一、 国家竞争能力上升，GDP预计有所增长

2003年，世界经济最自由国家排序中，冰岛位于第13-15名之间。在世界经济论坛国家竞争能力排名中，冰岛由去年第12位上升到今年第8位。世界市场研究机构公布报告称，未来12个月世界上最有可能遭恐怖主义袭击危险的186个国家排序中，冰岛名列第185位。

今年10月，冰财政部发布《2003年冰岛经济展望》称，2002年冰GDP下降0.6%，预计2003年GDP将增长1.75%，人均产值将达37,000美元。他说今年冰经济将增长1.75%，明年将增长3%；冰目前财政状况良好。2003年上半年，冰国家财政收支盈余3,845万美元；与去年相比财政收入增加1.413亿美元（出售国有资产收入1.413亿美元）；目前冰国家财政支出占GDP24%，而1980年占17%。冰财长盖尔.哈德说，冰政府主要经济目标是：确保国家财政有相当盈余。

二、 进一步推进私有化，政府退出银行经营

年初，冰财政部长、工商部长代表政府与萨姆森公司（Samson ehf），就购买冰国家银行45.8%股份签约；购买协议金额1.5138亿美元。工商部长称，此举是冰岛历史上最大私有化手笔。冰财长认为，签署该协议既是一个重要里程碑，也是私有化进程重要一步。他说，今年5月大选后，银行出售结束。从此，冰岛政府也就结束对银行经营的参与。

年内,总部设在瑞典的考普森（Kaupthing）银行并购冰岛农业银行；并购后名称为“冰岛考普森-农业银行有限公司”。考普森银行股东并购后占51.77%股份, 农业银行股东占48.23%股份。并购后银行股本总额为5,331万美元，股票市值高达7.92亿美元。该行分别在冰岛与瑞典斯德哥尔摩证券交易所登记上市。同时，该银行也是冰最大银行、冰证券交易所最有价值的公司及北欧国家10大银行之一。

三、 企业趋于兼并联合，行业垄断日益加剧

今年9月，冰岛证券市场进行了有史以来由两个最有实力商业集团收购数家最大公司股份的金额巨大而内容复杂的股票交易。这两大集团：即冰岛国家银行、Eimskip海运公司及其有实力的下属渔业企业为一方；冰岛银行、Sjova-Almennar保险公司、50%壳牌冰岛公司及冰岛航空公司为另一方。冰岛银行支付8,000万美元，购买Sjova-Almennar保险公司33%的股份，成为该保险公司第3大股东，并计划收购整个公司以作为其分支机构；至此，并购后该集团拥有8.9亿美元资产，成为冰岛证券市场仅次于拥有11亿美元的冰岛医药公司的第2大公司。与此同时，冰岛国家银行收购并控股冰岛最大海运公司Eimskip。

壳牌冰岛公司、埃索冰岛公司、奥利斯公司是冰岛涉及海洋船舶、航空运输及工业企业用油大客户和石油零售市场的仅有3家石油销售公司。据冰反垄断协会近两年调查，上述3公司在石油销售定价方面采取非法合作。另透露，对冰岛首都雷市的1项招标中，该3家公司曾串通联合制定标价，相互价格差距控制在0.5%以内。冰岛反垄断协会已对此提出指控。

为此，冰媒体提出，若少数商业集团寡头的社会影响使民选代表无关紧要，发展下去会有严重后果。商业集团越大，垄断危险越大；当商业集团对利用公众媒体兴趣增加，并寻求政治影响和明显贪得无厌，危险就会出现。然而，拥有冰国家银行主要股份的冰国家银行董事局主席古德蒙德松则辩称，公司实力增强与规模扩大并非会对冰岛经济构成威胁；相反，威胁存在于冰岛公司缺乏在国际市场生存、发展与有所作为的实力。

四、 迎合选民关注焦点，提出继续降低税负

2002年，冰政府已决定将企业法人所得税率由30%，下调到18%。今年5月冰政府大选，冰选民6/10把税收与社会福利，作为他们决定对相关政党投票取舍最关心问题。据调查，选民中关注税收的占30%，关注福利的占28%，关注渔业及其捕捞配额的占8.5%，关注经济事务的占7.6%，关注就业问题的占3.5%，关注政府业绩的占3.1%，关注外交的占1.9%，关注欧洲事务的占1.8%。因此，冰岛总理奥德松在冰总商会年会上宣称，冰国家财政收入很丰厚，也没有必要让财政“太肥”。他宣布，不仅要下调遗产税和取消财产税，而且要降低个人所得税。同时，冰外交外贸部长奥斯格里姆松称，由于能源密集型工业项目在今后数年陆续上马，将使冰政府财政日益宽松；因此，未来数年最大幅度地降低税收是有基础的。他建议，使用灵活方式将个人所得税由38.55%降为35.2%

五、 金融行业赢利增长，对外汇率继续坚挺

2003年上半年，冰岛考普森农业银行、冰岛银行及冰岛国家银行有限公司共赢利8,376万美元，相当于去年同期赢利额的2倍；其中，考普森农业银行税后赢利3,750万美元，冰岛国家银行赢利1,500万美元。冰岛银行赢利3,125万美元，与去年同期相比增长46%。赢利主要来自投资与证券。今年头10个月，冰岛考普森农业银行、冰岛银行及冰岛国家银行共赢利1.5322亿美元；其中考普森农业银行居首位赢利6,647万美元，第2位是冰岛银行赢利5,373万美元, 冰岛国家银行位居第3，赢利3,292万美元。另据称，今年初以来冰证券指数上升33%，7月初以来上升20%。

今年1-9月，冰克朗对外币平均汇率为：77.32:1美元，85.87:1欧元。年初，冰克朗对外汇率持续上涨；1月6日为81.25:1美元，85.15:1欧元；到2月10日为77.16:1美元，83.5:1欧元。5月中旬，冰克郎美元对汇率已攀升到2000年底以来的最高点，达到73.5冰克朗:1美元。冰克朗汇率8-9月间又由5月最高点下跌了9%，8月25日一度达到82.43冰克朗:1美元。冰金融专家称，第3季度冰克朗汇率数周弱势部分原因是夏季出口减少，而主要原因是冰央行购买外汇及外汇供应减少所致。

冰克朗汇率今年持续攀升，其原因有4：一是包括东部铝厂与电站在内的能源密集型产业项目上马，向国外资本出售冰国家银行和农业银行等，导致大量外资流入。二是2002年冰外贸收支实现平衡；三是美元汇率在国际市场因美伊局势而持续走软；四是冰政府在大选年份，本币对外币攀升有一定人为因素。冰央行行长根纳松称，冰克朗对外币汇率坚挺，央行对此无能为力。

冰海产加工协会主席斯格蒙德松称，冰克朗对外币汇率持续强势，使冰国内海产加工业蒙受损失。由于冰克朗汇率上涨，冰渔业加工收益减少1/3，虾加工企业倒闭。斯还说，年初以来冰克朗汇率持续攀升，使冰渔业及海产加工业损失惨重。冰船东协会主席弗里德里克也称，冰克朗升值对冰渔业产生着不利影响，并直接影响各渔业公司收益。冰农业银行人士也认为，冰克朗对外币汇率日益攀升，不仅对各渔业公司效益产生负面影响，而且严重地影响着渔业公司经营。许多渔业捕捞与加工公司拟裁员4%。

年初，冰央行决定将指导利率降低0.5%，从而使利率达到5.3%。年底前央行利率将达5.8%。预计2004年底利率将达7%。该行称，今明两年通胀率将低于预期目标为2%。冰财政部称，由于美国铝业入冰兴建东部铝厂，若不采取货币防范措施，通货膨胀将上升至2%。能源密集型工程建筑期间，为确保经济持续稳定，央行利率将上调到7-10%。据冰国家统计局统计，2002年9月-2003年9月，按照EEA国家联合价格指数，EEA国家平均通货膨胀率为1.9%，欧元区为2.1%，冰岛为1.2%。另据《英国经济学家》杂志调查，冰岛首都雷克雅未克在世界物价昂贵城市排序中位居第9名。

六、 对外贸易又现逆差，渔业捕捞总量下降

2002年，是冰岛自1996年以来长达7年中的首次货物贸易顺差，货物贸易顺差1.1亿美元。为此，冰财长盖尔哈德称，这极大地改变了1996年以来持续贸易逆差状况。然而，今年1-9月，冰岛外贸进出口总额为36.94亿美元，比去年同期增6.68亿美元，增幅22%。其中，今年1-9月进口19.21亿美元，出口17.73亿美元，逆差1.48亿美元；去年同期顺差1.1亿美元。至此，冰对外贸易又再次出现逆差。

与此同时，冰岛渔船今年前10个月渔业捕捞总量为174万吨，而去年同期捕捞量为195.8万吨，同比减少21.8万吨，降幅11%。

七、 上马东部铝厂电站，发展能源密集产业

美国铝业公司投资兴建的冰东部Reydarfjordur地区32.2万吨铝冶炼厂，年内已由Bechtel集团公司签署承建合同；预计2007年底完成，工程造价为10亿美元，计划成本为11亿美元。目前，设计工作已开始，计划动工时间为2005年底；整个工程将需2,300人工作1年的工作量，工程高峰期将需用工1,500人。另外，2003年2月美国铝业公司和冰岛国家电力公司董事会，已批准签署冰东部与Reydarfjordur地区32.2万吨铝厂配套的Karahnjukar电站协议。工程已于3月动工。冰总理奥德松称，上述两公司董事会授权签署兴建铝厂协议，在冰岛是1个重大里程碑。冰岛经济增长新时期即将开始；到2010年前，能源密集型产业将是冰经济增长的龙头。

冰岛北欧铝厂上半年净营业额为4,900万美元，而去年同期为4,800美元。铝产量为44,000吨，与去年相同。每吨铝价为1,383美元，去年为1,367美元。今年前9个月冰岛北欧铝厂赢利1,140万美元，去年同期赢利880万美元。铝价比去年上涨4%。今年前9个月该厂铝产量与去年同期相同为67,000吨。该厂今年铝产量将为90,000吨，预计到年底将继续赢利。

另外，10月底，冰岛北欧铝厂与雷市能源公司并Sudumes热力供应区签署该铝厂扩展计划谅解备忘录。两家能源公司将各建1座80MW的电站，预计耗资2.627亿美元；能源生产总量160MW，其中150MW供应北欧铝厂。该铝厂年产量将由9万吨增加到18万吨。供电与铝厂扩建投产将同步于2006年开始。最终协议将于2004年1月签署。冰国家银行称，该项目至关重要，因为60%能源密集型项目汇率流入因素是来自于该项目，金额高达1.742亿美元。

为加快冰能源发展，冰岛国家电力公司与19家跨国银行签署为期5年的贷款合同；贷款总金额达3.982亿美元。这是迄今冰岛从国际金融市场取得的最大借贷。同时，冰岛首都雷市能源公司董事会已决定从2003年9月1日，上调供热供电价格。热水价格上调5.8%，电价上调1.2%。据称，上调热水价格原因是由于暖冬热水需求减少；电价上调是该公司要与冰国家电力公司电价保持一致。

八、 旅游行业稳中有升，航空运输亦有增强

今年头4个月，入冰旅游人数已达65，000人次；而去年同期只有36，000人。1-5月，冰航旅客人数与上年同比下降了11.3%。与去年第2季度相比,今年冰旅游外汇收入减少3.32%；收入减少原因主要是机票收入减少了9%（459万美元），而与此同时旅客人数增加了6.3%(4,500人)。7月份，乘飞机抵达冰岛外国游客高达52,000人次，比上年增加6,600人次，增幅为14%。8月份抵冰航空旅客达59,000人次，创造单月历史记录，比上年同期增长8,000人次；此间，外国游客购买的服务贸易额高达5,636万美元；乘游轮抵冰岛游客人数也有增加。9月乘飞机赴冰岛旅游人数达122,000人次，比去年同期的106,000人次增15%。10月乘飞机赴冰岛旅游人数达22,500人次，比去年同期的17,800人次增27%。自年初以来，外国游客抵冰增加约10%。

同时，新成立低价位冰岛快车航空公司，于今年2月23日由哥本哈根首飞冰岛。据称，由于机票价格仅为170美元，该公司取得极大成功，机票销售量超过原来预想。公司航班每天上午飞哥本哈根，下午飞伦敦。另外，冰航还首次开通由日本至冰岛无间断航班；该航班10月初首飞凯夫拉维克国际机场。今年还计划飞两次，两航班机票均预售一空。

冰岛各航空公司注重增加航空货运业务。今年9月，共有21架喷气飞机投入货运运营；而10年前仅有5架左右。目前，亚特兰大航空公司有6架，冰航有2架，冰鸟航空公司有9架，Blafugl有4架；上述航空货运大多均与国际货运有业务联系。

九、继续实施农业补贴，首都城区地价上涨

冰岛外交外贸部长奥斯格里姆松称，由于WTO成员国间进行加快自由贸易的谈判，冰岛必须改变现有农业补贴政策，并将适时与欧盟农业政策相一致。我们将面临农产品进口自由化。未来冰岛农业将与欧洲国家农业相类似。然而，冰岛政府11月13日宣布，拟拨款180万美元，补贴羊农以帮助他们摆脱困境。该拨款是对正常年度补贴的追加款项。今年，冰羊农收入下降320万美元。为补偿损失并促进该产业发展，已责成冰外交外贸部为冰岛羊肉寻求国际市场。此外，冰岛首都雷市土地价格今年已上涨了18%。据称，由于地价上涨已导致建筑价格、房价上升，同时财产税与租金也相应增加。

十、注意增加就业机会，失业问题有所缓解

今年初，冰岛失业率由上年同期的2.4%，上升到3.8%。对此，冰总理奥德松决定，冰政府拿出7,776万美元用于增加就业机会。年内由于出售冰国家银行和农业银行，政府已有1.4256亿美元的盈余。因此，政府决定动用这些钱，为那些可以工作的人创造工作机会。在能源密集型项目全面展开之前，政府将加大筑路工程力度和上马一些增强经济的项目。然而，失业者70%是首都雷市居民，而上述资金中只有18%分配给雷市，显然数额不足。据调查显示，冰岛27%的公司计划增加雇员；14%的公司计划今后6个月减员。金融、保险、咨询服务领域的公司计划增加雇员。截止今年9月，冰失业率已下降至2.7%。

此外，冰岛普通劳务市场的平均工资今年第二季度增长5.5%，公用行业工资增幅高达5.9%；而欧盟国家同期工资仅增长3%。

综上所述，2003年度冰岛经济运行状况，拟可做如下基本概括：

本年度，冰经济由上年衰退探底之后又开始新的复苏。年内，冰政府继续重视发展能源密集产业，启动东部大型铝厂与水电站兴建项目，促进经济结构多样化，努力改变经济结构单一状况；政府退出对银行业直接经营，大力推进私有化进程；在大选年度，注意迎合选民关注焦点，提出继续降低税负，积极增加就业机会，有效缓解失业压力；金融领域，注意及时调整汇率与利率，抑制政府开支，防止通货膨胀，基本保持物价稳定。因此，年内冰国家竞争能力排名提高，国民生产总值转降为升。

然而，由于冰克郎升值，本币对外币汇率居高不下，许多渔业捕捞与加工企业经营困难，海产品等主要外贸产品出口下降，贸易赤字加大；同时，因过去几年经济过热，外债已相当于GDP130%，达到发达国家外债最高记录。加之，冰岛是OECD 23国中对外国投资设置障碍最为显著国家。冰至今仍禁止外国投资进入渔业与能源行业。业界普遍认为，对外国投资设限，将会妨碍冰岛享受经济全球化好处。