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爱尔兰2011年财政预算案简介
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  12月7日,爱尔兰财政部长布赖恩?勒尼汉宣布《2011年财政预算案》,目前部分内容已获议会通过。该预算案包括60亿欧元的减支增税措施,是爱尔兰历史上最严厉的预算案,旨在通过“强效针”遏制国家财政进一步恶化,缓解内忧外患,进一步推动经济尽快复苏。主要内容如下:

  一、大力削减政府开支

  爱政府拟在2011年削减政府开支40亿欧元,主要包括:

  其一,削减社会福利支出8.73亿欧元。其中,每个家庭第一和第二个孩子的福利每月各减少10欧元,第三个孩子的福利每月减少20欧元;孕妇补助和领养孩子补助每周减少8欧元;22-24岁的求职者补助每周减少6欧元。

  其二,减少公共部门职员工资。国家最低工资标准降低12%至7.65欧元/小时;设定公共部门职员(包括下任总统)年工资上限为25万欧元;总理年工资减少1.4万欧元至21.4万欧元;各部部长年工资减少1万欧元至18.1万欧元;各部秘书长工资不得超过总理;新招收公共部门职员工资减少10%。

  其三,控制公共投资和日常开支。2011年公共投资支出占GNP的3%以上,主要用于教育、企业发展和旅游业;削减公路建设投资4.24亿欧元;削减防洪资金5100万欧元;削减援外资金3500万欧元;将国家领导人专机由3架减为2架;减少政府公车数量,在购买新公车时鼓励选购低排量车。

  二、设法增加国库收入

  通过多种税收举措提高征税20亿欧元,主要包括:

  其一,改革与收入相关的税收。以“普通社会税”(UniversalSocialCharge)取代“收入赋捐税”(IncomeLevy)和“健康赋捐税”(HealthLevy),税率根据收入不同从2%至7%不等;取消社会保险的最高缴纳额(上不封顶),提高公务员的社会保险缴纳额;下调高税收的起征点,例如单身高税收起征点由年收入3.64万欧元降至3.28万欧元(即3.28万欧元以内部分缴纳20%,超过部分缴纳40%);每年免交个人所得税额下调10%。

  其二,提高部分消费税和交易税。从2010年12月8日起,汽油和柴油消费税每公升分别增加4欧分和2欧分;取消针对首次购房者的免除印花税的优惠,购买100万欧元以内的房产缴纳1%的印花税,购买超过100万欧元的房产缴纳2%的印花税;将银行存款利息税(DIRT)由25%提高至27%。

  其三,提高大学收费。将大学入学注册费提高500欧元至2000欧元;将大学助学金削减4%。

  三、采取积极措施促进经济复苏

  其一,维护良好的投资环境。维持12.5%的公司所得税不变;新成立公司免交三年所得税。

  其二,积极促进就业。通过实施国家“就业行动计划”加强对失业人员的教育和培训;投资2亿欧元解决1.5万人就业,包括私营部门提供5000个实习岗位,公共部门和社区各提供5000个就业岗位。

  其三,促进居民消费。将原本于2010年底到期的“旧车报废计划”延长半年至2011年6月30日,即居民购买环保型新车,可用现有10年以上的旧车报废后抵扣新车1500欧元的注册税;对购买节能产品提供补贴的举措延长三年;为促进旅游业,自2011年3月起将航空旅行税由10欧元降至3欧元。

  四、保护弱势群体

  国家养老金和给孕妇、盲人、残疾人等弱势群体发放的福利没有削减;为应对恶劣的寒冷气候,对领取燃料补贴的家庭每户增加发放40欧元补助,累计达1400万欧元。

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