一、劳动力市场情况回顾

爱尔兰在八十年代后期与至九十年代初期，经济不景气，劳动力市场供大于求，失业率平均在15%左右。1988年总就业人数为111万， 失业人数为21.7万，失业率在16.3%；1993年，总就业人数为118万，失业人数为22万，失业率为15.7%。

九十年代以来爱尔兰经济高速发展，创造大量就业机会，失业人数大幅减少，失业率不断下降。1993年到2001年，总就业人数增加53万多的同时，失业人数减至6.5万人。2001年2季度爱失业率为3.7%，达历史最低水平，当时就业总人数为171.6万，失业人数为6.5万。九十年代初以来，尤其是1998至2001年间，劳动力市场需求增大，供应紧张。爱政府采取引进海外人员、鼓励妇女就业等措施缓解劳动力市场紧张状况。

　　2000年以来，尤其是2001年911事件后，全球经济下滑严重，对爱经济冲击很大。公司裁员重组增多，失业率呈缓慢上升趋势。据爱尔兰中央统计局最新数据，2002年四季度爱总就业人数为177.07万人，失业人数为8.41万人，失业率为4.5%。

二、爱政府鼓励就业政策

　　爱公共部门（公务员、司法、教育、医疗、军队等财政开支部门）就业人数约占总就业人的20%左右，且数量较为稳定。主要劳动力是在私人部门就业。政府鼓励就业的措施核心是创造良好友善的社会环境，努力发展经济。大的方面政策主要有：

　　（一）减少劳资纠纷，保持稳定的社会局面

　　　从1987年起，社会主要各方订立社会合作伙伴关系协议。由政府与雇主协会、雇员工会等社会主要参与力量达成多方协议，规定社会总体工资调整幅度、税收政策、社会福利等大的原则方案。这一持续的社会合作伙伴关系，有效地减少了劳工纠纷、增强了社会凝聚力与整体竞争力，为经济健康发展创造了稳定和谐的社会环境。

2003年3月份，爱达成第六个社会合作伙伴关系协议。在当前受全球经济不景气影响爱经济持续低迷情况下，这一协议的达成执行有着更为深远的意义。它必将为增强爱整体经济竞争力、促使经济尽早复苏发挥重大作用。

　　（二）大力引进外资，努力发展经济

　　爱政府设立专门的吸引外资机构――工业发展署（Industrial Development Agency，简称IDA），同时不断改善投资环境，努力为爱引进从事高附加值产品制造业与国际服务业跨国公司，创造大量就业机会。以外资为龙头，形成一系列本土配套企业。由于外资的这一辐射效应，从而增加大量人员就业。这一点是爱解决就业问题的最核心最重要的方法。

　　（三）建设良好的教育科研与培训体系

　　源源不断的技术人才，是爱经济得以保持繁荣的基础条件之一。爱不断加大教育投入，大力发展大学教育。近十年来，大学以上教育的毕业生增加了80%，科技专业学生增长一倍以上。多年来，爱成功地培育了企业与科研教育业的良好合作机制，科技成果能够迅速实现工业化。许多高科技企业就是从校园孵化器中诞生并不断成长壮大的。爱科技专业毕业生整体综合素质较高，能够较为迅速地适应不同行业的要求，择业较为容易。

　　（四）根据不同情况，控制外来移民

　　在劳动力紧缺时，爱放松对来爱技术人员的条件与标准，引进海外人员。在国内经济不景气时，加强对外来人员控制，甚至暂停来爱人员工作签证。外来人员控制成为爱劳动力市场的调解阀，适时根据变化的就业形势调整。

驻爱使馆经商处

　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003年4月29日