立陶宛市场份额的80%。今年一季度，由于货物和服务进口的大幅减少，立陶宛实现经常项目盈余0.81亿立特（约0.3亿美元）。截至6月底，立陶宛外汇储备为56.37亿美元，较上年同期减少21.5%，但已较4月份48.91亿美元的外汇储备最低值有所增加。

　　（八）国家财政吃紧

　　今年第一季度，立陶宛政府财政收入76.29亿立特（约28.9亿美元），较去年同期减少4.4%；财政支出96.31亿立特（约36.48亿美元），同比增加17.35%；财政赤字20.02亿立特，较上年同期的2.29亿立特增加了近8倍。财政赤字占GDP的比重近9.7%，较上年同期增加了9个百分点。3月，国际评级机构穆迪将立陶宛政府的外币和本币评级从A2下调至A3。

　　截至3月底，立陶宛国家外债总额为300.12亿美元，较上年同期减少10.18%。其中长期债务为207.7亿美元，同比减少0.95%，短期债务为92.42亿美元，同比减少25.7%。政府外债总额为38.5亿美元，同比减少22.7%，其中仅有300万美元为短期债务。

　　二、立新政府为应对金融危机所采取的主要措施

　　2008年12月，四党联合执政（祖国联盟－立陶宛基督教民主党人党、民族复兴党、立陶宛共和国自由运动、立陶宛自由中间联盟）的新政府正式组成。为应对金融危机，遏止经济恶化的趋势，执政联盟主要采取了以下几个方面的措施：

　　（一）设立专项资金，稳定金融市场。2008年底，立政府设立了总额为10亿立特（约4亿美元）的紧急情况援助资金，为商业银行提供紧急援助贷款。今年初，立财政部、中央银行和各商业银行共同出资30亿立特（约12.7亿美元），设立金融稳定资金，用以稳定金融市场。

　　（二）控制财政赤字，稳定国家财政。连续多年的经济高速增长，信贷规模及财政支出的不断扩大，导致立一般项目赤字和财政赤字持续增加，已接近警戒线水平。金融危机爆发后，为控制财政赤字，稳定国家财政，立政府大力实施“开源节流”措施。先后两次调整2009年财政预算案，大幅度削减公务员工资，缩减政府开支，力争将政府财政赤字控制在占同期GDP的5%以内；为增加政府收入，年初，立政府将增值税税率和企业所得税税率分别由原来的18%和15%提高至19%和20%，从今年9月1日起，又进一步将增值税税率提高至21%。近期，立政府还成功发行了总额为5亿欧元的债券，所筹集的资金主要用于弥补政府财政赤字，这在短期内起到了稳定经济和增强信心的作用。

　　（三）制定经济刺激计划，促进中小企业发展，保障就业。年初，立政府制定了总额超过40亿立特（约17亿美元）的经济刺激计划，重点扶持受金融危机冲击严重的建筑行业和中小企业，主要包括：实施旧房屋改造项目带动建筑业的发展；投资10亿立特（约4亿美元）帮助企业获得贷款，促进中小企业发展；拨款3700万立特（约1570万美元）实施就业促进计划等。基于经济形势持续恶化的严峻局面，立政府拟推出第二套经济刺激方案，总规模可能达到25亿欧元，内容涉及交通运输等基础设施和医疗、教育等多个领域。

　　（四）成立能源部，加快重要能源项目建设。2009年底，立将按期关闭伊格纳林纳核电站，届时能源供应将成为突出问题。今年1月，立新政府组成后不久，迅速组建了能源部，旨在加速实施国家能源战略，推动重要能源项目建设。2008年11月，欧委会制定了总额为2000亿欧元的经济救助方案，建议将50亿欧元用于电网建设，其中重点用于波罗的海地区。立新政府积极抓住这一机遇，利用欧盟援助资金，加快推进与瑞典和波兰等国的“电网桥”项目建设。与瑞典的“电网桥”项目目前进展顺利，立陶宛、拉脱维亚和瑞典三国已就该项目达成共识，欧盟为该项目将提供1.75亿欧元的资金支持。

　　（五）重视吸引外国直接投资。全球金融危机持续蔓延，导致立实体经济遭受重创，外资流入大幅减少。今年立政府积极利用承办亚欧交通部长会议、世界直接投资论坛、欧洲文化之都等国际活动的机会，宣传立陶宛独特的地理优势和良好的基础设施条件，加大在物流、交通及高科技领域吸引外国投资的力度，提升经济的竞争力。近期，在立政府的直接推动下，英国巴克莱银行和美国Moog(穆格)公司分别计划投资5000万欧元和700万立特在立设立技术服务中心。

　　（六）加大利用欧盟援助资金的力度。2007年至2013年，立共可获得近90亿欧元的援助资金。2009年，立计划使用80亿立特（约23亿欧元）的资金，主要用于公共项目投资，刺激经济发展。为提高资金使用的效率和规模，近期，立新政府主要采取了加快企业申请使用欧盟援助资金的审批进度，降低对申请人自有资金投入比例要求，简化相关项目评估程序等措施。为促进商业和信贷市场的复苏，今年3月，立政府还向欧洲投资银行贷款11.32亿欧元，主要用于交通、能源、环保和创新等领域。

　　总体看来，四党联合执政政府经受住了执政初期经验不足及应对金融危机的双重考验，逐渐站稳了脚跟。立政府应对危机的措施及时、果断，起到了稳定国家财政和宏观经济的作用，在一定程度上缓解了立经济恶化的局势。目前，立没有寻求国际货币基金组织（IMF）的援助，总体经济形势好于拉脱维亚和爱沙尼亚其他两个波罗的海国家。近两个月，诸多经济指标也显示，立经济出现了触底企稳的迹象，6月份，立消费者信心指数为－42，比上月上升6个基点，工业产出环比增长4.4%，连续第二月出现环比增长。另一方面，由于主客观方面的原因，上述政策也未能有效遏止经济下滑的局面。主观方面，新政府对金融危机严重性和经济恶化程度估计不足，政策制定考虑不周，诸多措施在一定程度上造成了投资不足、消费乏力、企业负担加剧等问题。客观方面，立经济总量小，政府财力有限，制定和实施措施时捉襟见肘，无法实施大规模的经济刺激计划。另外，立经济对外依存度较高，不利的外部经济环境特别是欧盟经济陷入困境对立经济影响尤为明显。

　　三、2009年立陶宛经济发展预测

　　在外部经济环境恶化和国际金融危机对立实体经济冲击不断加深的情况下，立短期内经济恢复增长困难较大。据立财政部预测，立经济至少需要2至3年的时间才能恢复元气。预计2009年立GDP将下降18.2%，明年下降4.3%，到2011年立经济才能开始复苏。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（驻立陶宛使馆经商参处）