冰岛位于北大西洋中部,靠近北极圈,是欧洲仅次于英国的第二大岛国,面积10.3万平方公里,人口30万。海岸线长约
冰岛虽属欧洲国家,但远离欧洲大陆,孤悬于大西洋中,极具自己的发展特色。近几十年来,冰岛政府政治上稳定,经济上充分利用介于欧美的地理优势,推进自由化经济,鼓励对外贸易、技术进出口和国外投资,逐步实现国家经济多元化,抵御渔业市场动荡给冰岛经济带来的风险。目前,冰岛经济结构已基本实现由传统的渔业经济,向渔业、农业、制造业、加工业和服务业等多种组成的多元化经济模式的转变,整个国家经济发展跃进世界前列,成为高收入、高福利的发达国家。据冰岛国家统计局公布的数据,2006年冰国内生产总值(GDP)为11417亿克朗(约175.6亿美元),继05年增长7.5%后,06年延续增长2.6%。人均GDP超过5.5万美元,失业率2%左右。在经济发展和产业结构转型过程中,科技进步和良好的应用环境扮演了重要角色,使冰在能源开发利用、ICT、生命科学和海洋渔业等领域跻身世界先进行列。
一、冰科技研发宗旨及管理模式
作为经合组织(OECD)成员国,冰岛历来秉承以教育、科研、创新和企业精神促进经济发展的宗旨,不遗余力地支持鼓励获取和利用新知识新技术并不断地创造良好的科研创新环境和氛围。
(一)科技研发宗旨
科技研发的宗旨是在充满竞争的国际环境中提高冰岛社会文化与经济的竞争力、确保冰岛的经济和人民生活水平居世界先进行列,促进再生资源的利用和开发、创造社会财富及就业机会,提高人民健康水平和社会安全指标,加强经济文化独立,提升冰岛在国际舞台上的地位,适应复杂多变的国际社会,创造良好条件使冰岛在国际事务中发挥更大的作用。
为实现科技研发宗旨,冰政府于2003年先后颁布了两项法案,规定设立了冰岛技术研发中心以及科研基金、科研设备采购基金和技术创新基金,鼓励和支持全社会为冰岛科技进步和技术创新做出贡献。冰科学技术政策委员会采取措施, 调整公共资源分配,支持科研和经济领域内的创新,强化大学作为科研尖兵的作用,鼓励冰岛各大学通过个人或机构竞争获得科研资金,重新审核科研机构的组织形式和研究方法,支持大学与企业加强联系与沟通,强化科研力量,协调合作关系。
(二)管理和协调组织框架
冰政府、各大学及研究机构、企业是冰科技投入和组织实施主体。近年来,冰经济形势稳定,市场开放,国有企业成功私有化,同时较高的国民素质和教育水平以及优越的专利保护和税收政策等因素,营造了良好的研究和创新氛围,各研究机构和商业部门大量投资研发和创新,充分利用人力资源,提升冰岛科技水平和企业形象。
冰政府成立了由政府总理直接领导的各部部长、科学家、商业代表组成的科学技术政策委员会,综合协调政府和企业的科技研发工作,通过充分沟通和交流来弥补冰岛国家小、人口少、资源有限、科研力量相对分散的弱点,正确引导科技成果与产业和社会生活相联系,从而促进社会生活水平的提高。
(三)不断增加研发投入
近十年来,冰政府大幅增加了科研投入。2001年以来,国家研发经费已达到或超过GDP的3%,比1990年的1.1%有了显著增加,同时也达到了欧盟设定的2010年规划目标,并且研发投入持续稳定。据OECD统计,2005年冰研发投入占GDP的3.3%,列世界第三位,其中制造业占28%,服务业占70%。这表明了政府产业政策的导向。近年来,研发投入取得了明显的效益。冰岛在某些科研和创新领域居国际领先地位,直接的结果是带动就业率上升,新技术产品出口和服务出口大幅度增加。
设立鼓励竞争的科技研发基金,推动社会各界积极参加研发。科技研发基金由教育科学文化部、渔业部、工商部从预算中拨款。2003年基金为8亿克朗。政府逐年增加此项预算,2004年增加4亿克朗,2005年增加2.5亿克朗,2006年增加2亿克朗,2007年1亿克朗。基金鼓励有资质的申请人和极具潜力的项目,通过公平竞争获得资助。
冰岛每年将GDP的3%或更多投入技术研发,这在经合组织成员国内为数不多。与世界其它国家相比,冰岛就业人数中从事研究工作的人员比例相当高,仅次于芬兰,列世界第二位。在某些重要领域,冰岛具有世界独一无二的研究资源。如医学和遗传学,优质的医疗保健服务,纯系种族医疗和家谱记录档案,工业用高温地热泉水中的喜温菌,有关地热勘探的地质研究和咨询服务,世界效率最高之一的渔业资源管理体系及渔业管理咨询等。
二、能源开发利用居世界领先地位
(一)水利资源和地热资源的开发利用
冰岛人均拥有水量是欧洲人均水量的600倍。地热资源更是得天独厚。地质学专家研究成果显示,冰岛地壳厚度0
近年来,冰岛政府十分重视能源的开发和利用。到目前为止,在冰境内已建成的水力发电站6座,年发电量在6亿度(GHW)以上,计划扩建和新建的水力发电站6座。同时冰岛还建立了4座地热电站,包括发电功率为6万千瓦的卡拉夫拉(Krafla)地热电站,0.3万千瓦的比加拉夫莱格(Bjarnarflag)地热电站,6万千瓦的奈斯亚威里尔(Nesjavellir)地热电站和1.7万千瓦的斯瓦辛基(Svartsengi)地热电站。目前,原有热电站扩建和新建电站都在规划和筹建之中。
迄今为止,冰岛地热发电的潜力只开发了一小部分,主要电力供应仍来自水力发电。冰岛目前地热开发主要用于工业和民用建筑取暖、温室大棚、海水养殖、游泳池、温泉洗浴、道路融雪、城市热水供应等方面。由于没有污染源,冰岛被称为世界无污染国家,自然环境及生态仍保持原始状态。
(二)依托能源开发利用的制造业蓬勃发展
冰岛是一个资源匮乏但能源充足的国家,充分发挥能源优势发展相关产业,促进产业的多元化,是冰岛政府近年来发展经济的重要政策。其中,充分利用《京都议定书》二氧化碳排放配额,大力发展能源密集型工业作为其首选,一是金属冶炼行业,包括铝、铁合金、镁、硅铁、研磨材料、钢、锌等冶炼产业的开发。二是化工行业,包括聚醇、酒精(乙醇)、炼油厂、造纸、颜料、制氧、特殊化工等产业的开发。目前,冰已有大型铝厂、硅铁厂6座,年产铝近50万吨,成为冰制造业的支柱产业,依据所有扩建、筹建和规划中的铝厂总体规模,至2010-2020年,冰年产铝将突破百万吨。铝厂的建设同时也促进了水电和地热资源的开发利用。
(三)氢能源研发方兴未艾
为充分利用冰岛水利、地热资源,减少石油进口,控制环境污染,冰率先进行氢能源研究开发利用。1999年,由能源公司、研究机构和政府组建冰岛新能源公司,致力于新能源的开发和利用。2001年3月起,冰岛新能源公司开始实施生态城市交通系统项目(Ecological City Transport System or ECTOS),是冰岛第一次进行以氢为燃料的真正意义上的示范项目。2003年4月,冰岛在首都雷克亚未克市内建成了世界上第一座氢燃料供应站,3辆使用这种燃料的公交车投入运行。冰岛计划未来利用其丰富的地热资源进行氢燃料的规模生产。
(四)地热利用研究和人才队伍不断扩大
在水利资源和地热资源的开发利用中,在政府、企业的支持下,通过不断的研究和探索,冰岛能源开发利用技术尤其是地热资源开发利用技术,居国际领先地位,同时也造就了冰岛一大批该领域的人才。在制造业发展、铝硅等产品出口增加的同时,冰地热资源开发利用技术也随之成为冰“输出产品”。冰能源集团目前和世界上包括中国在内的的许多国家建立了合作关系,其技术输出是主要出口产品。
(五)冰岛-联合国大学地热培训项目
该培训项目于1978年设立,由冰岛政府和联合国大学以奖学金形式资助发展中国家和中东欧国家(非欧盟成员国)的学员在冰岛接受半年的地热开发利用专业知识学习和培训。
从1979年至2005年,共有来自世界39个国家和地区的338名科学家和技术人员在冰岛完成了半年的专业课程学习。其中,44%的学员来自亚洲,26%来自非洲,16%来自拉丁美洲,14%来自中东欧国家。在338名学员中,我国的学员最多,共62名,平均每年选派2.5名学员。
三、生命科学技术研究异军突起
近10年来,冰岛的生命科学技术步入快速发展轨道。冰岛拥有齐全的基因库和数据记录以及完整的遗传病历等,为生命科学的研发提供了重要的资源。
(一)生命科学技术研究的法律保障
冰岛政府支持生物科技研究发展,
冰岛制订的有关法案为冰岛的生命科学技术研究和活动提供了法律上的保障,带动了社会各界对科研和发明的资助和支持。这反映出政策的制订者-政府有关部门,对建立以多种经济成分为基础的社会内在需求的更深入的了解和对人类基因研究的日益关注和重视。
(二)基因数据、隐私和权益的保护
人类基因数据保护和隐私法旨在根据个人隐私的原则和规则保护个人信息不受侵犯,确保个人信息的可信度和质量并使之在欧洲经济区内部市场自由传输。根据该法,冰岛于2000年成立了基因数据和隐私保护管理局。冰岛生物伦理委员会最初是根据保护病人权益法于1997年成立。分别在冰岛大学医院、地区医院和保健服务中心成立的3个伦理道德委员会对医院进行约束。没有这些委员会的批准,不得在医疗卫生系统进行任何科学研究。
关于药物临床试验的规定旨在保护参与者的权益和临床试验的正确设计。试验中的动物权益保护由动物实验法进行约束,该法与欧盟的相关法律是一致的。
(三)人类基因库、数据库及注册登记
冰岛deCode 基因公司的成立加速了冰岛染色体和家族基因研究的快速发展。基因库法为基因研究和临床采样建立了操作上的法律基础。根据该法,如采集的基因样本储存需要5年以上,必须储存在由卫生部颁发营业执照的基因库内。没有国家生物伦理委员会的许可,不得对基因样本进行任何研究。一般情况下,一切与基因有关的研究必须经批准后方可进行。
医疗卫生数据库法允许建立和运营非个人查询医疗数据的中央数据库,目的旨在增进健康和服务方面的知识。由于目前尚未运营中央数据库,所以尚不具备这方面法律应用的经验。
(四)生物资源利用的立法
冰岛政府对利用在冰岛地热资源区域发现的喜热性微生物进行了规范,以便合理使用研究成果,将技术开发和获得经济利润区分开来。对改变基因微生物进行立法是考虑到保护冰岛的自然环境、生态体系、植物以及人类和动物的健康,以免受到改变基因微生物的有害和意想不到的影响。
(五)生物技术专利
专利注册的多少在发达国家被认为是否具有创新精神。在过去的10年间,冰岛的专利注册增长很快,1991年以来,数量增长了两倍,每年均超过70项。专利注册已日益成为生物技术领域市场发展和小型公司发展壮大的阻碍因素。这种现象在美国、欧洲以及其它地方很普遍。由于市场小,冰岛往往被排除在专利注册之外。为此,在世界其它地方有效的专利在冰岛几乎没有,特别是生物技术专利。而且,专利也不可能再重新申请注册。这就为冰岛在生物技术研发方面提供了机会。
目前,冰岛的中小企业异军突起,发展相当迅速,不仅在研发方面具有独到之处,而且在行业技术上处于世界领先地位。冰岛公司和研究机构也常与国外同行合作进行项目研究和试验,如Roche,、Pharmacia,、Merck,、Novartis、 AstraZeneca,、Applied Biosystems,、Affymetrix,、Genmab,、Bespak plc. 等。
(六)生物技术研究
总部设在雷克雅未克的DECODE生物基因公司(Decode genetics)成立于1996年,公司收集并建立了人类基因和医疗数据库,从中研究并发现基因和一般常见疾病的关系,开发基因检测软件并研制治疗药物。该公司同时与瑞士罗氏制药等世界知名企业建立了广泛联系。曾独立或合作研究出了与类风湿关节炎、骨质疏松症、子宫内膜异位、糖尿病、肥胖、精神分裂症、临床焦虑等多种疾病有关的基因图谱。公司在遗传基因的研究方面居世界领先地位,是国际知名的生物技术研究高科技企业,不仅独具特色,也使冰岛在国际生物遗传领域内享有一席之地。
四、ICT产业高速发展
(一)基础设施完善、投资环境良好、产业持续发展的良好格局
冰岛人口稀少,居住比较分散。为了保持与外界高速畅通的联系,对内实现各类信息高效服务,冰岛重视发展信息通讯技术(ICT)是必然之路。
近二十年来,冰政府优先考虑发展ICT产业,通过大量投资通讯系统,完善基础设施建设,提供良好服务,鼓励和吸引国外投资,立法保障通讯设施的开放利用和良性竞争等一系列举措,使冰岛在光电通讯领域、IT产业以及高科技领域等居世界领先地位,成为小国ICT产业发展的成功范例。
冰岛目前已建成了全方位的满足高科技企业发展的基本环境,包括良好的教育环境、优惠的税收政策等软环境,以及发达的通讯网络--世界为数不多的雷克雅未克光纤通讯网络等硬件设施,这些条件的具备为冰发展信息通讯技术(ICT)提供了良好的操作平台。到目前为止,冰岛是世界上第一个完全数字化电话网络的国家,其移动电话和互联网使用普及率位居世界前列。据统计,冰岛98%的公司企业在业务活动中采用计算机管理系统;有92%的雇员10人以上的公司企业使用互联网,其中65%使用宽带,64%有自己的网址;54%的雇员拥有个人电脑;44%进行网上购物或享受其它服务;58%拥有网址的公司企业提供英文信息;24%接受网上订单。
(二)政策优惠、教育并重的ICT发展基础
冰政府实行优惠政策发展信息通讯技术,积极建设电子商务、电子政府,完善政府机构信息披露和服务系统。据IBM咨询服务公司调查,冰海关服务网络系统实现98%电子化,居世界先进行列。冰政府雄心勃勃,计划在2002年已建立的全国互联网基础上,以优良的创业环境包括低税收政策,在冰岛建立EEA(欧洲经济区)电子商务中心。
冰岛充分利用教育系统作为产业发展的后盾。冰岛是教育强国,学校教育极具竞争力。ICT产业发展,教育功不可没,但对教育也提出了更高的人才数量和质量要求。为此,教育系统及时开设了IT相关的课程,提供多元化的人才培养体系。每年180-200名计算机科学或软件学学位的毕业生走出冰岛的大学校门,另60名冰岛学生毕业于国外学校。其中,冰岛大学,建立于1911年,设11个系,学生约8000人。自1978年第一个计算机学士毕业以来,冰岛大学共培养了500多位该领域专家,他们在教育和IT产业发挥着重要作用。雷克雅未克大学历来以培养IT人才而闻名,1988年开设应用计算机技术学位和计算机科学学士课程,2003年开设计算机硕士学位课程,目前在校生720人。冰岛科技大学,在校生660人,1999年开设信息技术学士学位课程。阿克雷利大学,2001年开设三年制计算机科学学士课程,04年首批学生毕业。学校设5个系,在校生625人。
(三)投资多元化拓展产业发展平台
Straumur投资银行是冰国内ICT产业最大投资者,其它投资者有KB银行、Glitnir银行(前Islandsbanki)、国家福利基金和私营投资者Framtak、 Burdaras和Opin Kerfi 集团。冰ICT广泛吸收了国际投资,微软投资Navision公司、东人柯达投资Computer Knowledge公司、奔腾与OZ.com合资、摩托罗拉持股Tetra ísland通讯公司等。近年来,ICT产业外资企业主要有:Computer Knowledge公司、 Maritech国际公司、 AX 商业信息公司、 Maskina公司和 Men and Mice公司。
2002年冰岛最大的软件企业是Skyrr 和 TM公司,10家企业产值超
(四)保持通讯科技与产业发展双赢的发展趋势
冰岛通过技术创新、增加投资等措施,保持通讯科技领域居世界领先地位。
1、 冰通过两条海底电缆以及卫星通信系统和世界建立有效联系。一是加拿大通信公司Teleglobe出品的CANTAT 3 电缆,建于1994年,将冰岛与欧洲和北美洲相连,传输能力达双向每秒5GB;另一条是冰Farice公司经营的连接冰岛和苏格兰的光纤电缆,其总长度
2、冰岛同时建立了IP网络和数字集群通信系统(TETRA)。Iceland Telecom提供大部分城市IP网络,通过ADSL 和 ADSL+,实现声音、数据和音像传输。Lina-net建立了IP-MAN(大城市区域网络)。近年来,Lina.net 和 eMax等公司在大雷克雅未克地区建立了微波无线网络系统, LAN无线网络系统扩展迅速。1999年开始开发和实施TETRA系统。TETRA综合了CB, NMT 和GSM技术,现TETRA系统宽带速度为7.2 Kb/秒,升级能力28.8 Kb/秒。
3、冰岛互联网技术发展迅速,应用ADSL技术领先于其它欧洲国家。据2006年统计,约90%的冰岛人、25000个家庭和企业使用ADSL技术登陆互联网。移动通讯普及率居世界领先地位。2006年,30万冰岛人中,27万人拥有移动电话,其中冰岛通讯公司17万用户, Og Vodafone公司 10万用户。
4、成本低廉公平竞争企业不断发展壮大。冰岛通讯成本居西方国家最低行列。据OECD统计,2005年冰岛通讯收费标准大大低于OECD平均水平。同时,政府颁布法律并成立公平竞争管理局保障企业的公平自由竞争。同时
在保持通讯科技领先的同时,信息通讯技术(ICT)产业产值不断增加,在创造就业机会、繁荣企业经济市场和冰岛经济社会发展中占有重要地位。在冰岛,ICT产业分为制造业、销售业、通讯市场和软件开发及咨询。软件开发及咨询又分为办公系统、信息和数据管理系统、工业化生产系统、交流系统、多媒体等五个部分。据2005年统计,冰全国共有160家ICT企业,6000人就业,产值11亿美元。就业人员60%在35岁以下,女性占30-40%。
产业发展为ICT出口提供了良好条件。冰ICT产业产值近年来快速增长,从1995年的4.4亿美元上升到2005年的17.8亿美元,产值翻了二番,就业人数也相应增加。软件开发发展速度惊人,过去十年内产值增长了几十倍。每个雇员产值也不断增加,1995年142000美元,2002年166000美元,2005年192000美元。
软件及咨询服务出口发展迅速。据冰岛央行2006年发布的数据显示,2005年冰岛软件和计算机服务出口较2004年的35亿克郎(约4890万美元)增加了22%,达到43亿克郎(约5890万美元),占当年外汇收入的2.2%。。从2000年至2005年,以固定价格计算,该项出口额增加了88%,占2005年GDP的1.37%,2000年该项出口额只占GDP的1%。软件公司的营业额在过去的16年中实际增长了20倍,而其它产业的的营业额同期只增长了2倍。软件行业的雇员也增加到2005年的2700人,比15年前增加了三倍,而其它行业雇员只增加了17%。出口软件大部分销往欧洲。但从2004年开始,出口到美国的软件迅速增加,出口值增加了5亿克朗(760万美元)。统计显示,43%的软件公司软件出口值小于2000万克朗(305.717万美元),有9家公司的出口值则占到了全部软件出口值的58%。
5、逐渐形成以企业为主的产业发展框架
市场自由化程度增加和ICT企业数量不断增加是最近十年来冰通讯领域内最显著的变化。据统计,仅05年通讯管理部门核发通讯企业执照45份。产业投资剧增,发展迅速。产业法律环境宽松,03年修订生效的通讯法案完全与欧盟规则相适应,欧盟市场完全兼容冰岛产品。该法案打破了“冰岛电讯”独家垄断的局面,允许新企业利用公用电话系统提供网络经营服务。一批ICT相关的企业应运而生。同时,ICT产业数次面临挑战,有些企业遭淘汰。为应对国内外市场风险,幸存企业通过兼并做强做大。逐步形成一个以多家大型企业为主,诸多企业参与的良性竞争局面。
ICT产业的创新发展为冰卫生医疗和生物技术提供了强大的支撑力量。1999-2005年,生物医药产业增长120%。冰岛企业率先开发了医疗辅助、药物管理应用软件。通过对人群基因研究发现基因与多种疾病的联系,该领域涌现了一大批优秀企业包括deCODE、 Medcare、Theriak、Computer Knowledge、EMR等生物科技公司。
在能源和金融领域,有诸多信息管理和软件开发企业,其中包括Auekenni、GoPro、Handpoint、Median、Mens Mentis等公司。
经营移动及固定电话通讯的企业有OZ、Landmat、Trackwell、Men & Mice、ND、Smartkort通讯公司等。
冰多媒体技术开发行业拥有大批专家,其研发的2D、3D多维技术居世界领先地位。其代表公司有CCP、CAOZ、Betware、Gagarin和INNN公司等。
上市企业中,Nyherji (NYHR)是信息技术企业;K?gun (KOGN)公司,提供用于商业和国防的软件;Opin kerfi 集团 (OPKF), 信息技术企业;Og fjarskipti (Og Vodafone –前Islandssimi和Vat合并),通讯公司;Síminn – 冰岛电讯,目前最大的通讯企业,05年实现私有化改制,是冰证券交易所上市企业。Og Vodafone,由美国哥伦比亚投资公司、冰Landsbanki和KB银行联合投资,是原美国西部无线电公司为战略考虑在冰设立的一家小企业Tal Ltd.和1999年8月私人投资者合资建立的Islandssimi Ltd.合并而成,对推动冰通讯市场竞争影响很大。 两大企业在冰ICT产业占有重要地位。
五、海洋渔业科学技术世人瞩目
冰政府认为,掌握海洋渔业科学技术的目标是达到可持续利用海洋资源,尽最大努力维护海洋生物多样性和生态系统不被破坏。通过合理享用全部海洋资源,使其产出率长期保持最佳水平。为此,所有决策必须依赖于准确及时既科学又经济的信息来源,确保渔业领域的个人和集体掌握既清楚又可操作的指导原则,在良好的工作环境里,进一步增强国际竞争力,保持可持续性发展。
(一)渔业对冰岛的重要性
自1944年建国以来,冰岛的渔业一直处于国民经济举足轻重的地位。上世纪,冰岛渔业的发展为其进步和经济增长奠定了基础。海洋捕捞业在很大程度上为冰岛创造了当今现代化的生活。冰岛渔业每年为冰岛赚取超过60%的外汇,海产品占到全部出口的40%以上。虽然没有政府补贴,但渔业一直是国民经济的支柱产业,极具竞争力并将触角延伸到了其它国家,在冰岛海洋资源可持续发展中扮演着重要角色,影响着国家海洋政策的制订。冰岛在渔业管理和研究、保护海洋生态环境和渔业资源等方面方法科学,措施得当,颇具特色,处于世界先进行列。
(二)渔业的科学管理
1、现有管理体制
冰岛周围海域,受墨西哥暖流的影响,是海洋生物大量繁殖的极佳场所。保持良好的海洋生态系统就是建立在合理持续地获取海产资源的基础上。为此,冰岛海产资源的研究发挥着重要作用。冰岛对海产资源的研究可以追溯到一个世纪之前。冰岛人十分清楚海产资源的作用及对他们的重要性。海产品出口占了冰岛出口总量的40%以上。在夺回专属经济区控制权不久后,冰岛人清醒地认识到,过度捕捞已使他们最为宝贵的渔业资源几近枯竭。各种形式的限渔措施陆续出台,对各种管理体制政治上的激烈争论愈演愈烈。1983年,自1973年已实施10年的限渔措施经证明是不成功的,鳕鱼资源总量正在下降。1983年,冰岛议会决定,以每艘渔船1981-1983年捕捞量为基础,实行配额分配管理体制。单个配额可转让制与年度配额分配制是冰岛渔业管理的核心,同时还有其它几项辅助措施。对渔具的规定就是其中一项,如规定网眼的尺寸等。由于海岸附近是鱼类产卵和繁殖的地方,不允许拖网捕捞。捕捞网的网眼也不能过小,以免捕捞到幼鱼。还制订了许多临时禁海规定,防止捕捞正在产卵的鱼类。而且,如果小鱼的捕捞量超过一定比例,海洋研究所有权力不经事先通知临时关闭渔场。
2、捕捞配额制
冰岛现有捕捞配额制是渔业部根据海洋研究所的建议确定年度许可捕捞量,然后进行分配。根据年度许可捕捞量,捕捞船被授予某一种鱼的捕捞配额。所有渔船获得的配额组成100%的鱼种配额。所有商业捕捞作业以配额为限。在建立配额体制前,配额最初是以每艘渔船的历史捕捞量为基础进行分配,后来发展成在年度配额捕捞量的框架内单配额成倍增加进行分配。每艘渔船根据授予的单鱼种配额进行捕捞作业。这就是捕捞配额制。
每艘渔船持有的固定配额和年度捕捞配额是可分割并可转让给其它渔船,须交纳转让费。单独的捕捞企业持有的配额不会超过全部鱼种配额价值的12%,最多会占到单个鱼种配额价值的35%。
1984年是实行年度配额分配的第一年,然而,1990年之前,该系统一直未发挥限制捕捞总量的作用。目前实施的渔业管理综合系统仍然以配额分配为基础,目的是促进海产资源保护和有效利用,确保就业稳定和渔业经济的振兴。在研究的基础上,渔业管理系统仍然在不断改善和发展。
2004年,渔业管理系统成为统一的配额制系统。根据各自的捕捞许可,所有大小渔船均被授予捕捞配额。海上捕捞作业天数制系统和配额制系统的融合产生了一个综合系统,确保捕捞符合渔业部部长的决定,支持自然资源的可持续利用。该项管理有三项主要部分,一是单个配额可转让制;二是小型渔船配额可转让制,对捕捞工具和配额转让有所限制;三是地区政策调节制,将数量有限的配额分配给以渔业为生并不断遭受经济波动或其他负面冲击影响的社区渔船。
持有捕捞权的船主应缴纳捕捞费。缴纳多少捕捞费是根据每年捕捞收入和捕捞配额的多少来决定。从捕捞的海产总价值中去掉燃油、劳力及其它运营成本后,计算出的捕捞费乘以9.5%,再被相等于捕捞价值的鳕鱼数量除,得出的就是以下一年分配的捕捞配额为基础的捕捞费。来自捕捞费的收入上缴国家财政。对船主第一次征收捕捞费始于2004-2005年度,将在2009-2010年度全面步入正轨。
3、注重经济效益
冰岛渔业管理的主要特点在于对经济效益的重视。就其整体而言,包括渔业加工和销售,效益来自于以市场和可获得的劳动力确定捕捞量。渔业捕捞公司视配额多少进行投资,避免了投资过量或不足。捕捞配额由那些使用效益好的公司获得,允许不同鱼种配额的转让也促使公司更加专业化。配额的可转让性使捕捞公司可根据每年实际存在的鱼类资源数量调整配额的买进数量。大多数情况下,捕捞和加工有着直接的关系,渔船和加工厂属于同一公司。
将配额授给个体渔船而不是公司的做法并未造成捕捞和加工之间的不平衡,真正发生重大变化的是因配额的可转让性而使当地和地区性捕捞量发生了很大变化,成功获得配额的公司相应获得更多的捕捞和加工量。
4、有效监控
在冰岛,对捕捞量的称重和登记均是在码头上进行。每次捕捞量称重后,数据输入渔业管理局信息管理中心数据库,管理中心掌握着冰岛大小渔船的实际捕捞量。当捕捞量信息输入数据库后,任何人皆可通过互联网进行查询。这种管理模式加大了透明度,确保了对冰岛大小渔船的捕捞作业及捕捞量的有效监控。
配额机制一直有效地将捕捞量控制在限定范围内,实际捕捞总量也极具透明度,只有一点与众不同,虽然全部捕捞量在冰岛陆地上登记输入数据库,但97%的捕捞量却出口到国外。这种管理体制也由其它管理措施加以辅助,比如封闭某些海域,,保护幼鱼和濒临灭绝的鱼类,或对捕鱼工具实行严格限制等。
5、保护资源和渔场
冰岛全部渔场面积75.8万平方公里,具有世界最丰富的鱼类资源。冬季,鳕鱼资源最丰富的海域位于冰岛的西南海岸,全年最丰富的鳕鱼资源位于冰岛西北Fjords海域的西部。红鱼大多在冰岛南部、西部和东南海域。鲱鱼大多限于Fjords东部海域和冰岛东南海岸,毛鳞鱼位于冰岛北部,深水虾位于冰岛西部和南部海域。
格陵兰鳙鲽鱼常在Fjords西部深水海域,或冰岛北部、西部及东部海岸水域。深水红鱼常沿雷克郡海脊聚集在冰岛西南
6、渔业管理的预防措施
对渔业可实行不同的预防措施。冰岛在制订了鲱鱼和毛鳞鱼捕捞规定之后,于1995年又制订了鳕鱼捕捞规定,2000年进行了修订。该规定限定每年鲱鱼捕捞配额不得超过可捕捞总量的25%。跨年度的捕捞总量不得超过3万吨。该规定的出台是海洋生物学家和经济学家为保持渔业资源的稳定做出巨大努力的结果,也为鳕鱼、毛鳞鱼和虾之间保持最佳数量及有效增长关系提供了依据。鳕鱼捕捞规定的实施确保了鳕鱼资源不会枯竭,每年捕捞量不超过资源总量的1%,并引起人们的重视,采取措施保护海洋生态环境和原有生物。
针对人类海洋活动的有效管理,须对相关海洋生态系统、膳食组成、食物链、种群杂交、猎物与被猎物关系、生物的作用以及生态因素、自然因素、海洋因素对生态系统稳定和恢复的影响等诸多方面的结构、成份和作用进行通盘考虑。
海洋生态系统复杂多变。冰岛人清醒认识到保持生物多样性和生态链平衡不被破坏的重要性。为了保证海产资源的可持续性收获,需要采取措施确保单个种群不被过度捕捞,而其它种群又不会因过度庞大而造成生态失衡。保持可持续性收获和维护生物多样性的重要措施就是对生物种群的综合性管理。
冰岛已对生物种群之间的诸多动态关系进行了详细研究并优化了维护生态系统的科学手段,并最有效地在实际中加以应用。对于实施生态保护措施,冰岛在国际论坛上作了很多努力并发起了以此题目为会议主题的FAO国际性会议,从而催生了2001年生态保护国际会议上的《渔业管理雷克雅未克宣言》,为2002年约翰内斯堡世界峰会探讨可持续性发展做出了贡献,为渔业可持续性发展和保护原有生态环境确立了新的目标。
7、为食物供应和食品安全做出贡献
尽管冰岛人口不多,只有30万人,但冰岛是世界海产品的重要供应国之一。冰岛的渔船每年捕捞近200万吨的海产品,大部分出口到其它国家和地区,年出口货值超过20亿美元。这些海产品来自北大西洋的原始海域,在海上和陆地上的加工经过严格的卫生检验,既安全又健康。
(三)海产品和专有技术出口享有盛誉
冰岛公司不仅具有广泛的国际联系而且处于开拓世界海产品市场和建立销售渠道的最佳位置。冰岛海产品销售商已经因其优质的海产品质量和加工标准享有盛誉而使自己处于世界市场的领先地位。冰岛渔业的快速发展带动了相关制造业和服务业的发展,反过来又满足了捕捞和渔业加工的实际需求。处于领先地位的领域是软件开发、电子和数字设备,如船秤、陆地地秤和程序控制、活鱼或速冻鱼分级设备等。
冰岛还生产多种用于贮存和零售鲜鱼和冰冻鱼的桶盆、箱盒、包装用品以及拖网、拖网平台、渔船、安全设备、防护服等。冰岛生产厂家,如船主和食品生产企业,在世界各地设计兴建了许多加工厂,为世界渔业提供银行服务及技术咨询的业务也在不断增长。优先考虑支持的是研究和创新。为此于2002年专门设立了专项基金****S,用于加强产品研发,支持冰岛海产品增值和增产。
该基金的设立为海洋捕捞领域多项开发项目提供了创新和发展的动力。该基金支持新技术研发、新产品开发、提高质量和生产效率、食品安全、改善环境和自主生产等领域的创新项目。
(四)冰岛的渔业管理机构与研究机构
1、渔业部
冰岛渔业部负责冰岛渔业的管理和执法工作,颁布有关条文规定。渔业部的职责是综合管理、长期规划以及与国际上其它渔业组织和部门建立合作关系。渔业部部长负责作出年度许可捕捞量的决定。在管理工作上,渔业部有三个辅助部门:渔业管理局、海洋研究所和渔业实验室(可登陆www.sjavarutvegsraduneyti.is 或www.fisheries.is了解详情)。
2、冰岛渔业管理局
负责冰岛渔业的日常管理和执法工作,负责收集和发布渔业信息和其它相关统计数据,负责向渔船发放捕捞许可证和分配捕捞配额,对非法捕捞实施处罚。负责捕捞船之间配额转让和分配,监控个体渔船陆上数据的报告和捕捞量的秤重,在船上和码头陆地上监督捕捞活动,包括捕捞的海产品的种类、捕捞设备、捕捞方法等。负责向加工厂发放营业执照并监督其生产。加工厂必须满足卫生、设备、质量控制等方面的要求。批准设立的检验机构负责检验陆地工厂和船上加工的卫生条件、设施状况等并实施现场监督。检验机构需要履行正式的授权手续。在履行工作职责时,渔业管理局需要同其它政府部门,如冰岛海岸警卫队、海关、运输管理局等,进行合作。与港务局和地方管理部门的合作与协调确保了全国范围内日常捕捞量的纪录造册(可登陆www.fiskistofa.is,了解详细情况)。
3、海洋研究所
该研究所始建于1965年,致力于海洋气候、环境监测、海洋地质、海底地形、浮游生物分布和繁殖、生物再生和繁衍、鱼类种群鉴定、杂交、海洋哺乳动物、渔具、捕捞对生态系统的影响、潜力鱼种的挖掘等方面的研究,就冰岛周围海洋环境和生存资源,向政府提供捕捞量和保护措施等方面的建议,及时向政府、渔业行业和公众通报海洋环境和生存资源信息。该研究所研究方面主要由两个研究部门海洋环境部和海洋资源部组成。海洋环境部主要对环境条件、地质、海藻生态、浮游生物、幼鱼、海底动植物群等进行研究。海洋资源部主要对确定的鱼类种群、甲壳类动物、软体动物、海洋哺乳动物进行研究。该研究所的渔业顾问部负责审查鱼类种群评估报告,为政府准备有关年度许可捕捞量和可持续捕捞战略方面的正式建议。上述三个部密切合作,同时还借助渔业部规范电子司和图书馆的帮助进行工作。该研究所在全国有5个分所和一个海洋生物养殖试验站,2艘远洋考察船。
该研究所与冰岛诸所大学及学生合作,进行实用项目培训和研究项目开发。而且,联合国大学的渔业培训项目一直由该研究所负责实施。同时,该研究所同许多国外研究机构和国际组织有合作关系,多年来一直参与海洋科学领域的国际项目研发(请登陆www.hafro.is了解详情)。
4、冰岛渔业实验室
始建于1934年,从事渔业包括加工业的研究和分析工作。冰岛渔业实验室的目标旨在通过研究、开发和传授知识及咨询促进海产品的增值。通过与冰岛及国外的渔业行业和大学密切合作,扩大知识面,增进研究人员和行业之间的相互交流与合作。该实验室与邻近国家及欧盟成员国相关机构进行广泛的合作研究,与国内大学联系紧密,为食品学科和渔业学科提供研究和教学力量,并参与行业人员的培训等。该实验室分析部可以提供对海产品进行化学、微生物学、传感和物理等特性的鉴定服务。使用的主要分析方法符合EN ISO/IEC 17025:2000标准。该实验室的专业领域包括加工技术和生物技术研发、食品化学和物理特性分析、海产品质量和安全认证、海产养殖饲料与饲料技术研发、环境研究等(可登陆www.rf.is了解详情)。
六、各产业主要企业及产品介绍
(一)能源领域
1、ENEX能源技术公司
冰岛能源技术开发与咨询行业的龙头企业,成立于1969年,员工600名左右,拥有世界一流的地热、水电资源利用专业队伍。主要业务包括冷水、地热、电力资源开发利用及工程咨询服务。公司目前在陕西咸阳市投资成立了地热开发合资企业,第一阶段合资建设供暖项目于06年底启动,已完成投资300万欧元。第二阶段拟投资4700万欧元,目前已开工建设。该项目建成后有望成为世界最大的地热开发利用系统。
出口主要产品:提供地热、水电开发利用解决方案及咨询。公司网址:www.enex.is。
2、雷克雅未克能源公司
该公司由雷克雅未克市政府(拥有股权93.54%)及周边几个小城镇共同拥有,经营城市电力、冷热水供应、污水处理及冷热水资源开发利用等。供应雷市及整个冰岛三分之二人口生活用水和电力。其主要电力从冰岛国家电力公司购买,拥有冰岛纳斯亚维利尔(Nesjavellir)地热发电厂。
主要出口产品:提供地热、水电开发利用设计技术方案及咨询。公司网址:www.or.is。
3、VGK Honnun工程机械公司
由二家冰岛著名的水电工程建设公司VGK和Honnun工程公司
主要出口产品:地热、水电设施建设与咨询。公司网址:www.vgkhonnun.is。
4、冰岛勘探技术公司(Iceland Drilling)
成立于1986年,目前员工150人。主要业务为地热资源勘探和打井。参与了多个冰岛地热电厂的水井钻探,其深层水井技术居世界领先地位。
主要出口产品:钻探技术咨询及产品。公司网址:www.jardboranir.is。
5、 冰岛国家电力公司(NPC)
成立于1965年,2007年之前由冰岛政府、雷克雅未克和阿克雷利市政府共同拥有,
主要出口产品:地热及水电开发技术与咨询。公司网址:www.lv.is。
(二)工业制造领域
1、冰岛Hafmynd公司
总部设在雷克雅未克,总部工作人员15人,拥有G****IA潜水探测技术设计的专利和知识产权, 06年公司自行研制的防裂变解决方案获得Frost&Sullivan国际咨询公司颁发的技术创新奖。G****IA产品用途广泛,可用于军事、科研、海洋环境监测、海底定位、能源矿产资源探测、海上搜救等,单价50万美元左右。冰岛对此类产品出口中国并无限制,但其核心技术惯性导航系统来自美国和法国,出口中国须得到美国和法国的同意。
出口产品:G****IA潜水探测器。公司网址:www.hafmynd.is。
2、Meral 食品加工机械公司
冰岛证券交易所上市企业。冰岛著名食品加工设备研发和贸易企业,主要产品包括鱼、猪肉、禽肉类加工机械制造设备,包括各类分级机、去边机、自动包装机、有害物质检测仪、切割机、剔骨机及肉类加工成套设备。冰岛加工机械设备制造业并不发达,但其机械设计、管理系统值得中国食品加工业借鉴。
出口产品:各种肉类加工设备及操控软件。公司网址:www.meral.com。
3、冰岛Marel肉类智能加工设备公司
该公司致力于各种肉类(鱼、牲畜、家禽等)智能加工设备的技术开发及生产,也提供肉类加工设备和生产总体解决方案。该公司在冰岛证交所上市,有1800个股东。销售和代理网络遍布世界各地。该公司产品包括称重设备、监控设备、智能分配和分级模块、设备操控软件以及加工整体系统。公司网址:www.marel.is
4、冰岛Alcan铝厂
该厂是加拿大铝业公司在冰岛投资兴建的,是冰岛最大的工业生产企业,位于冰岛首都卫星城海港城附近, 年产铝17.8万吨,员工500人,工艺和设备先进,几乎没有污染。每年铝出口占冰岛年出口总量的14%,对冰岛经济具有重要推动作用。网址:www.alcan.is
(三)软件设计开发
1、Nyherji信息技术公司
冰岛证券交易所上市企业,成立于1992年,现有雇员260人,在信息技术领域具有丰富的设计经验和专有技术,提供IT全套解决方案,包括技术咨询、项目软件解决方案及相关设备等。公司网址:www.Nyherji.is。
2、EC软件公司
成立于1969年,雇员41人,为网络管理系统(CMS)及其他商用软件专业设计公司。公司网址:www.ec.is。
3、Landsteinar Strengur软件公司
成立于1982年,雇员85人,商业零售和医院管理系统软件专业设计公司,其产品已销售至全世界130个国家和地区,Lsretail软件曾获微软商业内循环解决方案奖、微软总裁杯、ISV全球商业解决方案奖。公司网址:www.lsretail.com。
4、ANZA外部设备和数据维护公司
成立于1997年,雇员75人,主要产品为软件设计、数据处理恢复、电子商务、咨询及软件设备等。公司网址:www.anza-it.com。
5、 CCP网络游戏公司
雹 冰岛网络游戏开发运行商,以太空题材网络游戏《EVE Online》而闻名于世。 目前员工200人,产品分布于欧洲、北美和亚洲,注册玩家超过180,000。包括获得2007年度《RED HERRING周刊》欧洲100强在内,该游戏获的无数世界级荣誉,成为冰岛的品牌。2006年初,该公司与中国光通公司签约,目前《EVE Online》正在中国售租。
主要产品:《EVE Online》及其它网络游戏开发和销售。公司网址:www.ccp.is。
6、Trackwell 软件公司
成立于1996年,雇员22人,主要出口产品为移动目标定位(Track record)系统软件及其它各类管理软件开发,公司网址:www.trackwell.is。
7、Stiki软件公司
主要产品包括居住区评估指导(RAI)系列软件、医院管理系统、政府商务管理系统等软件。公司网址:www.stiki.is。
8、Skyrr信息技术公司
公司成立于1952年,为客户提供信息技术领域的多种解决方案和服务,包括软件开发、托管、外包(ASP)、数据处理、存储技术和连接等。公司网址:www.skyrr.is。
(四) 生物制药、医疗领域
1、冰岛奥索(ossur)假肢矫形器集团公司
冰岛证券交易所上市企业,成立于1970,目前员工1200人,公司总部位于冰岛,但其主要产品在美国生产。世界第二大假肢及整型器生产经营企业,假肢技术列世界前列,在上海设有办事处。公司拥有多项产品的技术专利,产品受到国际市场的广泛认可和欢迎。2004年8月,我国残疾人运动员在雅典残奥会上曾选用该公司的假肢产品并获得多枚奖牌。
主要产品:硅胶套(Iceross)、 "Total Knee"系列7轴膝关节、"Flex-Foot"飞毛腿碳纤储能系列假肢等系列整型产品及服务。公司网址:www.ossur.is。
2、Actavis制药公司
冰岛著名Actavis生物制药公司成立于1956年,于2005年并购国际制药公司Alpharma后,已成为世界上第四大生物制药公司。该公司是冰岛第一大制药企业,现有雇员10000多名。是冰岛证券交易所上市企业,目前市值约20亿美元。该公司在32个国家有经营业务,生产和销售650多种药品,300余种新药正在研发中。市场分布以欧美为主,05-06年通过并购,进入并占据俄罗斯、罗马尼亚等东欧市场的一定份额。
主要产品:心血管药物系列、中枢神经药物系列、抗感染药物系列等。公司网址:www.actavis.com。
3、Decode基因解码公司
成立于1996年,目前员工480人,总部设在雷克雅未克。冰岛《卫生部门资料库法》和《生物银行法》,不仅为建立国民基因数据库创造了条件,而且还允许商业公司合法利用综合基因库,以推进基因研究进展和达到为人类服务的目。DECODE成为目前唯一可利用基因库的签约公司。近年来,公司利用冰岛相对同质的人类资源分析确定了50多种常见病的遗传病因,并开发基因检测软件并研制治疗药物。该公司与美国IMB及瑞士罗氏制药等合作研发的基因检测软件价值超亿美元。
主要产品:类风湿关节炎、骨质疏松症、子宫内膜异位、糖尿病、肥胖、血栓、哮喘、疼痛、心脏病、精神分裂症、临床焦虑等多种疾病的基因图谱及治疗药物。公司网址:www.decode.com。
4、Lyfjathroun生物制药公司
成立于1991年,员工15人,鼻疾研究及药物开发专业企业。提供鼻疾分析学、生物学咨询服务,药物研究和临床试验等。公司网址:www.lyf.is。
5、冰岛普利麦克斯(Primex)生物技术公司
该公司致力于开发海洋生物技术,在生产供应聚氨基葡糖及衍生物领域处于世界领先地位。其产品广泛应用于营养素、化妆品、食品、生物医药等方面。该公司总部位于冰岛Siglufjordur市,其销售网络和仓储设施遍布欧洲大陆和美国。公司网址:www.primex.is。
6、 冰岛Medcare睡眠诊断治疗仪开发公司
该公司在睡眠诊断治疗仪开发、生产及销售方面居世界领先地位。该仪器被世界上许多诊所、研究所和医院采用,主要用于诊断治疗病人睡眠紊乱、失眠和失眠窒息症等。该公司除生产睡眠诊断治疗仪外,还提供分析软件、感测器及配件,用于分析病人的各种症状和测量各种数据等。公司网址:www.medcare.com
7、兰湖(Blue Lagoon)公司
成立于1992年,利用地热中有效成分,制成系列皮肤病治疗及其它身体疾病治疗药物。主要产品:兰湖系列身体护理和皮肤治疗产品。公司网址:www.bluelagoon.is。
8、Lysi鱼油公司
成立于1938年,现员工65人,利用冰岛独特的渔业资源,生产Omega-3(脑黄金)系列鳕鱼鱼油以及鱼肝油等。 还经营各种医用和动物用鱼油和鱼粉,主要出口到芬兰、波兰、丹麦等30-40个国家,公司网址:www.lysi.is。
(五) 渔业领域
1、冰岛安联出口(集团)公司(Allied Exporters Ltd)
冰岛安联出口(集团)公司成立于1994年,是冰岛最大的海洋水产品出口公司之一,由四家成员公司组成,有雇员22人,产品销往美、加、欧和中、韩、日等亚洲国家。年出口额达7000多万美元,其中对华出口150多万美元,是冰对华出口最大的公司。该公司还积极开拓在华造船业务,对华贸易额将大幅度增加,该公司还正在青岛与中国企业探讨合作加工鱼产品的可能性。公司网址:www.fish.is
2、格朗第渔业公司 (Grandi hf.)
该公司主要经营捕捞和鱼加工,拥有3条冷冻拖网渔船、2条
冰鱼拖网渔船,在雷克雅未克有一家鱼加工厂。其鱼产品主要通过冰岛冷冻联合公司销售,主要市场分别为德国、亚洲国家、其它欧洲国家及北美。其全资子公司Faxamjol拥有3家鱼粉厂和2条捕鱼船,主要捕捞毛鳞鱼。
格朗第渔业公司还分别持有4家关联公司20%-50%的股份,这些公司的经营范围包括各种鱼类捕捞加工、虾捕捞加工、鱼子酱生产及加工等,并拥有位于冰岛、墨西哥和智利等国的多家渔业公司和工厂的股份。公司网址: www.grandi.is
3、冰岛冷冻联合公司(Icelandic Freezing Plants Corp. Plc)
该公司成立于1942年,是冰最大的海洋水产品出口公司,主要出口40多种传统的和新开发的冷冻海洋水产品。货源来自 100多家陆地冷冻厂和冷冻捕鱼船,销售网络遍布全世界,在30多个国家设有分支和销售机构,在东京设有办事处,负责亚洲地区国家的销售业务。1999年10月该公司购进瑞典SCANDSEA公司20%股权,进一步增强其销售能力。现年营业额达4亿多美元,年出口额达2.89亿美元,公司网址:www.icelandic.is
4、冰岛海洋食品国际公司(Iceland Seafood International Plc)
该公司公司成立于1990年,是一家专门从事销售高质量海洋水产品的公司,是冰五大海洋水产品出口公司之一,与30多家陆地冷冻厂和20多艘冷冻捕鱼船组成生产和销售网络。在北美、欧洲、亚洲、非洲都设有分支和销售机构及海洋水产品的合资加工企业。1999年12月与冰岛渔产品生产商联合会(Union of Icelandic fish Producers)合并,成为冰岛最大的集生产和销售为一体的海洋水产品公司,是世界上海洋水产品领域最大公司之一。合并后名称为冰岛渔产品生产商联合会(SIF),年营业额约6.5亿美元,年出口额达1.28亿美元,占冰渔产品出口额的四分之一,在冰最大出口企业中名列第4位。原冰岛海洋食品国际公司成为冰岛渔产品生产商联合会的一个子公司。网址:www.sif.is
5、SR-mjol hf 公司
该公司专门从事鱼粉和鱼油的生产经营,是冰岛最大的鱼粉和鱼油出口商,产量约占冰岛的50%。年出口鱼粉11万吨,鱼油3万吨,营业额1.2亿美元。产品出口到美国、丹麦、挪威、西班牙、英国、法国和芬兰等国家。公司网址:www.srmjol.is
驻冰岛使馆经商处
二00七年四月二十六日