乌兰察布开发区概况
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内蒙古乌兰察布市市委、政府作出设立乌兰察布市经济技术开发区的重大举措令人关注，乌兰察布市整体经济的有效运行确实需要一个平台来有力地整合已有各个工业园区的有利资源，搭建、拓展新的领域，为全面推进工业大市、畜牧业强市的建设，加速工业化、城镇化、农牧业产业化的进程，全力构建平安和谐协调的乌兰察布奠定坚实的经济基础。
据不完全统计全市11个旗县市区中已有部分旗县建有工业园区，并有专门的工业园区管委会，如察哈尔右翼后旗已初步形成了工业园区办领导下的白雁湖高载能园区，乌兰建材工业园区、电力园区等。市级经济技术开发区作为全市对外开放的窗口、深化改革的试验田、工业项目的基地、招商引资的龙头和全面建设小康社会的排头兵，一定要面对当前全市经济发展的大好形势，务必既快又稳高质高量地全力推进工业园区的建设发展。
一、开发区管理部门的运作模式要有新突破
1、改变已有行政管理体制的框架，开发区管委会既要有代表市委、政府履行行政管理的职能和作用又要积极引进采纳整合先进省、市开发区管理的思维模式。开发区管委会要率先认证ISO2000（行政）质量管理体系，以较高的层次和水平与其它省、市甚至国外的知名企业进行有效地接轨，真正把开发区看成一个企业，用企业化的理念去经营。达到管委会的工作突破旧有的工作观念，思维模式，工作程序，完全贯彻“政府引导、全员参与、过程控制、预防为主、持续改进”的管理理念，最终达到管委会以较低的行政管理成本，较高的工作效率和服务质量赢得最高的行政管理“利润”，有效地避免在招商引资及为加盟园区的企业服务过程中出现各种不良现象；一定要将“管理者”的角色转变为“服务者”，变“裁判”为“教练”，解决好错位、缺位的问题，改错位，由管人到为人；退越位，不该管的坚决不管，提供好公共服务产品；补缺位，管好的一定管好，让投资商在舒适的环境里安心干事业。引入“ISO2000”标准管理体系要将“投资客商”放在第一位，从管委会工作人员最基本的工作细节、习惯养成抓起，达到管委会工作的高效服务周到。要用80%的精力、人力投入到招商引资工作中，积极创造软硬环境，搭建好招商引资的平台。先期要加大力度进行开发区基础设施建设，各项基础设施要提前配套到位，使招商引资项目建设逐步达到“零”等待。
2、全面推选“ISO2000”标准管理体系，加大工作激励力度，有效地推动工作人员的积极性。建立健全各部门职责分明、考核监督相适应的管委会工作管理体系，进一步完善奖优罚懒机制，重点考核利用外来资金，引进市外资金的数量和增长率。使的即将运行的综合经济发展局、规划建设局、人事劳动和社会保障局、财政审计局等部门按照不同岗位、不同层次制定不同的考核标准和奖罚措施，使的考核考评直接与招商引资的目标达成，为企业服务的质量挂钩，充分体现出制度管人、管事的良性工作机制；又要跳出制度管理的不足之处，把开发区特色文化，文化管人管住魂的观念深入人心，逐渐使开发区成为建立我市政府绩效评估的试点区域，形成开发区政府办公的高效特色文化，打造出乌兰察布经济特区的品牌。
3、开发区作为新型的组织，要在行政管理思想、模式上率先垂范，真正形成品牌效应，以辐射带动其他11个旗县市（区）逐步改革探索出新的与当地经济、政治、社会发展相适应的行政管理方法。开发区的管理运行既要符合科学规律又要有自主创新精神，重点在突破上下功夫，既要积极稳步推进又要争取几个新的跳跃阶段；既要继承发展吸纳借鉴先进省、市开发区已有的成功经验又要在吃透市情，狠抓结合实际上下大力气；既要有朝气有活力有劲头又要避免一张蓝图如何绘制、怕出错、怕笑话的传统观念作梗，一定要埋头苦干又要向前看，形成乌兰察布经济领域独具特色的一张王牌。逐步向外推广说明：我市在开发区建设起步晚、基础差、行政区划分割、缺乏先期统一发展规划的劣势条件下扭转不利局面快速整合，发挥全市范围的优势资源，形成我市的发展规模，争取在短时间内将各种优势资源转化为经济优势，从根本上增强地区经济的竞争力。
4、开发区管委会要争取权力，正确运用权力，逐渐“淡出权力”。只要是自治区党委、政府规定的开发区的相关政策要主动争取，积极维护，主动向市委、政府汇报并取得支持；在经济管理权限上决不能等同于政治地位，要科学合理地使用权力，把握好“度”。把市委、政府赋予的“新事新办、特事特办”原则下的各项权力按照“直接执行”、“委托执行”、“协调执行”、“请示执行”进行分类，避免与市直相关部门的冲突，同时要保证经济管理和招商引资工作顺利和谐统一。
二、从市经济技术开发区初步规划5个工业园区看推动全市整体经济的运行
化学工业园、冶金工业园、生化制药工业园、机械制造工业园、电子电器工业园的建设发展符合国家产业政策，要举全力推进，不断发展壮大。
1、电子电器方面，我市集宁建桥路的北京格雷维尔电子有限公司集宁电器厂在吸纳产业工人解决农村劳动力就业方面做出了一定的贡献。从该企业的发展前景，规模效益看需要继续加大生产管理力度，全面推行全面质量生产管理模式，加强企业文化建设，不断提高工人工资福利待遇，逐步稳定劳动用工，有效避免工人大幅度频繁流动，企业生产效益可以再上一个新台阶。开发区管委会可以牵头与北京飞达集团商洽就工厂加强新产品研发扩大再生产，厂房整体搬迁等相关事宜作进一步探讨，可以率先入驻园区。集宁电器厂作为生产磁头的一家企业，占世界磁头市场的份额很大，现关键是内部挖潜，规范、深化、内化已经成型的生产管理模式。
2、生化制药方面，一是要抓好福瑞中蒙药科技股份有限公司的发展，积极推动现有产品生产销售，力促在新产品新技术上取得新突破，努力扶持福瑞股份公司的股票上市，可以借鉴组团、捆绑上市的成功经验，争取在香港联交所企业板块上市，募集融资扩大企业的再生产。同时，福瑞药业的仓储、物流、配送、连锁药店的经营管理要加强。二是要推动桥西津新药业公司（原集宁中药厂）的生产、发展、销售、扩大再生产，力保原集宁中药厂老牌子的知名度、美誉度，不断增强消费者的忠诚度，帮助该企业招商合作上取得实质性进展，力争这两家药厂入驻园区建立新的研发、生产基地。三是加快推动山东中狮集团医药科技园先期在生化制药工业园投资建设，形成示范带动作用。
3、我市的经济技术开发区要先期立足5个工业园区的建设为基础，争取借鉴环渤海经济圈天津滨海新区开放开发的成功经验，尤其是冶金工业园要借助集二国际线路，利用好蒙古国、俄罗斯丰富的金属矿产资源做大做强冶金工业，借助天津滨海新区作为蒙古国出海口的优势，拉动我市冶金工业的建设发展，把我市的经济技术开发区融入到环渤海经济圈中，不断提高我市的对外开放层次和水平。天津滨海新区作为全国重要的大型石化基地和冶金基地，我市的化学工业园、冶金工业园完全可以采用借船出海的方式，做大做强。
4、机械制造业要确保北京现代汽车铝轮毂制造，中国航天科技集团与西班牙合资风力发电机制造、北京兴峰风机桨片制造开工投产的基础上继续招商引进大的汽车配件、五金器材集团化公司来我市先设立分厂，组装车间的方式逐步走向规模性生产的目标。机械制造业的发展在解决就业，促进市职业技术学院培养招收学生，拉动教育产业将起到一定的作用。
5、从开发区的远景发展看要在区域环境综治定理考核（简称“城考”）上取得新进展，据国家环保局网站资料称各地级城市“城考”，就内蒙古自治区而言前三位是呼市、包头、赤峰，后三位是乌兰察布、乌海、鄂尔多斯，面对这样的环境形势，要全力推进开发区建设的同时把可持续发展战略，保护生态环境政策落实好，积极推广循环经济发展的良性之路，争取资源的高效利用。
6、5个工业园区作为经济技术开发区的有力支撑要在管委会的精心组织合理安排下发扬决不墨守成规，决不坐享其成，坚决勇于敢于打造核心竞争力，逐步推进产业升级，全力打造新型的乌兰察布市工业精神“科学理性、合理谋利、积极进取、高效运行”。
三、市经济技术开发区有效运转发展的几个关键
集宁新区、旧区、察哈尔工业园区要实现“三区”联动运转，进一步推动全市城市化进程关键是把产业集群化和城市化这两个途径抓好。以工业产业集群带动城市化进程，以城市化促进工业产业集聚，凸现出资金流、物资流以及人才流、信息流的强大作用。
1、资金流方面，新成立的市金融办公室要立足开发区尽快制定全市金融业发展规划，进一步整合全市的金融资源，加强金融调研和服务，营造良好的金融发展环境，辐射其他旗县市（区），发挥金融信息灵敏、设施先进、服务高效、影响面大的作用为投资企业做好融资服务。同时要协调调动全市直接进入市场从事融资活动的工商、农业、中国、建设、农业发展银行，农村信用社、人寿保险、财产保险、中华联合财险、中国平安保险、集宁恒泰证券交易营业部为开发区的企业给予金融支持。逐步建立金融债券市场和中长期信贷市场，特别要扭转股票市场、债券市场不完备甚至空白的不良局面，使的金融产业链逐步延伸。市金融办与市开发区管委会要充分发挥政府职能作用为投资企业入驻园区提供优质的金融生态环境。就工业经济看，据市金融稳定报告中称：“我市工业经济主要体现在，增长速度快，质量效益同步提高的特点。全市规模以上工业企业增加44户（重化工35户，建材1户，其他8户），达到189户，累计完成增加值50.9亿元，同比增长30.6%”。就全市金融市场运行来看银行业融资总量快速增长，信贷存量达到历史最高水平。各项贷款高速增长，信贷投向投量较为集中；国有商业银行存贷比例继续提高，资金外流现象缓解；保险业健康发展，保费收入增长幅度较大，以上的金融优势为开发区的发展提供了有力的条件。更为重要的是在投资银行来我市设置分支机构上下功夫，可以有效地实施资本运营，不断提高投资企业资产实现保值、增值。进一步推进制度创新和管理创新，使投资企业能够集约化、多角化、集团化，形成统一、开放、有序的经济市场体系。
2、物流方面，要充分利用好天洋现代物流有限责任公司铁路整车发送和公路货物配送业务，有效运用其管理信息平台，物流运输中心，发挥电子数据交换、在线交易、智能物流等现代管理手段，把察哈尔工业园西区的铁路运输物流中心和公路运输中心充分利用，为开发区入园投资企业原材料、产品的运输提供便利。
3、人流、信息流方面，要借助京呼高速公路贯通、集张铁路开工建成通车，使我市跻身首都三小时经济圈，发挥我市作为京津冀和呼包银两大经济区重要节点的交通区位优势，加强经济技术开发区对外开放开发、招商引资、投资兴业的宣传报道。利用好各方旅游观光人员、投资考察客商、来我市暂居商人、过境人员的口碑宣传效应，采取多角度、多形式、全方位的宣传，转变已有宣传报道模式，显现出政府对外公关的力度；特别要加强市政协企业联合会企业家协会、温州商会乌兰察布分会，港、澳、台亲戚朋友的桥梁纽带作用，加大宣传力度，促进招商引资。
信息方面要依托市政府信息中心的基础，建立专门的经济技术开发区网站，加强网上对外宣传力度和招商力度。同时借助我国西部地区最大的地级市门户网“乌兰察布风情网站”已有工作的基础，切实做好对外宣传和为加入园区投资兴业企业提供信息资源的便利。为了更进一步扩大企业对外信息传播的力度，可以与慧聪网（HK8292）合作借助其国内领先的B2B电子商务服务商，依托其网络平台及先进的搜索技术，为区内各个企业搭建全方位的商务资讯服务。
据不完全统计全市11个旗县市区中已有部分旗县建有工业园区，并有专门的工业园区管委会，如察哈尔右翼后旗已初步形成了工业园区办领导下的白雁湖高载能园区，乌兰建材工业园区、电力园区等。市级经济技术开发区作为全市对外开放的窗口、深化改革的试验田、工业项目的基地、招商引资的龙头和全面建设小康社会的排头兵，一定要面对当前全市经济发展的大好形势，务必既快又稳高质高量地全力推进工业园区的建设发展。
一、开发区管理部门的运作模式要有新突破
1、改变已有行政管理体制的框架，开发区管委会既要有代表市委、政府履行行政管理的职能和作用又要积极引进采纳整合先进省、市开发区管理的思维模式。开发区管委会要率先认证ISO2000（行政）质量管理体系，以较高的层次和水平与其它省、市甚至国外的知名企业进行有效地接轨，真正把开发区看成一个企业，用企业化的理念去经营。达到管委会的工作突破旧有的工作观念，思维模式，工作程序，完全贯彻“政府引导、全员参与、过程控制、预防为主、持续改进”的管理理念，最终达到管委会以较低的行政管理成本，较高的工作效率和服务质量赢得最高的行政管理“利润”，有效地避免在招商引资及为加盟园区的企业服务过程中出现各种不良现象；一定要将“管理者”的角色转变为“服务者”，变“裁判”为“教练”，解决好错位、缺位的问题，改错位，由管人到为人；退越位，不该管的坚决不管，提供好公共服务产品；补缺位，管好的一定管好，让投资商在舒适的环境里安心干事业。引入“ISO2000”标准管理体系要将“投资客商”放在第一位，从管委会工作人员最基本的工作细节、习惯养成抓起，达到管委会工作的高效服务周到。要用80%的精力、人力投入到招商引资工作中，积极创造软硬环境，搭建好招商引资的平台。先期要加大力度进行开发区基础设施建设，各项基础设施要提前配套到位，使招商引资项目建设逐步达到“零”等待。
2、全面推选“ISO2000”标准管理体系，加大工作激励力度，有效地推动工作人员的积极性。建立健全各部门职责分明、考核监督相适应的管委会工作管理体系，进一步完善奖优罚懒机制，重点考核利用外来资金，引进市外资金的数量和增长率。使的即将运行的综合经济发展局、规划建设局、人事劳动和社会保障局、财政审计局等部门按照不同岗位、不同层次制定不同的考核标准和奖罚措施，使的考核考评直接与招商引资的目标达成，为企业服务的质量挂钩，充分体现出制度管人、管事的良性工作机制；又要跳出制度管理的不足之处，把开发区特色文化，文化管人管住魂的观念深入人心，逐渐使开发区成为建立我市政府绩效评估的试点区域，形成开发区政府办公的高效特色文化，打造出乌兰察布经济特区的品牌。
3、开发区作为新型的组织，要在行政管理思想、模式上率先垂范，真正形成品牌效应，以辐射带动其他11个旗县市（区）逐步改革探索出新的与当地经济、政治、社会发展相适应的行政管理方法。开发区的管理运行既要符合科学规律又要有自主创新精神，重点在突破上下功夫，既要积极稳步推进又要争取几个新的跳跃阶段；既要继承发展吸纳借鉴先进省、市开发区已有的成功经验又要在吃透市情，狠抓结合实际上下大力气；既要有朝气有活力有劲头又要避免一张蓝图如何绘制、怕出错、怕笑话的传统观念作梗，一定要埋头苦干又要向前看，形成乌兰察布经济领域独具特色的一张王牌。逐步向外推广说明：我市在开发区建设起步晚、基础差、行政区划分割、缺乏先期统一发展规划的劣势条件下扭转不利局面快速整合，发挥全市范围的优势资源，形成我市的发展规模，争取在短时间内将各种优势资源转化为经济优势，从根本上增强地区经济的竞争力。
4、开发区管委会要争取权力，正确运用权力，逐渐“淡出权力”。只要是自治区党委、政府规定的开发区的相关政策要主动争取，积极维护，主动向市委、政府汇报并取得支持；在经济管理权限上决不能等同于政治地位，要科学合理地使用权力，把握好“度”。把市委、政府赋予的“新事新办、特事特办”原则下的各项权力按照“直接执行”、“委托执行”、“协调执行”、“请示执行”进行分类，避免与市直相关部门的冲突，同时要保证经济管理和招商引资工作顺利和谐统一。
二、从市经济技术开发区初步规划5个工业园区看推动全市整体经济的运行
化学工业园、冶金工业园、生化制药工业园、机械制造工业园、电子电器工业园的建设发展符合国家产业政策，要举全力推进，不断发展壮大。
1、电子电器方面，我市集宁建桥路的北京格雷维尔电子有限公司集宁电器厂在吸纳产业工人解决农村劳动力就业方面做出了一定的贡献。从该企业的发展前景，规模效益看需要继续加大生产管理力度，全面推行全面质量生产管理模式，加强企业文化建设，不断提高工人工资福利待遇，逐步稳定劳动用工，有效避免工人大幅度频繁流动，企业生产效益可以再上一个新台阶。开发区管委会可以牵头与北京飞达集团商洽就工厂加强新产品研发扩大再生产，厂房整体搬迁等相关事宜作进一步探讨，可以率先入驻园区。集宁电器厂作为生产磁头的一家企业，占世界磁头市场的份额很大，现关键是内部挖潜，规范、深化、内化已经成型的生产管理模式。
2、生化制药方面，一是要抓好福瑞中蒙药科技股份有限公司的发展，积极推动现有产品生产销售，力促在新产品新技术上取得新突破，努力扶持福瑞股份公司的股票上市，可以借鉴组团、捆绑上市的成功经验，争取在香港联交所企业板块上市，募集融资扩大企业的再生产。同时，福瑞药业的仓储、物流、配送、连锁药店的经营管理要加强。二是要推动桥西津新药业公司（原集宁中药厂）的生产、发展、销售、扩大再生产，力保原集宁中药厂老牌子的知名度、美誉度，不断增强消费者的忠诚度，帮助该企业招商合作上取得实质性进展，力争这两家药厂入驻园区建立新的研发、生产基地。三是加快推动山东中狮集团医药科技园先期在生化制药工业园投资建设，形成示范带动作用。
3、我市的经济技术开发区要先期立足5个工业园区的建设为基础，争取借鉴环渤海经济圈天津滨海新区开放开发的成功经验，尤其是冶金工业园要借助集二国际线路，利用好蒙古国、俄罗斯丰富的金属矿产资源做大做强冶金工业，借助天津滨海新区作为蒙古国出海口的优势，拉动我市冶金工业的建设发展，把我市的经济技术开发区融入到环渤海经济圈中，不断提高我市的对外开放层次和水平。天津滨海新区作为全国重要的大型石化基地和冶金基地，我市的化学工业园、冶金工业园完全可以采用借船出海的方式，做大做强。
4、机械制造业要确保北京现代汽车铝轮毂制造，中国航天科技集团与西班牙合资风力发电机制造、北京兴峰风机桨片制造开工投产的基础上继续招商引进大的汽车配件、五金器材集团化公司来我市先设立分厂，组装车间的方式逐步走向规模性生产的目标。机械制造业的发展在解决就业，促进市职业技术学院培养招收学生，拉动教育产业将起到一定的作用。
5、从开发区的远景发展看要在区域环境综治定理考核（简称“城考”）上取得新进展，据国家环保局网站资料称各地级城市“城考”，就内蒙古自治区而言前三位是呼市、包头、赤峰，后三位是乌兰察布、乌海、鄂尔多斯，面对这样的环境形势，要全力推进开发区建设的同时把可持续发展战略，保护生态环境政策落实好，积极推广循环经济发展的良性之路，争取资源的高效利用。
6、5个工业园区作为经济技术开发区的有力支撑要在管委会的精心组织合理安排下发扬决不墨守成规，决不坐享其成，坚决勇于敢于打造核心竞争力，逐步推进产业升级，全力打造新型的乌兰察布市工业精神“科学理性、合理谋利、积极进取、高效运行”。
三、市经济技术开发区有效运转发展的几个关键
集宁新区、旧区、察哈尔工业园区要实现“三区”联动运转，进一步推动全市城市化进程关键是把产业集群化和城市化这两个途径抓好。以工业产业集群带动城市化进程，以城市化促进工业产业集聚，凸现出资金流、物资流以及人才流、信息流的强大作用。
1、资金流方面，新成立的市金融办公室要立足开发区尽快制定全市金融业发展规划，进一步整合全市的金融资源，加强金融调研和服务，营造良好的金融发展环境，辐射其他旗县市（区），发挥金融信息灵敏、设施先进、服务高效、影响面大的作用为投资企业做好融资服务。同时要协调调动全市直接进入市场从事融资活动的工商、农业、中国、建设、农业发展银行，农村信用社、人寿保险、财产保险、中华联合财险、中国平安保险、集宁恒泰证券交易营业部为开发区的企业给予金融支持。逐步建立金融债券市场和中长期信贷市场，特别要扭转股票市场、债券市场不完备甚至空白的不良局面，使的金融产业链逐步延伸。市金融办与市开发区管委会要充分发挥政府职能作用为投资企业入驻园区提供优质的金融生态环境。就工业经济看，据市金融稳定报告中称：“我市工业经济主要体现在，增长速度快，质量效益同步提高的特点。全市规模以上工业企业增加44户（重化工35户，建材1户，其他8户），达到189户，累计完成增加值50.9亿元，同比增长30.6%”。就全市金融市场运行来看银行业融资总量快速增长，信贷存量达到历史最高水平。各项贷款高速增长，信贷投向投量较为集中；国有商业银行存贷比例继续提高，资金外流现象缓解；保险业健康发展，保费收入增长幅度较大，以上的金融优势为开发区的发展提供了有力的条件。更为重要的是在投资银行来我市设置分支机构上下功夫，可以有效地实施资本运营，不断提高投资企业资产实现保值、增值。进一步推进制度创新和管理创新，使投资企业能够集约化、多角化、集团化，形成统一、开放、有序的经济市场体系。
2、物流方面，要充分利用好天洋现代物流有限责任公司铁路整车发送和公路货物配送业务，有效运用其管理信息平台，物流运输中心，发挥电子数据交换、在线交易、智能物流等现代管理手段，把察哈尔工业园西区的铁路运输物流中心和公路运输中心充分利用，为开发区入园投资企业原材料、产品的运输提供便利。
3、人流、信息流方面，要借助京呼高速公路贯通、集张铁路开工建成通车，使我市跻身首都三小时经济圈，发挥我市作为京津冀和呼包银两大经济区重要节点的交通区位优势，加强经济技术开发区对外开放开发、招商引资、投资兴业的宣传报道。利用好各方旅游观光人员、投资考察客商、来我市暂居商人、过境人员的口碑宣传效应，采取多角度、多形式、全方位的宣传，转变已有宣传报道模式，显现出政府对外公关的力度；特别要加强市政协企业联合会企业家协会、温州商会乌兰察布分会，港、澳、台亲戚朋友的桥梁纽带作用，加大宣传力度，促进招商引资。
信息方面要依托市政府信息中心的基础，建立专门的经济技术开发区网站，加强网上对外宣传力度和招商力度。同时借助我国西部地区最大的地级市门户网“乌兰察布风情网站”已有工作的基础，切实做好对外宣传和为加入园区投资兴业企业提供信息资源的便利。为了更进一步扩大企业对外信息传播的力度，可以与慧聪网（HK8292）合作借助其国内领先的B2B电子商务服务商，依托其网络平台及先进的搜索技术，为区内各个企业搭建全方位的商务资讯服务。
项目合作：18361148798 或
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