一、我大宗重点出口商品在土耳其的情况

　　从总体看，我大类出口商品对土出口总额不大，各类商品占土进口总额的比重较小。土耳其除能源类商品外，其它商品多从欧美进口。

　　1、土耳其在钢材生产方面具有一定实力，1994年以前还向我出口。目前年进口额27.7亿美元, 主要从俄罗斯、乌克兰、罗马尼亚、德国、荷兰进口。我对土出口额较小, 主要是品种和价格的问题。

　　2、珠宝首饰、黄金制品。土耳其自身就是加工大国。进口的商品主要是高档的，这对于加工工艺占优势的欧美等国是非常有利的。近年来我对土出口珠宝和黄金制品有了很大发展。

　　3、煤炭。土进口煤炭主要从俄罗斯、澳大利亚、美国、乌拉圭、加拿大等国进口，这主要是成本低的原因。近来多有向我询购的，但国内需求及价格等因素限制了我对土出口。

　　4、家具。土进口的家具多为高档的家用和办公家具。在这方面我产品尚无竞争优势。目前我向土出口的家具主要是仿古家具和具有中国传统特色的家具，但市场需求极其有限。

　　5、大米。主要进口国是美国、埃及、意大利和澳大利亚， 大米生产是这些国家的优势。最近几年我对土出口大米增长较快。

　　6、玉米。主要从美国、匈牙利、南斯拉夫、罗马尼亚、法国这些玉米生产大国进口。我目前没有出口。

　　7、塑料制品。土主要从欧洲进口这类商品。这是因为欧洲注塑机械设备、模具方面有绝对优势。另外，欧洲的塑料制品很多是为土耳其工业品配套生产，需求量大。而目前我塑料制品尚未进入土塑料制品的主渠道。塑料花等工艺品倒是出口较多。

　　8、箱包。近年来我向土出口的箱包量增长很快。具有绝对价格优势是进入土市场的原因。

　　9、陶瓷。土进口额最大的国家是德国和意大利，我出口额排在西班牙和英国之后，列第五位。

　　10、玩具是我向土出口量较大的商品，占土进口总额的70.98%。市场上85%的玩具来自中国。但多是中低档玩具。高档玩具多来自欧美。我国要提高出口量，必须提高玩具的技术水平和档次。

　　11、旅行用品对土出口占土进口总额的60.98%。我商品以物美价廉、品种丰富占据土进口市场。

　　12、生丝、纺织品、服装。这类商品是我向土出口的大类商品，纺织原料受配额限制，出口额难以大幅度增加；服装则是我与土在欧美市场的竞争商品。

　　13、我对土出口鞋类占土进口总额的5.73%,主要是旅游鞋、拖鞋等。土是鞋业制造大国，能取得这样的成绩是比较好的。

　　另外，水果、大豆、水产品和畜产品都是土优势产品，我出口潜力不大。土是产茶国，饮茶习惯和口味与我不同，目前我对土茶叶出口量很少。但我在大蒜方面因价格有比较大的优势，解决好运输和检疫方面的问题，是有一定的发展潜力的。

二、我对土出口的大类商品情况

　　1、我对土出口量最大的20大类商品:

　　　　电机、电气、音像设备

　　　　锅炉、机械器具

　　　　光学、照相、医疗设备

　　　　化学纤维短纤

　　　　化学纤维长纤

　　　　玩具、运动用品

　　　　棉花

　　　　钢铁

　　　　有机化学品

　　　　矿物燃料、矿物油

　　　　塑料制品

　　　　杂项制品

　　　　橡胶及其制品

　　　　无机化学品、贵金属

　　　　旅行箱包

　　　　鞋、靴

　　　　家具、灯具

　　　　车辆零件

　　　　非针织或非钩编服装

　　　　钢铁制品

　　　　钟表及零件

　　2、土耳其进口额最大的20大类商品

　　　　矿物燃料 矿物油及产品

　　　　有机化学

　　　　药品

　　　　鞣料 着色料 涂料

　　　　杂项化学品

　　　　塑料及其制品

　　　　橡胶及其制品

　　　　纸 纸浆 纸板 纸制品

　　　　棉花

　　　　化学纤维长丝

　　　　化学纤维短丝

　　　　钢铁

　　　　钢铁制品 　

　　　　铜及制品

　　　　铝及制品

　　　　锅炉 机械器具

　　　　电机 电气 音像设备

　　　　车辆及零件

　　　　航空器及零件

　　　　光学 照相 医疗设备

　　根据以上数据分析，中国对土出口额最大的10大类商品中、有9大类属于土耳其进口额最大的20大类商品，反映出我向土出口的大类商品是适合土国内需要的，出口商品的结构是合理的。但是，我向土出口额占土进口总额的比重都比较小。就市场潜力来讲，我向土出口的大类商品都有很大市场潜力，但要解决几个问题，才能扩大出口：

　　1、提高产品的技术含量，如光学 照相 医疗设备，玩具。

　　2、提高产品的档次及质量，如箱包，灯具，鞋类，钟表等。

　　3、对塑料制品，橡胶及其制品，无机化学品等不断开发新产品，争取进入土工业配套领域。

　　4、对纺织品目前受配额限制的商品，要注意提高产品质量和产品档次，提高价格。

三、土耳其进口策略及进口保护

　　1、土进口政策

　　土耳其从1980年推行经济自由化以来，实行了更加开放的市场和进口自由化的政策。比较重要的特征是降低关税，目的是创造一个有利于工业竞争的环境。以具有竞争力的价格 向国内提供充足的原材料，鼓励投资，从而在工业和外贸领域提供更多的就业机会，以促进经济增长。同时控制国内价格，防止通货膨胀。

　　作为WTO成员，土耳其承诺履行该组织有关贸易协定。1996年加入欧洲关税同盟后，进一步加大了进口自由化的进程。对从欧盟进口的几乎所有工业品和加工农产品免征关税。对欧盟以外的第三国，采取与欧盟相同的关税政策和税率。

土耳其还与几个东欧国家、中欧国家和地中海、波罗地海的国家进行谈判，商讨缔结一个自由贸易区的问题。

　　为吸引外资，促进出口，1985年土公布了自由贸易区法。目前全国已经建立了24个自由贸易区。货物进口到自由贸易区免征关税。

　　为履行欧洲关税同盟国成员的义务，土对最不发达国家和少数发展中国家给予普惠制待遇，但只适用于国内需要的原材料和工业半成品。

　　目前，土耳其进口政策是基于满足国内工业需要和国民消费需求，同时也履行WTO、欧洲关税同盟以及有关双边、多边贸易协定而制定的。另一方面政府也利用进口商品检验标准和手段，以及WTO有关条款，利用保障措施、海关监管和反倾销等手段，对国内产业及生产企业进行保护。

　　2、进口商品的检验

　　土耳其负责商品安全检验的机构是土国家标准局，土外贸署也是负责单位之一，主要负责进口商品检验的政策制定工作。

　　土工业品标准有近1000项。涉及人身健康和安全、动植物安全和环境保护的工业品进口前都要依据土国家标准从土国家标准局取得检验证书。如果进口的工业品符合相关的国际标准（ISO，CEN，IEC，CENELEC），则土国家标准局将依据相关国际标准对商品进行检验。如果商品符合欧盟的CE标准，则只要能提供相关的文件，则土标准局可直接发许可证。

　　化学品、固体燃料、废金属进口要从环境部取得许可。

　　涉及人身和和动物健康和安全的药品、医疗用品、化妆品、清洁剂等进口还要从土卫生部取得许可证。

　　食品、农产品、动物产品以及农业保护用品进口要从农业部取得许可证。

　　商品进口前，为取得许可证书，要向相关部门提交形式发票，同时，根据商品不同种类，进口商还要提交商品的卫生证书（原件）、商品鉴定报告（原件）、成分证书。其中卫生证书和鉴定报告应是从生产国有权颁发证书的机构取得。

　　3、进口保护的手段

　　土耳其贸易逆差非常大，每年在200亿美元左右。土政府对此非常重视，一方面千方百计扩大出口，另一方面利用WTO有关条款，国内立法和行政手段，对影响本国生产商的进口商品进行限制。

　　手段之一是海关监管。当一种商品进口增长量过大，有对本国生产商造成威胁的趋势时，通过海关对进口商品的数量进行监控。这一措施是为下一步行动做准备。监管期间，将延长进口商报关时间（5个工作日领取进口许可）。

　　手段之二是利用WTO的保障条款，利用行政手段对实际影响或威胁本国工业的进口商品实行配额管制。

　　手段之三是反倾销。土耳其1989年公布了反倾销法。通过法律程序，对给予本国生产商造成损害的出口商或国家的该种商品征收倾销税。

四、农产品出口鼓励政策

　　农业是土耳其最大的劳动力就业的产业，其中，种植业占55%，畜牧业占34%，其余为林业和水产业。农产品出口占土出口总额的10%左右。

　　八十年代以前，土耳其政府通过价格支持、补贴、进口保护、市场销售垄断、出口补贴和税收优惠等措施支持农业的发展。

　　八十年代以后，土耳其开始实行第一个农业结构调整计划。发展私有市场，减少农业补贴，消除贸易壁垒等政策，极大的改善了农业出口的竞争力。

　　土耳其贸易逆差严重，但农业贸易是明显的顺差。土政府主要从几个方面给予支持。

　　一方面是对农业生产的支持，实行稳定农业价格，使劳动力得到充足稳定的收入，增加种植面积，提高抗御灾害性气候的能力，改善农村的环境，发展现代农艺技术，提高农业生产力，提高农产品的品质和卫生标准，使之适合欧洲市场的需要，从根本上提高农业出口的竞争力。

　　另一方面，政府积极参与、支持出口推销工作。在土外贸署的支持下，建立了出口促进机构，如成立了全国出口促进中心，建立了宣传出口商品的网站，各地方商会更是全力帮助推销本地的农产品。2001年，土外贸署出口司官员亲自带领有关商会和企业到中国，推销土耳其的特产榛子。

　　最重要的方面是为了增强土农产品出口竞争力，2001年1月土政府公布了关于对农产品出口给予补贴的公告。公告规定，根据出口的农产品种类的不同，政府将给予一定比例的资金补贴。这项补贴不以现金的方式支付，而是用于充抵农业生产中的水电费，煤气费，保险费，通讯费，税等。（详见附件）

五、我国商品的主要问题

　　土耳其国家标准局反映，目前我国商品主要有两个问题，一是商品上没有印生产厂商的名字和商标。因为商品售出后一但出现问题找不到生产商，所以土海关对这样的商品将不予报关。目前已经有一些商品如纺织品、餐具等不能报关。二是有的商品没有经权威部门认证而使用CE标志。

　　关于生产厂商名称的问题主要是出口代理商不愿意进口商了解生产商的情况而失去代理业务。CE标志问题，一是企业图省事，没有经认证部门认证，二是有些企业不了解CE标志的意义和认证的方法。

　　在贸易方面，有些中方出口商与土方进口商勾结起来，低报商品价值，逃避关税。这种做法已经引起土方关注，并对中国商品在报关时采取了更为严格的检查。报关时低报价值的做法也为土方日后对我提起反倾销指控提供了口实。

六、土政府对双边贸易的态度

　　中土两国贸易近年来我方顺差很大，土方反映十分强烈，在各种场合要求中国方面采取措施，改善双边贸易不平衡状况。由于土方商品在价格、品种等方面在中国市场没有优势，也没有适合中国市场的大类商品，要想从根本上改变贸易逆差状况是困难的。

　　面对贸易不平衡状况，土方政府的主导思想是限制中国商品的进口；主要通过两个方面进行限制：

　　一方面利用本国的法律法规和WTO的条款，对我向土出口量多，或增长幅度大的商品进行反倾销调查或实施保障措施；另一方面是通过行政手段对我商品在报关、检验等方面进行限制。据我企业和一些进口商反映，土方海关对我商品报关采取了比对来自其他国家的产品更为严格的检查，对商品的检测采取拖延时间的方法（个别商品）。