一、挪威标准的概况。

　　1、挪威标准的定义。

　　挪威标准是指为保证商业、贸易等竞争行为的公平和公正，进一步提高工作、生产效率和有关方面的利益，而制定的统一、有序、简便以及自愿执行的合同文件和单据。这些合同文件和单据的主要内容是规定产品、服务及工艺流程。

　　2、挪威标准的分类。

　　挪威对标准的分类有多种方法，有些分类是正式的，有些分类是非正式的，还有些是根据客户的需要来调整的。与此同时，挪威还经常在事实上的标准里添加企业或行业标准。

　　挪威标准最常用的分类方法是按照ICS--国际标准分类法来进行分类的，主要包括五大类：即产品标准、质量管理标准、检验与试验方法标准、信息（储存）和交流标准和标准术语（即专门名词）。按适用范围来划分，挪威标准也可分为：国际标准、区域标准、国家标准和事实上的标准等。国际标准就是直接采用和转换国际标准化协会（ISO）、国际电工联盟（IEC）和国际电信联盟（ITU）的标准。区域标准就是直接采用和转换CEN（欧洲标准化委员会）、CENELEC（欧洲电工委员会）和ETSI（欧洲电信标准协会）的标准。国家标准就是挪威自己制定的标准。其余的通常叫做事实上的标准（De Facto standards）, 意思是这些标准虽然不在上述正式的划分范围之内，但它在社会上又常常提到并被使用。比如我们经常使用微软公司的标准，虽然它不是正式的国际标准，但实际操作过程中几乎人人都知道并按照其标准行事。

　　3、挪威标准化机构。

　　挪威有三个标准化组织和一个商业化公司，分别是挪威标准化协会、电器技术委员会、邮政通讯局和负责销售标准的Pronorm?AS公司。

　　（1）、挪威标准化协会（简称SN）。

　　该协会的前身是NSF，成立于1923年。2003年，它与挪威技术标准化协会（NTS-负责技术和工程工业标准，成立于20世纪60年代初）、挪威建筑标准化理事会(NBR-负责有关住房和建筑业标准，成立于20世纪90年代初)、挪威综合标准化组织（NAS-负责消费和卫生保障、医疗诊断、农业、渔业、环境、生物技术、办公文件和教育行政管理标准）等三个组织合并成为现在的挪威标准化协会（SN）。

　　SN是独立的非政府机构，是国际标准化协会（ISO）和欧洲标准化协会(CEN)的双重成员，现有员工65名，内设标准化部、市场部、行政部三个部门。其工作原则是公开、自愿、合意。SN的职能有三条：一是为经济贸易服务；二是促进国际国内公平竞争；三是满足社会对产品、生产加工和服务安全的要求。SN除了负责实施挪威电器技术委员会和挪威邮政通讯局开发或出台有关标准外，每年还采用新标准1200余条。SN的运作资金来源主要有三个方面：一是来自出售各种标准的收入，二是来自会员会费和其他服务收入，三是来自政府、企业和其它利益团体的基金。挪威标准化协会2005年的总收入为7240万挪威克朗，其中政府拨款2500万挪威克朗，标准销售收入2140万挪威克朗，其他会费、项目基金等收入2600万挪威克朗。

　　（2）、挪威电器技术委员会（简称NEK）。

　　该委员会成立于1919年，是国际电器技术委员会和欧洲电器技术委员会的成员，其主要职责是负责制定电子电器领域内的标准。截至2005年底，该委员会共颁布和采纳行业标准5260条。

　　（3）、挪威邮政通讯局（简称PT）。

　　该局是国际电信联盟和欧洲电信标准协会成员，是挪威交通部下属行政代理机构，主要职责是监督和规范挪威邮政和通讯市场，贯彻国内电信政策，负责该领域的标准化工作。截至2005年底，该局共颁布和采纳行业标准3762条。

　　（4）、挪威Pronorm公司。该公司是挪威标准化协会下属销售标准的商业公司，宗旨是向顾客提供所需要的标准，帮助顾客选用最好的标准。该公司目前有员工13人， 2005年销售了9000条/次标准，标准的售价分别从120克朗到1万克朗不等，绝大多数标准售价为200-500克朗。

　　二、挪威标准及特点

　　1、挪威采用和制定的标准

　　挪威绝大部分标准直接采用国际或欧盟标准，只对一小部分和挪威实际情况有出入或不能够完全反映挪威需要的欧洲或国际标准予以修改，或者出台挪威国家标准。截止2005年底，挪威标准化协会共颁布和采纳各种标准21275条。以2005年为例，挪威全年共颁布和采纳标准1298条，其中挪威自己制定的标准（NS）24条，占总数的1.85%，虽然所占比例微乎其微，但是却具有其独特性；欧洲-挪威标准（NS-EN）1265条，占总数的97.45%；国际-挪威标准（NS-ISO）9条，占总数的0.7%。

　　2000年至2005年，挪威除了执行国际标准和欧盟标准外，还自己出台了130条挪威标准（NS）。其中，2000年出台标准35条，2001年出台6条，2002年出台11条，2003年出台32条，2004年出台22条，2005年出台24条(具体概述见附件)。

　　2、挪威执行欧盟及国际的标准及特点。

　　挪威及其执行的欧盟、国际标准的表现形式十分广泛，既涉及国际或区域性协议、国家法律、法令、规定、要求、指南、准则、程序等强制性措施，也包括非政府组织等制定的自愿性规则。从产品形态看，它不仅涉及初级产品，而且牵涉到所有的中间产品和制成品；从产品周期看，涵盖了研究、生产、加工、包装、运输、销售和消费以及处置等各个环节；从涉及领域看，从生产领域开始逐渐扩张至贸易领域；当前已从有形商品扩张到金融、信息等服务以及投资、知识产权等各个领域。其具体特点包括十个方面：一是从生产领域和贸易领域向服务贸易和投资领域扩张。二是部分自愿性措施呈现出向强制性法规转化的趋势。三是从针对具体产品向生产经营全过程延伸。四是标准的影响及扩散效应越来越明显。五是技术性贸易壁垒与专利壁垒、反倾销、保障措施、关税保护交替并用。六是发达成员仍是实施技术壁垒的主体，发展中国家也越来越重视技术性贸易壁垒。七是采用国际标准及合格评定程序的趋势不断加强。八是与消费安全有关的技术性贸易壁垒日趋严格。九是标准进一步反映消费者的意见。十是标准制定程序逐步向民间、企业及电子化过渡。

　　3、挪威近年来制定的标准及特点。

　　2000-2005年，挪威新出台130条标准，其中涉及到建筑方面的标准有85条，对建筑材料、施工技术、施工安全、防震减噪、地基加固、承载以及相应的管道、电缆、甚至对有关建筑合同的签订形式等问题都作了极为详细的规定和要求；涉及到环保、垃圾污水处理方面的标准有14条；涉及到果树品质、等级要求等方面的标准有14条，涉及其他方面的标准有17条。挪威由于地理位置特殊，因此他在制定标准的时候就充分考虑到了挪威特殊的气候及环境。比如，挪威标准要求建材能够充分承受湿度和严寒的考验，所有产品都必须达到挪威制定的环保标准等等。

　　三、挪威标准对中挪贸易的影响值得重视。

　　挪威近年来颁布的标准对中挪贸易影响较大。下面简要分析一下近两年来挪威标准影响中挪贸易的几种类型和案例，这几起案例大都因中方公司一些货物质量、规格等不符合挪威标准而产生的贸易纠纷。这些纠纷因标准而起，不但对贸易双方带来了经济方面的损失和合作上的不愉快，而且长此以往，也会对中挪贸易健康发展产生不良影响，值得国内各界高度重视。

　　1、纺织品染料含毒素超标。挪威鲍施得（Bolstad）公司是一家长期从我国进口纺织品的挪威商家，该公司总经理鲍施得先生指出，在他长达三、四十年同中国做纺织品进口的经验来看，近年来中国出口到挪威的纺织品存在的最突出的问题是两个超标，一是阻燃超标；一些服装经可燃性试验测试，不能达到续燃时间的要求。二是化学染料中致癌物质超标，如一些服装所使用的化学燃料中甲醛含量、重金属含量、PCP含量等超标。这些问题成为制约中挪纺织品贸易的一大障碍。

　　2、服装印染色牢度不达标。以挪威Ekat Trading公司与深圳某公司就进口体恤衫因质量问题贸易纠纷案为例，挪威公司从深圳方面进口T恤衫。按照双方所定质量标准，以及挪威对染色牢度、摩擦脱色的标准要求，该T恤衫可在摄氏40度以下的水温正常洗涤，不会褪色。挪公司收到中方公司的货物后，邀请世界著名检验公司SGS检验后，发现该批T恤衫确实存在不符合挪威标准中对耐水洗沾色、变色4级的要求。

　　3、玩具制造标准不符合安全标准。据挪威标准化协会及挪威玩具进口商介绍，在挪威每一个从事玩具进口或销售的公司和个人都必须符合EN71（欧盟玩具安全）标准，属于电子玩具的还必须取得ROHS证书。挪威国民保护和紧急计划管理局（DSB）或者挪威污染控制局（Statensfourensningtilsyn）不定时对市场上的玩具进行抽查测试，发现从中国进口的玩具在某些方面还存在一些问题。比如从中国进口的气球，挪威按照EN71标准要求制造商必须注明警告和制造材料，但来自中国的气球仅仅标注了警告，很多都没有注明制造材料。再如儿童自行车，挪威执行的EN71标准要求前轮和后轮分别安装独立的制动装置，但是有些中国生产出来的儿童自行车仅在后轮安装了制动装置。这些玩具进口到挪威后因不符合标准而产生了贸易纠纷。

　　4、空调遥控器不符合挪威制式。以挪威Hovland Elektro公司同佛山某公司空调机贸易纠纷为例。2003年9月，挪威公司购买了40台中国佛山产某空调，其中一些空调存在这样或那样的问题，尤以遥控器因制式不同存在问题最为严重。

　　5、编织袋原材料（PVC）耐久度不达标。以挪威G.G.Agenturer公司和温州市某公司贸易纠纷案为例。挪公司反映所收到的编织袋使用寿命仅为4个星期到4个月不等，不符合合同中规定的产品使用期限至少在一年至一年半的要求。经挪威科学与工业发展研究院质量鉴定中心鉴定报告显示，该编制袋根本不符合挪威关于织物强力标准要求。

　　由此可见，因标准问题而引发的质量问题，进而演变成贸易纠纷，这种情况在中挪贸易当中已经屡见不鲜。由于我国企业对挪威标准了解不透彻、掌握不全面，导致产品出现质量问题或不符合挪威标准，不能顺利进入市场；或者虽然已经进入了挪市场，又出现一些反复。这些不但影响了中国商品的声誉，而且必将对中挪贸易产生极大的负面影响，必须引起我们的高度重视。

　　四、对我国标准化工作的意见和建议。

　　我国入世以来，经济取得了长足发展，对外贸易迅速增长，这其中标准化工作起着不可替代的作用。但是，我国标准化工作存在的问题也不容忽视：一是我国部分标准落后于国际标准。二是我国现行技术标准与主要发达国家差距较大。三是我国技术标准缺乏国际竞争力等等，这些都成为制约中国标准化工作走向国际的瓶颈。针对上这些问题和中挪贸易实际，我国应从政府和企业两个方面共同采取积极有效的应对措施，进一步加强标准工作。

　　政府有关部门要积极完善现行标准化法律体系，充分调动行业协会、企业和消费者等方面参与标准工作的积极性；主动参与国际组织的标准制定工作，积极推广使用我国的标准；设立专门的咨询部门，负责技术性贸易壁垒的信息收集和分类工作,及时向国内企业全面宣传,引导生产。

　　国内企业在紧密跟踪世界各国尤其是发达国家(欧盟、美国、日本)的技术性贸易壁垒新动态的同时，要努力提高创新能力，加强产品研发,切实生产符合外国技术标准特别是苛刻要求的先进产品,预防和避免贸易争端，在日常生产经营中强化对消费者权益、生态环境等的保护意识,将其体现在产品的技术标准之中，并且积极申请各类国际通行的认证，为自身产品走向国际打下基础。

　　附件：挪威2000-2005年出台的130条标准概述

　　（一）、2000年挪威出台的35条标准：

　　1、NS3168对生物燃料和燃料煤砖的分类要求；

　　2、NS3454建筑和国内工程工作的原则和类别;

　　3-16、NS4400—4413对苗圃中各类树木（如阔叶林、果树、灌木林）的质量、包装、等级、标签市场的基本要求；

　　17、NS8401对设计佣金合同总条款；

　　18、NS8402对有关实际支出时间酬劳和咨询佣金等方面的规定；

　　19、NS9410海水养鱼场的环境监控；

　　20-22、NS3420c1-c2-ck对建筑、安装、拆毁等方面的要求，以及对室外修建和维护方面的规定；

　　23、NS9449环境报告；

　　24、NS3470-1勘误：木材结构、设计规划等；

　　25-27、NS2961-62-63对地表水地下无压力管道系统，即地下几种塑料制管道如PE,PP,PVC-U等及配件和墙结构方面的要求；

　　28、NS9410勘误：海鱼养殖场的环境监控；

　　29、NS3464执行钢材结构的总规则；

　　30、NS3479对结构设计(承载设计)的修改；

　　31、NS3491-7结构设计-承载事故；

　　32．NS9431垃圾分类；

　　33．NS3420-12对建筑、安装等的分类内容(针对管道)；

　　34. NS3420-p1对建筑、安装等的分类内容（针对钢铁结构）；

　　35、S9427储备环境抽样的总指导原则。

　　（二）、2001年挪威出台的6条标准：

　　1、NS3491-3结构设计-雪承载；

　　2、NS3931住宅电力安装—电力设计和计划、通讯信息；

　　3、NS2968墙壁结构里的电缆安装；

　　4、NS8141为避免对结构损害对震动速动等方面的要求；

　　5、NS3742钢结构-设计规则；

　　6、NS3479对原钢结构-设计规则的修改。

　　（三）、2002年挪威出台的11条标准：

　　1、NS9430对垃圾收集和运输的总合同规定；

　　2、NS9424对海洋生物水质的总规定；

　　3、NS3420-0对建筑、安装的分类水的规定。Partl1总条件；

　　4、NS3420-l1对建筑、安装的分类水的规定。Partl1管道；

　　5、NS3420-l3对建筑、安装的分类水的规定。Partl3墙壁合承重；

　　6、NS3420-k2对建筑、安装的分类水的规定。Partk2铺设、边缘和通道；

　　7、NS3420-s2对建筑、安装的分类水的规定。Parts2密封层、水压薄膜；

　　8、NS3491-4结构设计-设计条例-风载；

　　9、NS3491-3结构设计-设计条例-雪载；

　　10、NS1757铜合金水管和插接件；

　　11、NS4787 410纳米吸收光谱法测量水质。

　　（四）、2003年挪威出台的32条标准：

　　1、NS3491-2结构设计-设计条例-防火；

　　2、NS2969-1高密度PVC管、煤气管道传输；

　　3、NS2969-2千帕（压力）；

　　4、NS2969-3千帕（压力）；

　　5、NS2969-4）同上；

　　6、NS3086特殊特征的水泥；

　　7、NS3470-2木材结构-设计规则-防火设计；

　　8、NS3420-0对建筑、安装和结构税类别-part0总规则；

　　9、NS3420-f对建筑、安装和结构的税类别-partf现场清理、土地及加固、打空和填充；

　　10、NS320-G对建筑、安装和结构的税类别-partg岩石；

　　11、NS320-L对建筑、安装和结构税类别-partL混凝土；

　　12、NS320-N2对建筑、安装和结构的税类别-partN2做成磨具的混凝土；

　　13、NS320-S1对建筑、安装和结构税类别-partS1绝热；

　　14、NS320-S7对建筑、安装和结构的税类别-partS7绝热安装；

　　15、NS320-u对建筑、安装和结构的税类别-partu配置和设备；

　　16、NS320-V对建筑、安装和结构的税类别-partV电线、电缆系统、水管的安装；

　　17、NS320-W对建筑、安装和结构的税类别-partW控制、警报和监督；

　　18、NS320-X对建筑、安装和结构的税类别-partX通风、管道和燃烧系统；

　　19、NS320-Y对建筑、安装和结构的税类别-partY信号材料、电压；

　　20、NS320-z1对建筑、安装和结构的税类别-partz1小材料运输；

　　21、NS7799安全管理系统；

　　22、NS2890介质、地基改良；

　　23、NS9425-2海洋结构-PART2ADPC措施；

　　24、NS9425-3海洋结构-PART3温度；

　　25、NS3491-5对结构的设计和条例的基础；

　　26、NS3925防火-疏散计划；

　　27、NS9415海鱼养殖场，对设计、布局、生产、安装和运转的要求；

　　28、NS3121混凝土管道和插接件；

　　29、NS3139检查箱；

　　30、NS3465混凝土结构—普通条例；

　　31、NS3473混凝土结构-设计和处理的具体规则；

　　32、NS9450保护文化遗产和博物馆—遗失注册。

　　（五）、2004年挪威出台的22条标准：

　　1、NS8405挪威建筑和工民建合同；

　　2、NS476油漆和涂层-表面检测的批准和证书；

　　3、NS9456养鱼场水质；

　　4、NS9415勘误:2003/AC海鱼养殖场，对设计、布局、生产、安装和运转的要求；

　　5、NS3423建筑物保护和历史价值的评估和调查条件；

　　6、NS3475 砖石建筑结构；

　　7、NS3420-0对建筑、安装和结构税类别-part0总规则；

　　8、NS320-H对建筑、安装和结构的税类别-partH管道、墙壁；

　　9、NS320-15对建筑、安装和结构的税类别-part15公路、铁路、停车地；

　　10、NS9459水质；

　　11、NS8405勘误：挪威建筑和公民建工程合同；

　　12、NS3124海底管道；

　　13、NS3420-S勘误：对建筑、安装和结构的税类别-partS；

　　14、NS3420-X勘误：对建筑、安装和结构的税类别-partX；

　　15、NS3459 计算机数据交换；

　　16、NS9200电子身份识别卡；

　　17、NS9458用特殊手段和仪器监控从河里入海的小鲑鱼的饲养水质；

　　18、NS3458组成—要求和执行；

　　19、NS3490结构设计-对责任的要求；

　　20、NS3491-12结构设计-设计条例；

　　21、NS9415海鱼养殖场，对设计、布局、生产、安装和运转的要求；

　　22、NS9457对动态水中无脊椎生物漂流水质的监控。

　　（六）、2005年挪威出台的24条标准：

　　1、NS477焊接检测仪的要求；

　　2、NS8175建筑物的声学结构；

　　3、NS8403对监理佣金合同的规定；

　　4、NS2084水质过滤；

　　5、NS3935综合技术建筑安装-设计、施工、佣金；

　　6、NS3420-0对建筑、安装和结构的税类别-part总则；

　　7、3420-A对建筑、安装和结构的税类别-partA保险、安全条款和准备工作；

　　8、NS3420-N对建筑、安装和结构的税类别-partN混凝土轻重比例等；

　　9、NS3420-Q对建筑、安装和结构的税类别-partQ混凝土轻重比例等；

　　10、NS3420-S对建筑、安装和结构的税类别-partS缝隙结合，峰顶；

　　11、NS3420-T对建筑、安装和结构的税类别-partT表面完成；

　　12、NS8176摇动和震动要求；

　　13、NS8400招标采购；

　　14、NS8410招标采购及协议；

　　15、NS9455水质-对新鲜水环境的生物评测；

　　16、NS3576-1钢筋混凝土加固-尺度和性能-竹节钢筋B500NA；

　　17、NS3576-2钢筋混凝土加固-尺度和性能-竹节钢筋B500NB；

　　18、NS3576-3钢筋混凝土加固-尺度和性能-竹节钢筋B500NC；

　　19、NS3576-4钢筋混凝土加固-焊接材料；

　　20、NS3461建筑的几何误差；

　　21、NS4102财务制度、年收入彪、资金平衡表；

　　22、NS8431固定清除；

　　23、NS9460 对污水处理厂流动水处理的要求；

　　24、NS8175E各种建筑的声学分类要求。

　　拟稿人：刘 烨