奥联邦劳动、社会和消费者保护部(以下简称“社会部”),是奥地利主管劳动市场的部门,主要任务是制定与劳动力市场有关的政策和目标;就劳动政策所需的财政支持决议进行审批;实施政策执行中的监督权以及进行绩效审查,目标是促进实现完全就业。
奥地利早在1994年就开始实施彻底的就业政策部门改革。当时,劳工管理部门(AMV)从劳动部分离出来,改称为劳动就业服务局(AMS),属于公法性质的服务型企业,是奥地利劳动市场上首要的服务提供者。
根据《劳动市场服务法》,在联邦政府的充分就业政策框架下,劳动就业服务局(以下简称“AMS”)的主要职责是预防和消除失业,实施措施达成劳动部提出的政策目标。在劳动部的组织下,AMS依法与工会和雇主组织开展密切合作。目前,奥地利的AMS设有一个联邦级机构,9个州级机构和99个基层机构。在各个层面上,雇主和工会组织都有代表参与其中,并在就业专门项目和对机构运营的监管等方面发挥重要影响。
AMS主要履行三大基本职能:工作匹配;提供就业指导,促进求职者就业技能培训;管理失业保险。工作匹配是AMS工作的重心,AMS建立了用人招聘单位和求职者的信息档案库,成立了一站式服务中心,现有工作人员近5000名,其中大约一半都专门从事工作匹配,一方面为特定的岗位寻找合适的就业人员,另一方面为求职者寻找合适的就业机会。AMS所有新进职员必须根据所任岗位的要求接受理论和实践双方面的培训,劳动中介服务专职专用,这样就能确保专项服务的质量,同时,顾客也能得到所有一揽子服务。
AMS的服务对象广泛,既为资方即用人单位提供服务,也为劳方提供服务。劳方人员主要包括从业人员、失业者、正在参加职业技能培训的人员、寻找学徒工岗位的青少年以及面临职业选择的学生等。主要服务范围是提供劳动力市场发展情况等信息,对职业选择给予咨询、引导服务,采取措施提高劳动者职业技能,引导外国人就业等。为提高服务效率,AMS还建立了“多渠道服务”体系,分别通过网络、电话以及面对面服务等多种渠道提供全方位就业服务。一般来说,AMS提供的所有咨询服务都是免费的。但是对于一些特殊服务,如帮助企业对求职者进行测试和预选,帮助用人单位进行特殊的广告、宣传措施等,AMS可收取适当报酬。但是劳方人员享受的AMS服务均是免费的。
AMS的经费主要来源于失业保险金。奥地利的每个劳动者必须强制向财政部缴纳工资的6%作为失业保险,其中雇主支付3%,雇员支付3%。财政部每年划拨预算给AMS,分别用于发放失业保险金、提高劳动者职业技能培训以及就业服务局工作人员开支及内部运转等。