一、相关法规

　　2001年通过№440-XV《关于自由经营活动区法》（Закон о зонах свободного　предпринимательства），2002年生效。

　　自由经济园区经营者资格和经营活动的界定

　　根据该法，在自由经济园区注册的经营者应该是根据摩相关法律注册的法人或是自然人，在公平竞争的条件下产生，参加竞争的条件由园区的管理部门根据竞标者的投资规模和性质确定，即是否是建立出口导向型的生产型项目或非生产型的基础设施建设项目，是否能保证提供一定数量的就业机会等。

自然人或法人在获得园区管理部门登记许可后，该自然人或法人应同其签订在该园区从事经营活动的合同，合同必须包含下列内容：

　　1、经营活动类型。

　　2、经营者和管理部门的权利和责任。

　　3、在自由经济园区从事经营活动的经济草案和范畴。

　　4、自由经济园区的税费、相关租金比例。

　　5、管理者给予经营者的优惠。

　　6、经营者财务报表所需呈报的内容。

　　7、合同双方的违约责任。

　　8、其它双方商定的内容。

　　根据该法，摩自由经济园区被定义为在经济上分隔、整个区域严格划定、允许本国和外国投资者在优惠条件下进行某些经营活动的摩关境的一部分（类似于经济特区或出口贸易加工区）。

　　在自由经济园区可开展以下经营活动：

　　1、出口导向商品的工业生产。

　　2、对过境物品进行整理、包装、打标记及类似的活动。

　　3、其它附助性经营活动，如公共服务、库存、建筑、餐饮及其它服务。

　　从事上述经营活动的经营者必须取得园区管理部门的许可，该许可由管理者在同经营者所签合同的基础上、根据摩相关法规商经贸部后取得并颁发。

　　工业生产为优先经营活动。

　　经营活动的相关规定：

　　1、事先输入园区的产品（服务），后被经营者在摩其它关境区内销产品数量每年不能超过其年销售总量的30%。即园区内经营者出口产品的生产应占70%以上。

　　2、输入或在园内生产的酒类产品如不是用于出口，在摩关境以外销售只有在下列情况下被允许：展览会、竞赛活动、品酒活动

　　以上活动必须有相关证明资料。

　　3、严格禁止烟草及其制品进口到园区或在园区内生产上述产品。

　　海关规定：

　　自园区输入和输出的商品（服务）必须报关。

　　园区内不实行进出口商品（服务）配额或许可证限制（其它一般性许可除外）。

　　产自园区的商品被认为完全是在自由经济区内生产的商品、或是在园内经过一定加工过程形成的产品，如产品发生如下改变，则被认为是产自园区内的商品：

　　1、符合按国际商品编码确定的前四个商品定性之一。

　　2、输出商品的报关价格超过了输入商品的价格，并且这种改变的发生是由于生产者为生产该商品的自身消耗占总成本的35%以上。

　　3、没有在园区内得到足够加工的产品，从自由经济区输出至摩其它关境地区根据海关法规定按进口组件征税。

　　4、输入园区内供经营者或管理部门使用的轿车，按相关规定征税。

　　5、自其它关境地区输入到园区的商品（服务）等同于出口；从园区输出到摩其它关境地区的商品（服务）等同于进口，上述行为按相关法律规定对待。

　　6、园区内的商品（服务），在越过园区以前享受流通自由，经营者之间转让不需要在海关申报。

　　7、园区停止运作时、或经营者在园区停止运作前被取消经营资格，经营者先前按园区关制输入的商品将按现行法规区别对待，对于销售后剩余的商品按初始报关价格对待，对于已使用商品（如生产材料等），按剩余价格对待。

　　税收：

　　摩法律为园区的经营活动提供税务减免、担保和优惠。具体如下：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自由经济园区的税收优惠

　　条件 内容 期限

　　自自由经济园区发生的至摩关境以外的

　　出口和服务 所得税（15%）按50%征收 无期限限制

　　外国投资者在自由经济园区的经营活动 增值税（15%）按75%征收 无期限限制

　　外国投资企业的投资基金或对自由经济园区基础设施投资数额不少于：

　　100-500万美元

　　500万美元以上

　　并且产品、服务自自由经济园区出口到摩

　　关境以外 100%免征增值税 3年

　　5年

　　自摩关境外进口到自由经济园区的产品和服务，自自由经济园区出口到摩关境外的产品和服务，自摩关境内输入到自由经济园区以及外国投资者自摩自由经济园区互相输出（入）的产品和服务 免征增值税和关税 无期限限制

　　自摩关境外输入的、自自由经济园区输入的、自摩关境内输入的以及在自由经济园区生产并输出至摩关境外的带消费税的产品 免征消费税 无期限限制

　　资料来源：摩尔多瓦出口和投资促进组织

　　摩目前共有8个自由经济区，分别是：

　　-Expo-Busuness-Chisinau 基希讷乌对外商务区（位于首都基希讷乌）

　　-Ungheni 温杰尼（距首都107公里）

　　-Tvartita特瓦尔蒂察（距首都115公里）

　　-Otaci-Business奥塔奇商务区（距首都220公里）

　　-Vulcanesti弗尔克内什蒂（距首都200公里）

　　-Taraclia塔拉克里亚（距首都153公里）

　　此外，摩决定将位于北方的马尔古列什蒂（Маркулешть）机场和南方多瑙河新建港口朱朱列什蒂港（Джурджулешты）也作为自由经济区。

　　二、摩自由经济园区现状

　　截至2008年初吸收投资总金额1.043亿美元，其中很大一部分投资（4318.02万美元）在首都基希讷乌市，2492.77万美元在温杰尼，1512.35万美元在塔拉克里亚，1063.86万美元在特瓦尔蒂察， 980.42万美元在弗尔克内什蒂，62.58万美元在奥塔奇。截至2008年初在自由经济区正式登记注册的外资和本国企业共138家，就业人员共3962人，其中温杰尼1417人，基希讷乌1337人，塔拉克里亚328人，弗尔克内什蒂309人，特瓦尔蒂察286人，奥塔奇285人。

　　　　　　　　　表1 截至2007年底摩尔多瓦自由经济园区投资统计表

　　　　　　　　　　　　　(每年数字包括先前年份总和数字)

　　　　　2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

总投资（百万美元） 18,8 33,8 40,8 51,3 60,5 72,1 88,2 104,3

同比提高（%） x 179,5 120,6 125,8 117,9 119,2 122,4 118,2

同比增加金额（百万美元） x 15,0 7,0 10,5 9,2 11,6 16,1 16,1

每个自由经济区占总额（%）

基希讷乌 　　　　　41,7 47,8 46,7 47,2 44,1 42,2 39,0 41,4

温杰尼 　　　　　　x х х 1,4 3,3 11,4 22,2 23,9

塔拉克里亚 　50,7 32,0 31,8 26,3 22,3 18,6 15,3 14,5

特瓦尔蒂察 　5,0 2,8 2,3 8,1 14,6 13,9 11,9 10,2

弗尔克内什蒂 　0,9 16,4 18,2 16,2 15,1 13,3 11,1 9,4

奥塔奇 　　　　　　1,7 1,0 1,0 0,8 0,6 0,6 0,5 0,6

资料来源：摩尔多瓦经贸部

　　自由经济园区建立伊始，由于有关门部管理不善，相关法律法规不健全及区内企业素质相对不高，摩自由经济园区的发展一直处于探索和完善阶段，近2-3年随着摩经济的不断恢复和增长，使自由经济园区获得了一定程度的发展，尤其是工业生产发展较快，工业产值至2007年达到了11.629亿列伊（1美元=10列伊），其中70.8%的产品（8.237亿列伊）出口，同2000年相比工业产品销售额增加了12.1倍。

　　　　　　　　　　　　表２ 摩尔多瓦自由经济园区工业生产增速统计表

　　　　　　2000 　2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

纯工业产品销售增速:

同比增加（倍数或%）　1,2倍 　х 2,7倍 1,5倍 1,5倍 1,4倍 1,3倍 - 9%

百万列伊 　　　　 х 151,3 126,2 167,7 210,7 250,5 - 83,3 225,0

纯工业产品销售分别：

出口（ %） 77,9 71,8 67,7 74,8 67,9 61,5 71,0 70,8

在摩销售（%） 22,1 28,2 31,5 24,3 24,3 29,2 19,9 19,8

自由经济园区企业间（%）9,4 0,0 0,0 0,8 0,9 7,8 9,3 9,1

资料来源：摩尔多瓦经贸部

表3 摩尔多瓦各自由经济园区纯工业产品销售统计表（%）

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

占纯工业产品销售比重：

基希讷乌 75,9 77,8 70,4 53,9 46,2 41,3 26,9 27,1

特瓦尔蒂察 23,6 14,6 9,7 6,7 7,5 12,4 5,8 11,1

塔拉克里亚 0,0 1,1 1,4 7,3 6,0 3,2 2,9 4,4

弗尔克内什蒂 - - 16,9 31,9 25,8 15,0 11,9 5,3

奥塔奇 0,5 6,5 1,6 - - - - 0,4

温杰尼 X х x 0,2 14,5 28,1 52,5 51,7

资料来源：摩尔多瓦经贸部

自2001年始，在自由经济园区出现对过境物品进行整理、包装、打标记及类似的活动，2007年上述活动产值1110万列伊。其它诸如土建、市政服务、仓储、租赁和公共饮食等辅助性经营项目产值也有很大的发展。

表4 自由经济园区辅助性经营项目产值统计表

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

百万列伊 3,5 10,0 5,0 10,2 12,0 21,1 32,2 45,9

同比增长（%或倍数）142,5 x 2,9倍 49,8 2,1倍 117,1 176,5 151,7资料来源：摩尔多瓦经贸部

　　三、中摩开展开展园区合作前景

　　目前，中摩两国在自由经济园区方面暂无合作项目，我在摩自由经济园区没有投资项目。

　　2003年12月中旬，中国经济专家代表团曾应邀对摩进行考察访问，代表团对摩自由经济园区的立法及运作情况进行了较全面了解。当时摩方对中方投资摩自由经济园区寄予很高的期望，摩总统在会见代表团时明确表示，如中国企业愿意投资园区，摩方可提供额外的优惠条件，包括对现行的法律、法规做适当的调整。

　　发展自由经济园区是摩的一项长远计划，经过几年的探索，摩政府在建立自由园区方面已积累了一定的经验，他们将在总结得失的前提下改变先前的一些做法，对运作情况不佳的自由园区不会一味地只讲关闭，而是要以“救治”为主。同时为完善自由园区的内部管理，减少问题的出现，政府已出台了新的发展策略，即在每一个自由园区选举出一个由区内企业代表参加的理事会，负责管理区内的日常工作，保证园区的正常运行。与此同时，政府还在考虑增加自由区的数量，在具备一定工业技术和基础设施的行政区内建立自由园区。

　　中国和世界上其它国家在创建经济特区和出口加工贸易区方面的成功经验坚定了摩政府建立自由园区的决心，摩政府已将建立自由园区作为一项重要的工作来抓，在近几年外国企业在摩投资不踊跃的情况下，试图通过自由园区提供的一系列优惠条件吸引更多的外资进入，从而推动经济的发展。摩政府对经济园区的发展寄予了厚望，他们希望借鉴中国在建设经济特区方面的经验就是一个明证。摩现已获得欧盟给予的全面的不对等关税优惠待遇，摩与独联体国家和东南欧稳定公约组织大部分国家签有自由贸易协定，我企业如在摩自由经济园区投资生产，并获得摩原产地证，其产品将可自由进入这些国家和地区。我们应在此方面多做深入研究和推动工作。