一、 马耳他农产品市场基本情况

马耳他农产品可以分为三大类：第一类是农作物主要包括小麦、蔬菜、水果等；第二类是牲畜产品主要包括牛、羊、家禽、乳制品、蛋和水海产品等；第三类是各种制成品。

马耳他农产和渔业产品的进口：目前，马耳他生产的农产品除了蜂蜜、土豆、西红柿等个别农产品出口外，大部分农产品都需要进口。2002年马耳他食品进口额为12521万马镑，出口只有3705万马镑。如：1999-2001年马耳他谷类（cereals）平均年产量只有11000吨，约94%的谷物需要进口。2002年，马耳他进口肉类903万马镑；进口各种鱼类和水产品1020万马镑；进口奶制品、乳制品、禽蛋类和蜂蜜等1188万马镑；进口水果、蔬菜257万马镑；进口水果和干果852万马镑；进口谷类991万马镑；进口肉类和鱼及水产品的加工产品826万马镑；进口糖及糖果550万马镑；进口可可粉、巧克力及其半成品742万马镑；进口谷类加工的面粉和淀粉制品1181万马镑；进口蔬菜、水果、坚果制品700万马镑；进口可食用的调制品983万马镑；进口矿泉水、饮料、酒和醋等产品1128万马镑。

马耳他农业和渔业产品的出口：马耳他出口的农产品主要是鱼类（主要是金枪鱼、海鲷鱼和黑鲈鱼），土豆，谷类加工的面粉和淀粉制品，番茄酱、蛋黄酱、发酵粉、果酱等可食用的调制品等。以2002年为例，马耳他出口金枪鱼1650万马镑，海鲷鱼和黑鲈鱼的出口额为170万马镑，主要出口国家是意大利；土豆出口额为98万马镑，主要出口市场是荷兰；谷类加工的面粉和淀粉制品出口额为81万马镑，主要出口中东、北非和欧洲国家；番茄酱、蛋黄酱、发酵粉、果酱等可食用的调制品出口额为1600万马镑，主要市场为中东和非洲国家。

二、 马耳他农产品市场特点

1、 马耳他农产品主要依靠进口。由于缺乏淡水，土地贫瘠，可耕地面积少，从事农业的人口少，马耳他本身的农产品从品种到数量都无法满足本国自身需要，必须依靠进口。马耳他大部分进口的农产品大部分来自欧盟国家，如：2002年，马耳他从意大利、英国、荷兰、法国进口的农产品分别为：2963万马镑、2125万马镑、914万马镑、669万马镑，约占其中产品进口份额的53%。因此马耳他农产品市场各国竞争非常激烈，各国的农产品基本上都占有一席之地。

2、 马耳他市场总容量有限，本地的大公司在农产品经营中占有重要地位。由于人口比较少，马耳他虽然大部分农产品都需要进口，但总的进口量有限。经营农产品进出口的公司也大部分是中小公司。

其中比较大的经营进口和分销的公司有Busuttil公司(主营：肉类制品、鱼、巧克力、酒类等)；Zammit & Cachia Ltd(主营：水果、各类坚果、罐头食品、橄榄油等)；Borg Cold Stores Ltd（主营：肉类和鱼）；Fruitland Co Ltd(主营：食品、蔬菜、水果)；E O R C Group of Companies(主营：黄油、食用油、鱼、肉、蔬菜、禽类产品等)； Azzopardi Fisheries(主营：鲜鱼和冻鱼的进出口、批发，贝类的生产和销售)。

从事农产品出口比较大的公司有：Foster Clark’s公司，主要生产和出口蛋黄酱、发酵粉、果酱等产品；Magro Brothers Limited of Gozo公司，主要从事番茄酱的生产和出口；Consolidated Biscuit Co Ltd ，主要从事饼干、糖果的生产和出口；Pisciculture Marine de Malte Ltd，主要出口海鲷鱼和黑鲈鱼。

此外马耳他比较大的农产品生产企业还有：Frozen Art Ltd，主要生产和销售冰激凌；Vernon’s Food Manufacturing & Trading Ltd, 主要生产和销售：番茄制品、蔬菜制品、蛋黄酱、果酱；Edible Oil Refinery Co Ltd, 主要生产和销售植物油；Jolly Ltd, 主要从事各种肉制品的储藏和销售；Prime Ltd, 主要从事肉制品的加工和销售；Rimus Riley Ltd, 主要从事各类小食品的生产和销售。

3、超市和批发市场是马耳他农产品销售的主渠道。

马耳他的农产品由进口商进口之后，大部分都通过超市和各种零售商店销售出去，其中又以超市销售为主。这主要和马耳他人的消费习惯有关，他们通常都在周末到超市集中购买一周所需要的食品和生活必需品，通常超市提供的产品价格合理，质量有保证，这决定了超市成为马耳他农产品销售的主渠道。

对于水果、蔬菜和鱼类产品，位于Ta’ Qali的Pitkali蔬菜和水果批发市场，位于Valletta的Central Fish鱼类产品批发市场也是销售的重要渠道。马耳他持有政府颁发的蔬菜零售和鱼产品零售执照的小贩可以进入这两个市场批发蔬菜和鱼，然后将其贩运到马耳他岛的各地，马耳他普通居民不允许进入这两个市场。对于水果，普通人也可进入批发市场购买。

三、我产品在马市场情况

据马海关统计，2002年马耳他从我进口农产品总金额为95万马镑，只占其农产品进口总额的0.7%，2003年我对马出口只有80万马镑，我农产品在马耳他农产品进口总额中所占比例还是非常小。其中我对马主要出口产品是海关税号为2002909110的番茄制品，海关税号为0703200000的大蒜，海关税号为1202109000和1202200000的花生制品。但就是这些所谓的主要出口产品，其出口到马耳他市场的数额也非常低，2003年出口到马耳他市场金额最大的番茄制品也只有27万马镑，大蒜只有5万马镑，花生制品也只有10几万马镑。2003年马耳他对我出口的农产品只有1万多马镑。

据分析，我产品在马耳他市场份额较低的主要原因有以下几点：一是许多农产品都有一定的保鲜期的要求，中国距离马耳他路途遥远，运费昂贵，因此限制了许多产品进入马耳他市场。二是两国人民在生活习惯上双方存在较大差异，也限制了一些中国食品对马的出口。三是马耳他市场需求量小，中马企业间直接贸易少。许多中国农副产品是从欧盟其他国家在进口到马耳他的，比如：马耳他市场上销售的中国大蒜、苹果就是通过荷兰转口的。第四，马耳他在加入欧盟之前就采用了欧盟的食品检验标准，如午餐肉等动物制品，马耳他就根据欧盟的指令限制中国产品的进口。

四、马耳他加入欧盟之后对农产品市场的影响

1、马耳他加入欧盟后，将按照欧盟的标准征收进口关税。

马耳他加入欧盟之前，对本国的部分农产品有一定程度的保护。如对于葡萄酒、意大利面条、番茄酱、冰激凌等征收附加税。加入欧盟之后，马耳他取消了附加税，并按照欧盟的关税标准对来自欧盟之外的国家的农产品征税，对来自欧盟其他国家的农产品将不再征收关税。

2、 对部分农产品实行配额管理

根据欧盟的有关规定，马耳他对进口欧盟之外国家和地区的冻牛肉、冻猪肉、冻羊肉、保鲜蘑菇、大蒜、香蕉实行配额管理。配额由马耳他农业部贸易管理机构（Trade Mechanism Unit）负责管理和发放。

3、马耳他将执行欧盟的共同农业政策。

执行欧盟的共同农业政策意味着马耳他要从农业生产体系、流通体系和价格体系等方面全方位执行欧盟的政策。包括：建立整体的管理和控制系统，农场财务信息系统，质量控制系统，食品安全系统，农村发展规划，农药和杀虫剂的控制使用等方面，马耳他都要与欧盟接轨。尤其在卫生检验检疫方面，加强抽查，食品卫生标准必须符合WHO和欧盟的标准。

4、欧盟给予马耳他农业与以援助。

这次新加入欧盟的国家，如果其人均GDP达不到欧盟平均水平的75%，就属于发展落后国家，可以获得欧盟的结构性改善资金，用于农业发展的现代化、多样化。马耳他从欧盟委员会获得2690万欧元资金，用于农业发展，该资金的使用期限是从2004年到2006年。针对马耳他实际情况，该欧盟农业发展资金将为马耳他全职农民提供临时性的收入补贴，以帮助马耳他农民适应新的市场环境，同时享受该补贴的农民还可同时申请使用农业发展项目基金。

5、 加入欧盟后，马耳他农业及面临机遇也面临挑战。

加入欧盟后，对马耳他本国的农产品生产和加工等要求更加严格，虽然欧盟对马国农业生产给予补贴，但由于马国农业生产集约化还不够，技术水平也偏低，加工能力有限，马国农业生产和加工面临欧盟其他成员的严峻挑战。如：屠宰业，原来马国有50多家屠宰场杀鸡，加入欧盟后由于欧盟对于屠宰业有更严格的要求，需要马国有关企业更新设备，严格卫生条件。但由于失去本国原来的市场保护，许多马国相关企业入盟后无法应对来自其他国家相关产品的低成本竞争，大部分屠宰场无法继续生产，希望政府能给予更多的保护或援助。这种情况需要马耳他加入欧盟之后政府认真加以应对。

建议：马耳他市场虽然比较小，但马耳他人总体生活水平将高，消费能力较强，中国的饮食文化在马耳他有一定的影响，国内企业在水果、油籽和含油类产品、坚果制品、茶叶等中国传统的出口强项中还是有一定优势的，如果能进一步扩展在深加工农产品的市场，则会对促进对马出口起到更重要的作用。

现在马耳他已经正式加入欧盟，对马出口一定要达到欧盟的标准，同时应及时了解马国一些经贸政策的变化，如配额政策、海关、产品检验等方面的情况，以免造成不必要的损失。

备注：2002年汇率，1马镑≈2.502美元

2003年汇率，1马镑≈2.6798美元

驻马耳他使馆经商参处

2004年6月3日