目前，乌克兰本国制鞋企业超过500家。乌每年市场容量为1.5－1.7亿双各类鞋。去年1-11月乌克兰共出口鞋864.5万双，价值6370万美元，进口鞋1.34亿双，价值2.41亿美元。中国制造的各种鞋类占其进口量的很大份额。

　　乌克兰企业曾试图对中国鞋发起反倾销调查，但那时许多中国鞋是通过“灰色清关”的方式进口到乌克兰的，所以难于找到真凭实据，反倾销调查最后无果而终，不了了之。

　　现在乌克兰海关加大了监管力度，中国生产的鞋大部分是通过正规渠道报关进口的。中国企业一定要对乌克兰制鞋企业可能发起的新一轮反倾销调查有所防备，未雨绸缪。

　　据官方统计，2005年1-11月乌克兰进口鞋1.34亿双，是2004年全年的26倍。这一统计结果显示，乌克兰政府为使鞋类进口规范化、透明化的努力奏效。

　　乌政府规范鞋类进口的措施主要有两条，一是下调了进口关税，把原来的25%优惠税和30%全额税统统降至10%。二是去年前10个月乌克兰海关对进口鞋类报关采取“风险限额”，且在制定“风险限额”时听取进口商的意见，限额制定偏低。这两条使出口商不必冒风险“灰色清关”，是鞋类进口统计数字激增的原因。

　　去年10月，在乌克兰民族制鞋企业的呼吁下，乌海关取消了“风险限额”报关的办法，改为询价制，使进口鞋类的报关价值更接近实际。但无论如何彻底根除走私行为暂时是不现实的，据专业人士估计，目前走私的鞋占进口鞋类总量的5-15%左右。

　　中国鞋占乌克兰鞋类进口的很大份额。一些乌克兰制鞋企业在中国生产自己的鞋，一些营销商为扩大经营品种自己直接从中国采购进口鞋。中国鞋甚至成为乌克兰许多孤儿院、敬老院等福利机构的采购对象。按现在乌克兰居民的收入水平，价格低廉的中国鞋是他们购买时的首选。

　　根据官方统计，乌克兰鞋业生产有所下降。2005年生产规模从原来的年产2170万双降至1890万双。乌克兰大型的制鞋企业生产形式主要是来料加工，此间的业内人士认为，订单减少的主要原因在于中国，西方的客户更愿意把订单下给各方面条件都优于乌克兰的中国制鞋企业。为此2006年1月21日乌克兰政府颁布了一项法令，扶植本国企业扩大来料加工业务，在来料加工材料清单中包括有生皮、皮毛、鞋的组件辅料等。

　　一年半以前，乌克兰制鞋企业、皮毛革制品企业联合会“Укркожобувьпром”曾试图发起对中国、越南、马来西亚和其它国家进口鞋的反倾销调查，但在搜集调查所需证据，准备起诉材料过程中遇到了困难，当时大部分进口鞋是通过“灰色清关”的途径销往乌克兰的，官方统计的进口鞋数字只有区区五百万双，结果此举只能半途而废。

　　特别值得我国企业警惕的是，目前现状发生了很大改变，乌克兰企业很容易收集的相关证据，该联合会旗下包括42家企业，鞋产量占乌克兰总产的40%。现在该联合会完全有能力发起对中国、叙利亚、土尔其等国进口鞋的反倾销调查。中国企业一定要未雨绸缪，作好应对的准备。

　　我们设想，如果有能力的中国制鞋企业到乌克兰合作办厂，不但可以就地销售产品，防止乌可能采取的反倾销措施，还能绕过欧盟对中国鞋类的反倾销，通过乌克兰把产品出口到欧洲去。

　　撰 稿：李 高