编者按：2013年全国两会前夕，2月1日，人民网和人民日报政治文化部第12次联合推出“十大热点问题调查”。自2月19日起，人民网将对网络调查数据进行整理，精选网友留言，分析调查结果并进行解读。“两会调查”结果和网友留言将通过多种方式送至相关部门。敬请网友持续关注、参与并提出建议。

人民网北京2月23日电（记者 杨文彦）2013年全国两会即将召开。2月1日起，人民网和人民日报政治文化部就公众关注的热点问题展开调查。截至2月2223日8时，已有712万网民参与调查，在2013年最受关注的十大热点问题调查中，“医疗改革”以49093票暂列第五。位居前四三位的分别是“社会保障”、“反腐倡廉”、、和“收入分配”和“住房保障”。

在“医疗改革”分项调查中，92%的网民认为目前的“医疗保险报销比例不合理，有待提高”；79%的网民认为“看病难的原因是药品贵”；70%的网民认为心中医生的形象是“医德医风下降，是不值得信赖的人”； 46%的网民希望“公立医院继续改革，保证公益性和高效运行”；32%的网民认为，现今医患关系紧张的主要原因是政府、医院管理不当。

网民：让百姓看得起病才是成功的医改

今年全国医改已经进入行到了第四个年头，几年的里医改取得了一定成就，如医保、新农合的覆盖面逐渐扩大，基本做到了医保全覆盖。此外，公立医院改革、基本药品制度改革等也在有序进行。对此，有网友表示，“看病难，看病贵”已经有所好转，但对于今后的发展、改革方向还有一些建议。网民认为因病返贫才是医改的失败，希望不必要的检查少些，以提高报销比例。

★网友:廖洪春 IP：202.108.251.★ 我觉得“看病难，看病贵”已经有所好转，现在是“看病不难，治看愈病难，买药不贵，查病太贵”！

老百姓认为：医疗改革不论你怎么改，我只看花了1万元费用（比如县级人民医院）后自己掏了多少钱？希望不必要的检查少些，因为所有的检查我们自己都要掏腰包至少是50%。

★网友:九田一真 IP：59.175.131.★ 让百姓看得起病才是医改的成功。因病返贫才是医改的失败。医疗改革不论怎么改，我只看花了1万元费用（比如县级人民医院）后自己掏了多少钱？希望不必要的检查少些，因为所有的检查至少50%自己都要掏腰包。

★网友:幸福乡医 IP：220.166.65.★ 医疗改革应该是三赢！而不是双赢！即：患者得到实惠，国家财政能够承受，医务人员积极参与！。我们现在基层医务人员利益往往得不到保障！请问：谁来保护那些留守老人、儿童的健康？

网民：建议关注村医的艰辛与困惑 提高待遇确认身份

在众多留言中，记者发现，大部分留言网友希望社会能够多关注村医。有网友说乡村医生是最美的人之一，人数虽少，但在基层为老百姓的就医看病、身体健康付出了巨大的辛苦与贡献，。然而但是村医却面临着一些困难。有网友建议，“给乡村医生一个合法的身份、基本的生活保障、一个退休养老的待遇及社会风险的保护。”

★网民：“王丽俊” IP：123.115.35.★村医待遇太差。上面政策下边不执行。望加快解决。

★网友:乡村医生 IP：123.235.32.★加大政府补助力，提高乡医待遇。

★网友:邓义轻 IP：182.118.12.★加大政府补助力，提高乡医待遇。老乡村医生的待遇，像民办老师一样解决就好啦！

★网友:阿甘 IP：117.41.248.★请解决乡村医生的身份，及养老问题！

★网友:稳定卫生网底 IP：122.227.222.★ 在加强和稳定乡村医生队伍问题上，少些自娱自乐式的避重就轻的政策。若要真正关心关注乡村医生队伍，就必须像二十年前解决乡村教师问题那样，承认乡村医生的历史贡献，明确他们乡村医生的医生身份，让乡村医生真正融入国家卫生队伍，这才是实实在在踏踏实实真真实实的利好政策。

网民：异地医保结算报销问题须予以高度重视

随着我国城镇化、人口老龄化进程加快，医保异地报销成为摆在很多人面前的问题。有网友说，希望尽快实施异地医保报销结算，方便自己及家里老人看病就医报销难题。

★网友:龟博士 IP：182.118.12.★医保异地结算报销问题，应予高度重视。强烈要求尽快觧决退休人员异地就医费用报销问题。

★网友:贾福 IP：123.150.197.★现在退休了和孩子们在外地报销医药太不方便了，请求有关部门尽快解决异地报销药费问题。

★网友:郑老 IP：59.175.130.★我国异地养老的老人越来越多，迫切希望医保卡全国联网，实现全国医保统筹管理，异地医疗费，就在当异地报销。

★网友:求知 IP：125.39.39.★ 医保异地结算报销问题，应予高度重视。

政策背景：系列医改惠民措施正在有序推进

针对网友反映的一系列医改问题，国家已经出台了一些政策。例如：

国家“十二五”规划纲中写到，“加快实现医保关系转移接续和医疗费用异地就医结算。全面推进基本医疗费用即时结算，改革付费方式。积极发展商业健康保险，完善补充医疗保险制度。”

2012年2月2日，卫生部印发的《2012年卫生工作要点》中也同样表示，实现国家级新农合信息平台与部分省级平台之间、医疗机构之间的互联互通，方便参合农民异地就医、即时结报。

今年2月20日，国务院办公厅发布了医改新政《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》。《意见》要求，全面实施一般诊疗费，各地结合实际合理确定基层医疗卫生机构一般诊疗费标准，原则上10元左右。并严格落实一般诊疗费医保支付政策，将其纳入基本医保门诊统筹支付范围，按规定比例支付。

卫生部在《2013年卫生工作要点》中指出，继续完善新农合制度，推进基层综合改革以及基本公共卫生服务逐步均等化。全国新农合参合率继续保持在95%以上。提高新农合财政补助标准，人均筹资水平达到340元左右。优化统筹补偿方案，政策范围内住院费用报销比例达到75%，力争实际报销比同比提高5个百分点，最高支付限额不低于8万元，提高门诊报销水平，逐步降低个人自付费用比例。

此外，还卫生部还指出，巩固完善基本药物制度，保障群众基本用药；积极推进公立医院改革，落实便民惠民服务措施；做好卫生应急、疾病防控和妇幼卫生工作等；加强医疗服务管理，保障医疗质量安全；加强食品安全工作，强化卫生监督。