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丁羽心涉嫌行贿非法经营案

被控行贿8900余万元，非法经营30余亿元，女商人丁书苗明天将在北京市第二中级法院出庭受审；正是她被抓后供出刘志军，才引爆了铁道部窝案

本报记者获悉，丁书苗的行贿指控包括两次为刘志军“花钱办事”：除了花4400万元帮刘志军“捞人”，丁书苗还曾出资500万元，为刘志军“跑官”省委书记。此外，丁书苗还被控向时任国务院扶贫开发领导小组办公室外资项目管理中心主任的范增玉行贿4000余万元。

据记者了解，丁书苗是在刘志军的“点拨”下入行高铁工程中介。案发后，丁书苗的30余亿元非法所得已被司法机关追缴，这些钱大多被丁书苗用于投资，其中数亿元资金被用做慈善捐赠。

对于盛传的刘志军“潜规则”新版红楼梦女演员，案情并不涉及，丁书苗自己对此事断然否认。

庭前会议急救车待命

据悉，丁书苗案已于9月12日召开庭前会议。当日，法院特意在法庭外安排了一辆999急救车现场待命，庭前会议过程中3名医护人员为丁书苗测量血压。

据记者了解，身高约1.75米的丁书苗人高马大，患有严重的高血压和心脏病，此前已经出现过两次脑出血症状，目前仍在治疗中，法院安排急救车是为防止丁书苗出现意外情况。

截至开庭前，丁书苗本人对检方指控不持异议，并表示认罪服法，愿意接受任何刑事惩处。

刘志军案发后，有报道称，“2003年至2009年间，刘志军先后在豪华酒店、高消费娱乐场所与丁书苗出资安排的多名女性嫖宿。”因丁书苗曾投巨资筹拍电视连续剧新《红楼梦》，于是不少参演者也纷纷中枪。近日，被“潜规则”传闻搅得不胜其烦的影星杨幂声称要与造谣者对簿公堂。

据记者了解，有关“出资安排刘志军嫖宿多名女性”的情况在丁书苗案中并不涉及。此前刘志军案开庭审理时也未提及此事。丁书苗本人对“潜规则”一事断然否认，她称自己也是女性，不会做出这种事来。

“涉案1788亿余元”不准

此前媒体报道称丁书苗“涉案1788亿余元”。据了解，这一说法是出自丁书苗女儿侯军霞案的指控，该案中检方指控5被告人伙同丁书苗，通过干预招标先后为23家投标公司中标57个铁路工程项目，非法经营数额1788亿余元。

但在丁书苗的起诉书中，检方指控已调整为：“经查57个铁路工程项目中标标的额共计人民币1858亿余元”，不但数额变了，也没了“非法经营数额”的称谓。

法律人士告诉记者，1858亿余元是57个高铁项目中标标的额，也就是铁道部向施工企业支付的工程款1858亿，而丁书苗被控的非法经营行为是向施工企业收取中介费，其中介合同的数额是30余亿元，两个概念并不相同，所谓“涉案1788亿余元”的说法并不准确。

刘志军看上她可靠听话

起诉书载明，58岁的丁书苗案发前是博宥投资管理集团有限公司法定代表人，小学文化程度。这位“神通广大”的女商人实际上识字不多，只会签自己的名字。

丁书苗1955年出生于山西晋城市沁水一个叫古堆的偏僻山村，这里是山西煤矿、煤层气的重要基地。丁书苗家境贫寒，早年丧母，由父亲一手带大。她胆子大，会搞关系，上世纪70年代末，就走村串户卖鸡蛋，在火车站旁经营过小饭馆，人称“傻娘”。80年代丁书苗搞起了煤炭运输，经营车皮，承包煤运公司。1998年，丁书苗的煤炭运销做到北京，结识刘志军后，又做起了“倒卖车皮”的生意。

刘志军受审时，其4起滥用职权犯罪均涉及丁书苗，令丁书苗非法获利30多亿元。从2004年起，刘志军就帮丁书苗“拿车皮”，让丁获利4.1亿元，2007后刘志军在高铁工程中又让丁书苗以招标潜规则牟取暴利。

据记者了解，对于令人瞠目的巨额获利，刘志军多年来既不索要，也未直接占有一分钱，更不干涉丁书苗如何花钱，足见其对丁的信任。

接触过丁书苗的人说，她爱揽事，办事大气，为人豪爽，善于交际，对人有求必应。刘志军选中丁书苗作为代理人，看上的正是丁书苗的可靠、听话。

丁书苗非法经营获利20多亿

在丁书苗的起诉书中，检方对其非法经营罪指控称：2007年至2010年间，丁书苗伙同郑朋、胡斌、甘新云、侯军霞、郭英等人(均另案处理)，为获取非法经济利益，违反国家规定，与投标铁路工程项目的公司商定，以有偿运作的方式帮助中标，后丁书苗通过获取铁道部相关人员帮助，先后使23家投标公司中标“向塘至莆田铁路永泰至莆田12标段”、“新建贵阳至广州铁路站前工程8标段”等57个铁路工程项目，经查57个铁路工程项目中标标的额共计人民币1858亿余元，为此，丁书苗等人以收取中介费的手段从中获取违法所得共计人民币30余亿元，其中丁书苗违法所得数额共计人民币20余亿元。

检方认为，丁书苗以非法运作铁路项目招投标等方式从事非法经营犯罪活动，扰乱市场秩序，情节特别严重，应以非法经营罪追究其刑事责任。

铁路“中介潜规则”运行多年

30余亿元中介费暴露出怎样的招标潜规则？记者就此采访了铁路系统业内人士。据介绍，在铁路工程招标过程中，通过社会中介机构拿工程的现象由来已久，中介环节的腐败屡见不鲜。

在过去，铁路系统部分招投标及采购环节都是交付给中介代理的，企业“拿标”要通过铁路招标中介，给中间人中介费，然后层层分包。

虽然法律并没有明文规定禁止铁路招标中介，但在铁路系统的潜规则中，中介帮助中标，就意味着背后有关系。这些中介组织中包括一些退休干部、企业资深老员工等，他们利用各自老关系，从事各种招投标的灰色交易。

在2011年之前，铁道部只有专家评审会打分一种评标方式，企业中标铁路工程，是由9个评委来打分，表面上看是评标，暗地里就是领导打招呼内定。通过关系中标的企业，自然要回报领导，但双方直接发生利益往来风险极大，于是中介行业应运而生，中间人收取中介费，将黑钱漂白，完成利益循环，这一潜规则在铁路系统内已运行多年。

在铁路工程建设市场中，即使是国企，也要有人打招呼，有中间人介绍，才可能拿到总包权。据业内人士介绍，对于铁路系统的工程企业来说，想中标，就要找“领导身边的人”。很多大国企摊子大，养了很多人，压力巨大，为了维持生存不得不到