食糖是一个国家具有战略意义的重要大宗消费和生产性原料商品，是国家税收的重要来源之一。每个有条件的国家都把发展本民族制糖工业、控制和减少食糖进口以及严厉打击食糖走私作为经济领域的一项重要工作。由于摩经济主要靠葡萄种植、葡萄酒酿造生产和出口的特殊性，食糖作为一种原料商品对其尤其重要，其周边邻国罗马尼亚、乌克兰等都是食糖生产和出口量较大国家，因此，摩制糖工业的发展举步维艰，面临着国内市场价格低迷、出口市场不畅而导致的库存积压、走私进口食糖规模大、国家税收流失严重等诸多问题。

摩以制造甜菜糖为主，统计显示，1996-2003年甜菜平均播种面积约为每年6万公顷，每公顷甜菜产量约为18-23吨，远低于欧洲平均每公顷产量约60吨的数字，主要由于播种技术设备陈旧，甜菜品种改良滞后等原因造成。1996-2003年甜菜糖平均产值约3.5亿列伊（现1美元约等于12.58列伊）。摩有两家食糖生产企业：“Marr Sugar Moldova”和“Sudzucker-Moldova”。

1996-2003年摩甜菜糖播种面积统计表

单位：公顷

1996-2003年摩食糖产值统计表

单位：百万列伊

摩食糖市场的年需求量约为8万吨，摩产食糖不仅能够满足本国市场需要，而且部分出口，但近年来本国生产的食糖由于产自邻国乌克兰通过摩左岸地区的走私食糖日趋猖獗，摩食糖出现了大量库存无法销售出去的现象，出口更无从谈起。

由于摩德涅斯特河左岸（简称“德左”）地区有独立倾向，摩进出口货物很大部分通过“德左”进行，“德左”地区完全同乌克兰边境接壤，摩无法对这一边境地区进行有效控制，致使不法商人通过这一地区自乌克兰大量走私各种商品，其中尤以食糖数量最大，走私食糖同时还通过摩南部同乌克兰交界处进入摩境内。统计显示，自2003年起乌克兰生产的甘蔗食糖开始大量走私进入摩尔多瓦，2003年全年走私食糖数量达10万多吨，超过了摩食糖8万吨的市场需求量，经摩“同经济犯罪斗争及反贪污中心”、“内务部”以及“海关监督局”采取了各种严厉打击措施，试图遏制食糖走私的猖獗势头，后情况虽有所改变，但由于摩不能对“德左”地区实行有效监控，南方个别地区陆地海关也对走私稽查不利，食糖走私问题仍未得到全面解决。据不完全统计，至今为止，在摩市场流通的走私食糖仍达1500吨左右，多时达食糖年需求量的三分之一以上。走私食糖的大量涌入使摩本国制糖业遭受了巨大损失，“Marr Sugar Moldova”和“Sudzucker-Moldova”两家企业在大量走私食糖充斥市场的情况下，生产大幅下降，在国内的销售量聚减30%-40%，摩轻工企业中的葡萄酒酿造企业及罐头等产品生产企业几乎完全中止自摩本国制糖企业购买食糖原料。同时，食糖走私还造成国家税收的大量流失，据估计，食糖走私每年给摩造成的经济损失达250—300万美元左右，对摩这个经济欠发达的小国来讲不可谓不大。 

针对上述情况，虽然摩政府采取了一系列措施试图抑制过猛的走私势头，但收效甚微，食糖走私的现象在短期内没有得到有效控制。业内人士分析，国家和政府除了应该采取更严厉的措施继续打击非法走私以外，还应采取适当措施培育和发展健康的食糖市场，包括适当给予农民补贴，进一步提高农民种植甜菜的积极性，提高单公顷甜菜产量使其达到欧洲产量标准和盈利水平，扩大食糖出口，减少进口等。不久前，摩通过了为期4年的《关于甜菜糖的临时保护性措施》，在总统的倡议下，召开了关于食糖问题的特别会议，讨论了解决食糖领域危机的各项措施，归结起来，有以下几种：

1、使用先进的生产技术，提高甜菜原料的产出率，力争在短期内将甜菜产量由现在的每公顷18-23吨左右提高到40吨，使甜菜产量逐步接近和达到欧洲平均水平。

2、适当降低对食糖征收的20%增值税和给予一定政府补贴。

3、采取措施，在全国各地区严格进行食糖生产和消费（包括原料性消费）的核算，保持食糖行业的产销平衡。

4、对同乌克兰接壤的南部边境地区和摩同“左岸”接壤地区实行严格监控，防止走私食糖的进入，同时加强同乌政府间信息交流、特别是两国海关关于食糖进出口的信息沟通。加强同波兰、斯洛伐克两国间的多边合作（以上两国均向摩出口食糖）。

5、进一步加强对摩境内公路和铁路运输线、食糖储存仓库以及国内工业用户的监控。

总之，食糖的猖獗走私严重阻碍了摩制糖业的健康发展，也沉重打击了农民种植甜菜的积极性，扰乱了食糖市场的正常的生产和流通秩序，也造成了国家税收的严重流失，此种状况已越来越引起了摩相关部门和企业的严重关注。如何进一步采取措施迅速而及时地遏制这一走私势头关系到国家、企业的和一般消费者的切身利益。摩虽制定和采取了一些打击食糖走私和鼓励生产的措施，但就目前情况看，还暂时未取得明显效果，有关各方对行业发展事态正在指目以待。