呼伦贝尔经济开发区经自治区人民政府批准于2002年9月28日,总体规划经自治区建设厅批准于2004年4月2日,规划面积26平方公里,国家清理整顿开发区于2006年通过国家发改委审核,核准首期开发面积10平方公里。开发区建设伊始,就科学地规划了开发区地体制,并下大力气逐步完善,形成了精简、高效、便捷的管理服务体制,走在了自治区的前列。开发区管委会下设经济发展局、财政局、环保建设局、综合行政办等三局一办,机构简捷高效;开发区完善了县级财政建制。截至目前,开发区国税局、地税局、国土资源分局、规划分局完成进驻,开发环境得到根本保证。市委、市政府赋予开发区市级管理权限,封闭式管理正在显示快速发展的独特优势。
开发区的规划做到高标准、严要求。请哈尔滨城市规划设计院编制了《总体规划》、《起步区详规》,得到自治区批准,并在国家清理整顿开发区和开发区用地检查中,顺利通过。2006年,国家发改委等部门发布公告,保留并公告了呼伦贝尔经济开发区的四至范围。
在市财政直接支持的基础上,我们充分利用各种融资方式,实现了以“一”带“五”的投入力度。三年来,开发区的基础设施累计完成8800余万元,修建道路16公里,排水管网26公里,输电线路20公里,改扩建12.6万KV变电站一座,重新启动了原海拉尔氯碱厂铁路专用线,开发区起步区已形成了“五通一平”的建设条件(电力、通讯、排水、道路、铁路专用线),基本保证入驻项目的建设需求。目前,污水管网正在紧张建设当中,完成投资2000万元。
几年来,我们始终坚持以招商引资为核心,以产业化大项目为重心,积极创新招商理念,开拓招商方式,强化跟踪服务,抓好、抓实了招商引资工作。尤其是2006年以来,我们全面提高了项目入驻门槛,严把国家产业政策和环保关,保障招商项目质量。引入项目做到了五不签:重复建设的项目不签,意向性协议项目不签,政策无法落实的项目不签,污染无法处理的项目不签,投资、产出规模小的项目不签截至目前,开发区共引入项目40项,引资近30亿元,其中,投产运营项目14项,在建及待建项目(已经办理土地规划等手续、正在筹建开工项目)19 项,开发区项目发展已形成运行一批、在建一批、待建一批、储备一批的递次发展格局。
开发区的超亿元重点招商项目相继获得重大突破。一是内蒙古金骄公司与海拉尔农垦集团公司合作投资1.8亿元建设的30万吨油菜籽加工转化4万吨生物柴油6万吨生物润滑油项目,目前已经完成土建8000万元,设备已经订购,计划2007年10月竣工投产。二是云南驰宏公司投资21亿元的14万吨锌、6万吨铅冶炼项目,正在申请项目核准,计划2008年5月开工建设。三是中国黄金集团公司投资20亿元的10万吨铜冶炼项目正在申请项目核准。四是投资2.1亿元的10万吨啤酒麦芽项目已经初步达成投资意。以上四个项目投产,将实现产值114亿元,这也是开发区顺利实现2010年产值超100亿元的基础所在。
开发区建设之初,经济一片空白。我们全身心地投入到开发区经济建设上来,开发区的经济一年上一个新的台阶,尤其是2006年开发区的经济取得了飞跃式的发展。
2006年,完成工业产值11.45亿元,同比增长101%,完成工业增加值5.80亿元,同比增长98%。实现财政收入1.2亿元,同比增长371 %,为我市的发展做出了一定的贡献。
开发区以市域内富集的资源条件和口岸优势为依托,按照呼伦贝尔市加速工业化进程确定的总体战略,全面推进农林牧产品加工业、能源化工和矿产资源加工业、进出口产品加工业。同时积极培育高新技术产业和生态农业开发。农林牧产品加工业规划发展乳肉制品、油菜籽深加工、饲料、制酒、林产及林下资源加工、中草药加工等项目。能源化工和矿产资源加工业规划发展高载能工业、石油化工及煤化工业、有色金属工业等项目。进出口产品加工业规划发展绿色食品、轻工产品、进口木材落地加工业等项目。高新技术产业规划发展煤炭气化工程、煤转油及下游系列化工产品、有机硅多原产品、生物制药、新型建材等项目。在301国道北侧区域规划发展生态农业和旅游业,设置休闲度假居住区。
“十一五”时期,开发区将围绕打造生物质能源产业、乳品产业、新型建材产业、冶金生产加工产业、物流业等“四个基地、一个中心”战略,重点推进一批项目发展,全力打造市域经济快速发展旗舰。
开发区“十一五”发展目标:至2010年,工业项目要发展到50—80个,基本摆满开发区起步区。工业产值力争达到140亿元,工业增加值达到53亿元,财政收入达到8.4亿元。
我们坚信,通过环境的优化和全市人民的共同努力,开发区的发展会有一个大的飞跃,开发区也会在环境的不断优化中迅速崛起。