一、葡萄牙旅游业总体情况

　　根据葡萄牙国家统计局的数据显示，2010年共接待1353万名游客，比2009年增长4.9%，其中国内游客670万人次,国际游客683万人次，80%以上的国际游客来自欧洲，主要有西班牙、英国、德国、法国等国家。2010年，欧洲以外来自巴西和美国度假游客明显增多，分别增长40%和9.5%。与此同时，葡萄牙旅游收支也呈现积极变化，旅游收入76亿欧元，旅游支出29亿欧元，分别同比增长10.2%和8.9%，净收益47亿欧元，同比增长11%，在欧盟国家排名第六。前三名分别是西班牙，意大利和希腊。据世界旅游业理事会(WTTC)2011年3月的报告显示，葡萄牙旅游产业位居全球第18位。

　　2010年，在2009年经济危机的影响后，葡萄牙的旅游供应能力有了积极的增长。截至2010年7月，全国共可提供4.84万张床位，同比增长1.2%。2010年，葡萄牙酒店共给1350万游客提供住宿服务，同比增长4.7%，其中本国游客占63%。阿尔加维、里斯本和马德拉群岛仍然是主要的旅游目的地，在此三地住宿的游客占全部游客的70%以上。酒店公司的总收益达18亿欧元，其中住宿费达12.26亿元，分别同比增长2.5%和3%。

　　二、葡萄牙旅游业发展优势

　　1、历史悠久，文化多元，旅游资源丰富

　　葡萄牙位于欧洲西南方，她是欧洲历史最为悠久的国家之一。葡萄牙早期的定居者为伊比利亚半岛的凯尔特人、腓尼基人、希腊人、罗马人和西哥特人。公元8世纪，摩尔人征服了西班牙，他们的影响一直存留于当地的文化、建筑中，甚至是葡萄牙人偏棕色的皮肤上，特别是阿尔加维一带，因为摩尔人的首都就建在了锡尔维什(silves)。

　　葡萄牙国土虽小，景色差异却丰富多样，南北民族风情也各异，在葡萄牙呆一两天，不用长途奔徙，无论你是到酒都波尔图，还是到黄金海岸阿尔加维，或者到美酒美食之都阿连特茹，还是到世外桃源亚速尔群岛，都可以全面领略风格各异的自然、人文景观。

　　美食也是旅游业中不可或缺的因素，国菜鳕鱼、烤乳猪、葡式蛋挞等，美味的海鲜和葡萄酒都是葡萄牙闻名的美食。

　　2、宜人的气候，安全的环境

　　受大西洋暖流影响，里斯本气候良好，冬不结冰，夏不炎热。全年大部分时间风和日丽，每年晴天超过220天，温暖如春，舒适宜人。全年平均气温16.9℃，最高气温7月份37℃；最低1月份约2℃左右。年均降雨量在500至1000毫米，雨水适中，即使在冬季雨水相对较多，但也比较温润。

　　葡萄牙政治稳定，治安总体状况较好，虽盗窃屡有发生，但抢劫等恶性事件相对较少，相比近年来治安事件频出的欧洲其他国家，还属于比较安全的旅游国家。

　　3、较完备的管理体系

　　葡萄牙政府一直重视发展旅游业，在经济部设有旅游国务秘书一职统管旅游相关事宜，2007年，在整合葡萄牙旅游管理委员会、旅游培训学院、葡萄牙旅游管理总司和葡萄牙博彩管理局的基础上，成立了葡萄国家旅游局。新的国家旅游局整合了原有旅游管理部门的资源和职能，负责制定国家旅游产业宏观政策，落实旅游产业的行动发展计划，对外推介和宣传葡萄牙旅游，并对旅游产品的质量进行监管。

　　与此同时，葡萄牙还根据地理区域，专门设立了7个区域旅游管理组织，在国内推介本地区旅游资源，并联合国家旅游局向全球推介本地区，同时负责协调国家旅游局和地方之间的关系，该机构在本区域旅游发展战略制定和执行上享有同国家旅游局对话和协商的特权。该机构负责。为促进葡旅游资源在全球区域的推广，从2007年起，葡还探索建立了7个私营的地区旅游推广代表处，形成了国家旅游管理部门、国有企业与私营企业相互合作的模式，优势互补实现旅游推广投资的透明化和高效性，为葡萄牙旅游业的稳步发展提供了可靠的保障。

　　4、政府的大力引导和政策扶持

　　为进一步促进国民经济的发展，葡萄牙政府制定了2006-2015国家旅游战略规划，规划从旅游目的地建设，重大节日和活动的开发，航空交通的衔接，旅游品牌产品的打造和推介、旅游人力资源的培训及旅游产品质量的监控等11个方面展开，每个方面都设定了2015年到达目标。

　　规划将葡萄牙旅游21个主要目标市场划分为三类：一是战略市场，包括葡萄牙本国，英国、西班牙、德国、法国等传统市场；二是发展市场，包括斯堪的纳维亚国家、意大利、美国、日本、巴西、荷兰、爱尔兰和比利时；三是多样化市场，包括奥地利、瑞士、俄罗斯、加拿大、波兰、捷克、匈牙利和中国。根据这项规划，葡萄牙旅游业将寻求以每年5%的游客增长速度，9%的旅游收入增长速度，预计到2015年，旅游业收入将占葡萄牙GDP的15%, 旅游从业人员将占全国就业总量的15%。

　　国家旅游局制定并执行了名为PIT（Tourism Intervention Programme）的资金支持方案，该方案以“地域、目的地和旅游产品”和“突出葡萄牙旅游目的地的活动和事件”为两大支持方向，3年总计支持资金达1亿欧元。

　　三、葡萄牙旅游可持续发展面临的挑战和前景

　　葡萄牙旅游业呈现出的特点是：

　　1、旅游淡旺季明显。旅游旺季一般都集中在第三个季度，即7至9月份，而1至3月份则为淡季；根据葡萄牙的自然和地理环境，国家的主打旅游产品是阳光和海滩，这就意味着需求主要集中在夏季期间。在葡萄牙著名的南部海滩区域阿尔加维，接近50%的游客过夜是在7-9月三个月期间，游客需求不平衡,旅游设施未能得到充分利用，同时也无法给当地旅游从业者带来稳定收入。

　　2、游客来源相对集中。葡萄牙的游客主要来自欧盟国家，2010年，葡萄牙接待683万国际游客，其中欧盟游客570万，占比83%。美洲游客78.4万，主要为巴西和美国游客，亚洲游客近19.5万，其中日本游客6.4万，中国游客4万。

　　3、旅游产品相对单一，宣传推介有待加强。葡萄牙旅游产品以阳光、海滩闻名，旅游产品以南部海滩阿尔加维地区的休闲度假游为主，其他文化、自然景观等旅游产品开发不够，且宣传推介不足，无法给游客尤其是国际游客更多选择。

　　针对这些阻碍旅游可持续发展的挑战，葡萄牙旅游界也采取多种方式来应对。葡萄牙旅游局加强对旅游产品的设计和引导，通过资金支持等方式鼓励旅游企业设计出多样化的旅游产品，来满足游客不同季节的需求。为吸引更多的游客，葡萄牙旅游局每年支持和赞助50项能提升国家形象和亮点的重大活动，如，葡萄牙高尔夫大师赛、网球公开赛等，并加大对新兴市场的推介力度。同时，加强对从业人员和培训，以及对旅游产品质量的监管，力争为游客提供更加优质的服务。

　　尽管受经济低迷的影响，今天夏天葡萄牙国民旅游的意愿将会减弱，但国外游客的增长将会提振今年的旅游经济。据葡萄牙旅游发展和计划研究所6月对100家旅游公司的问卷调查显示，58.8%的业主预计今年夏天外国游客数量将超过去年，主要为德国和巴西游客的增长，但来自爱尔兰的游客会有所减少。世界著名的市场研究公司GfK的最新调研报告也显示，今年夏天以葡萄牙为目的地的酒店预定已增加了8%。

　　在葡萄牙整体经济不振的状况下，出口是支撑国家GDP增长的主要力量，而在2010年葡萄牙服务出口中，旅游占43.3%的比例。同时，旅游的增长还会带动交通、信息、建筑等其他第三产业的发展和增长。旅游将更加成为带动葡萄牙经济走出债务危机的一条重要出路。

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