（四）商务成本水电气成本：根据 1995 年古巴《外国投资法》的规定，古巴对外资企业实行专门的能源消费政策。外商独资和合资公司均以美元支付供水、供电、供气费用。其中，水费 0.5美元/吨，电费 0.12-0.15 美元/度，柴油 0.45 美元/升，汽油 0.75-1.40 美元/升，煤气 30 美元/罐（100 磅）。

考虑到全球石油价格上涨和古巴原油发电成本增加等不利因素，古巴对全国的居民用电价格进行调整，以进一步鼓励节约用电、限制浪费，合理有效地使用能源。该法令于2005 年 12 月正式实施，新电价将建立阶梯价格，提高月用电量超过 100 千瓦/时用户的电价，并对超出部分进行差别收费。如果消费者每月用电少于 100 千瓦时，只需支付最低电价，每千瓦时仅需 0.4 美分。但随着电力消耗的增加，费用也随之剧增，当消费者每月用电超过 300 千瓦时，电费将达到 5.4 美分。

根据联合国的人类发展指数（UNHDI），2010 年，古巴人均消耗 1563 千瓦时电力，不足美国消费者的 1/10。

土地成本：目前尚不允许外资企业在古巴进行土地和房屋买卖交易。工业厂房、办公楼、住宅的月租金约为 20 美元/平方米。合资企业通常由古方提供土地或厂房作为股份，根据合资企业章程决定每平米土地的价格。

劳动力成本：2010 年，古巴全国共有 514.69 万就业人口，其中男性 318.0 万，女性196.7 万，失业率为 1.6%。就业人口中，34.3% 从事农牧渔业、矿业、工业制造业、建筑业等基础产业，20% 从事水电气、商业、酒店、运输、物流、通讯等基础服务行业，45.6%从事金融保险、不动产、社会服务等其它服务行业。2011 年古巴职工月均工资 455 比索，同比增长 1.56%。古巴本土就业尚未饱和，对外籍劳务需求量十分有限。古巴政府鼓励国内外企业雇用当地居民和拥有长期居留权的外国人。包括外企在内，只有在当地难以满足的高级经营管理岗位和技术岗位，可以雇用外国人，但是要经过严格审批。

（五）文化教育古巴融合了以传统西班牙文化和非洲文化为主的多种移民文化，也融入了浓厚的政治气氛。

古巴的教育普及程度在整个拉美国家中名列前茅。教育支出常年占财政支出的一成左右。学生完成 9 年义务教育后，可通过考试升入大学预科学校或职业技术学校，落榜考生当年有一次补考机会。各级学校均为公立，一律免学费和书本费，还免费提供伙食和校服。

小学入学率为 100%，受过高等教育的占受教育人数的 57%，1957 年的识字率为 76.4%。

1961 年底，卡斯特罗政府宣布完成扫盲运动。如今古巴的识字率达 99.9%，领先全球。

高等教育机构共 63 所，包括大学、专科学院、高等师范院校和高等职业院校，建于1728 年的哈瓦那大学是古巴最重要的高等学府，包含经济学、自然科学、人文科学等领域，有 14 个研究中心。由古巴高等教育部运作的远程教育系统为农民提供下午和晚间课程。古巴接收不少发展中国家的留学生学习西班牙语和医学等专业。

五、产业情况

（一）产业结构古巴国民经济支柱产业是旅游业、农业（甘蔗、烟草）、制造业、矿业。外汇收入主要来源于旅游、出口糖、雪茄烟和龙虾。 　　

近几年，古工业部门中炼钢、电力、石油、水泥等行业获得一定的发展，增长速度也较快。但目前，古大部分日用品、机械设备、家电和原材料仍依靠进口。

（二）优势产业

1. 旅游业古巴旅游资源丰富，其海岸线长达 7000 多公里、大小岛屿 4000 多个、海港 300 多处、世界第二大珊瑚区，是世界一流的疗养胜地。古巴共有十大景区，分布在哈瓦那、巴拉德罗、圣地亚哥、青年岛等；旅游海滩 289 个，占加勒比地区国家接待国际游客量的 20% 以上；古巴的民族遗迹、英雄业绩和古典建筑使古巴拥有人类文化遗产的保护点。古巴的大小城市中，500 年以来建造的西欧古典式、巴罗克式、西班牙、法国、意大利、美国、中国和当地土著人的城堡、教堂、饭店、住宅仍保持着原来的风貌，1982 年，哈瓦那老城被联合国教科文组织列为人类文化遗产的保护行列。

古巴现有 7 个国际机场、3 条国内航线和 23 条国际航线专门为国际旅客服务，有十多家航空公司在哈瓦那设立了办事处。古政府大力发展旅游业，将旅游业列入国家重点发展项目，并专门设立了旅游部并投入大量资金, 同时允许引进外资。

据古巴国家统计局公布数据，2015 年 1-2 月，古巴共接待外国游客 73 万人次，同比增长14.9%。现旅游业的收入已超过传统的糖工业，成为古国民经济的龙头产业和支柱产业。

2. 糖工业糖工业是古巴的传统工业，有着悠久的历史，历来是古巴国民经济的支柱产业。古巴也是世界上重要的糖生产国和出口国。多年来，古国民生产总值的 20% 和出口收入的 70%左右来自糖业，在 2000 年以前糖一直是国家的主要外汇收入来源。最高产量为 1990 年，年产量 812.4 万吨，但进入 90 年代以来逐年下降，95 年跌至谷底，年产糖 313.3 万吨。

2001 年糖产量为 353.2 万吨左右。近几年来，国际市场的糖价持续低迷，为了提高古巴糖在国际市场上的竞争力，糖工业部从 2000 年起对所属的企业进行了改革，目的在于加强企业管理，提高劳动生产率，进一步降低成本，同时用中国政府的糖工业滚动贷款对糖工业进行了设备更新和改造；现已关闭了 44 家设备陈旧、能耗高、出糖率低、成本高的老糖厂。近几年，古糖业在出口收入中所占比例正逐年下降，说明古巴依赖糖业的单一经济正在不断改善。

3. 矿业古巴的主要矿产品为镍矿，其储量居世界之首，约 2,000 万吨，2001 年镍产量达 7.66万吨，比上年增长 9%。镍工业生产在古巴经济和出口创汇中占有重要的地位。古全国共有3 家主要镍矿厂家，其矿区和产业设施主要分布在东部莫阿地区，第四家年产 3 万吨以上的镍矿厂正在建造之中。这几年，国家对该产业有较大的投入，同时与加拿大合资引进和改造了老的生产设施和矿区。

4. 石油工业古巴的石油供应在前苏联解体后一直比较紧张，虽近几年加大在国内的开发力度，努力提高石油的产量，但古巴的油田蕴藏大部分在海上，开采难度较大，加之资金、技术及地质等方面的原因，短期内难以满足国内市场的需求。古巴的发电全部用燃油，加上其它行业的用油，每年需求量在 800-900 万吨。1989 年，古巴的原油产量为 71.8 万吨，97年为 150 万，2001 年原油产为 290 万吨，天然气 5.8 亿立方米。虽原油产量在逐年增加，但仍有很大的缺口，在今后的几年中，原油依靠进口的局面将难以改变。多年来，古巴主要从俄罗斯、委内瑞拉进口石油，委已成为古巴的最大贸易伙伴。古主要炼油厂有两家，分别位于哈瓦那和西恩富戈斯，生产能力为年产 400 万吨。由于古巴缺少资金，古国内炼油加工能力显得过剩，近几年，古巴采用外商风险承包的方式与法国、加拿大等国家合作进行新油田的勘探和开采。

5. 烟草业古巴的烟草业比较发达，特别是手工制作的雪茄烟在世界上享有很高的声誉。目前，古巴的雪茄烟共有 34 种不同的牌子，较出名的品牌有 COHIBA、MONTESCRITO 和 ROMEO YJULIETA 等，年产量在 1.5 亿支左右，年销售收入在 2.5-2.8 亿美元之间；年出口量在 1.2亿支左右，主要销售到欧洲和加拿大等国家，目前，古雪茄烟尚未进入我国市场。

6. 农业农业是古巴经济的基础，全国农业用地为 868 万公顷，占全国土地总面积的 78%，可耕地面积为 333 万公顷。从事农牧业生产的农业人口仅为 69 万，农村人口只占全国人口的 24.7%。农业产值约占全国国内生产总值的 6.48%。农业除甘蔗外，主要作物为土豆、干薯、水稻、蔬菜、芸豆、玉米、香蕉、酸性水果、烟草和咖啡。

每年肉类供应近 30 万吨，其中牛肉 13.6 万吨，猪肉 9.3 万吨，家禽肉 6.1 万吨，人均供应 26 公斤。牧场占农业地的三分之一，但缺少饲料，肉奶制品供应严重不足，古巴每年要花 7 亿美元进口食品。

7. 渔业古巴位于加勒比海的中心，附近海域有丰富的渔业资源，近年来淡水养殖业也有较快的发展，两者加起来第年的总产量在 15-17 万吨之间。其中，龙虾是出口创汇的拳头产品，近几年来，其产量一直徘徊在 9,000 吨左右，主要出口地是加拿大和欧洲，一般年创汇额在 0.9 亿 -1.0 亿美元之间。

8. 生化医药制品业近几年，古巴大力发展生化医药制品，已成功研制出乙肝疫苗、PPG、环球菌脑膜炎疫苗、干扰素、皮肤生长因子等药品，还远销到拉美、欧洲和亚洲，成为拉美最大的医药制品出口国。

（三）亟待发展产业：

为落实和完善《经济社会发展纲要》，古巴政府制定了 1992 年以来第一个五年规划（2012-2016），主要目标是以 2010 年不变价格为基准，使国民生产总值增长 5.1%；主要在石化、电力、镍、水泥和旅游等行业开展投资活动；增加卫生、教育、体育、旅游等领域的服务出口；提高水稻、谷物、玉米、黄豆、乳制品、咖啡和马铃薯产量，降低对国外产品的依赖性；增加酒精饮料、龙虾和对虾的出口；进一步发展碾磨加工业以取代进口；提高食糖及其副产品的用量用以进行出口；增加旅游热点地区的游客接待数量，加强四星酒店和五星酒店的建设；开展投资活动，用以扩建航站楼，采购飞机，以及维修飞机和发动机；增加药品和生物技术产品的出口；提高镍产量用以进行出口；提高水泥产量，用以投入国内市场和进行出口；提高冶金机械工业的产量用以进行出口，主要包括钢铁冶金、废金属回收和循环再利用以及金属加工；投资生产钢材、铝型材和铝制包装、蓄电池、家用电器、金属家具；增加电子信息产品的出口；港口改建，主要涉及哈瓦那港、努埃维塔斯港、西恩富戈斯港和古巴圣地亚哥港；采购普通货轮、散装货轮和油轮，用以组建国际航运船队。

六、投资政策

（一）税收政策

为投资入股的资本货物、生产资料和交通工具的进口可以申请免税，用于生产出口产品的原材料的进口也可以申请免税。但要在合资企业合同及其协议附件中确切地写清合资企业需进口的物品。合资企业任何出口产品均可免交关税。

1. 在古巴境内（不含免税区和工业园区）建立的合资企业和合营企业应缴纳以下税费：

（1）所得税为纯利润的 30%，资源性项目可提高到 50%；（2）劳动者雇佣（工）税，为 11%；（3）社会保障税为 14%（注：（2）和（3）按劳动者收入总额为基数计算）；（4）机动车交通税；（5）证件税；（6）外企中外国投资者可免交个人所得税（在独资、合资公司和联合体中工作的外国雇员可免交个人所得税）；2、外国独资公司在运行期间按现行税法缴纳所得税，税率为 35%。

3、在免税区和工业园区建立的外资企业，享受以下关税优惠政策：

（1）关税：免缴批准的业务范围内所需的产品进口关税及其他海关税收；（2）税收：从事生产经营的所得税、劳工税享受十二年免税、五年减半缴纳的优惠。

贸易及服务行业则为五年免税，三年减半。特殊项目还可特批；（3）内销：区内企业可将 25% 的产品在古巴国内市场销售；（4）劳务：技术岗位的高级管理人员可直接聘用长期居留的非古巴籍自然人。

（二）金融政策

古巴对外汇实行管制，本国货币不能自由兑换。美元可以在一定范围内流通，如美元商店、旅游饭店等，也可购买紧俏物资，如燃料、汽车、建材等。同时古发行一种可自由兑换比索，与美元等值，目前国家银行开办一些兑换所，按国家规定高出多倍的汇率兑换美元。外国企业（含各类外资企业）可在国家银行系统的任何银行开立外汇帐户，并可通过它进行业务活动。

（三）投资鼓励政策

为进一步吸引外资，古巴于 1995 年颁布了新的外资法，即第 77 号法，其主要特点是：

（1）对外国投资给予了更多的保障。明确规定，国家保护外国投资，保障其安全，不对其进行征用。在特殊情况下，根据社会共同利益的需要，依法对其进行征用，并给予相应的赔偿。

（2）明确规定外国投资者可用自由外汇将所得利润或股息、被征收的赔款等自由汇出境外。

（3）扩大了外资的投资范围，明确规定，卫生、教育和军队（不含军队企业）除外，所有行业外资都可以进行投资，建立免税区和工业区，并提供一定的优惠政策。

（4）外国投资者可以建立从事进出口、工业、商业、农业、技术及与其有关的服务贸易企业。

七、公司注册

（一）企业的设立方式在古巴，外国投资设立企业的形式包括合资企业、国际经济联合体和外商独资企业 3

种。

（二）企业的组织形式古巴的企业组织形式主要分为三种，即合资企业、国际经济联合体和外商独资企业。

（1）合资企业合资企业是指组成一个不同于投资各方实体的，但具有独立法人资格的经济实体，采取记名股票的股份有限公司形式，由一个或几个古巴投资企业与一个或几个外国投资企业作为股东投资参股组成的公司。由成立的合资公司董事会对其进行领导和管理。

古方一般以土地使用权、建筑物、现有设备和基础设施入股，土地上的建筑物与土地使用权价值由古巴政府批准的专业评估公司评估。古方一般要求占大股，最多双方各半。

（2）合作企业合作企业不是独立法人，而是通过签订合同成立一个“联合体”，用合同条文来确定各自的权利和义务。这是古巴目前利用外资中最多的一种形式。

（3）外商独资企业这是一种 100% 外国资本的股份有限公司。古巴法律允许外国投资者成立外资资本为100% 的独资公司，但对独资公司的审批十分严格，必须取得该行业最高领导机构的认可同意，只有关系到古巴特殊经济利益才有可能获得批准。目前，古巴仅批准过少数的独资公司。

（三）注册企业的受理机构在古巴注册不同的企业形式，需要到不同的机构申请。

设立代表处：由外国企业向古巴商会申请登记注册。

合资企业、国际经济联合体和外商独资企业：具体项目的审批报告由古巴外国投资和经济合作部审查后，上报古巴部长会议执行委员会或政府的专门委员会批准。

（四）公司注册程序

1. 设立公司代表处申请注册的规定：

根据古巴外贸部的规定，凡三年内同古巴企业年贸易额不低于 50 万美元的外国企业，均可向古巴商会申请在古境内开设代表处。外国企业与古巴企业开展业务时必须提供如下142

文件：

（1）公司成立注册证明资料和章程，且公司成立时间在 5 年以上；（2）委托本人代表公司在古巴境内从事经营活动的授权证明，除非公司成立证明资料已有明确授权；（注：①②中涉及的文件均应由公司所在国的古巴使馆领事部和古巴外交部进行认证，并进行相应公证）

（3）古巴国民银行出具的公司银行财务报告；（4）近期公司财务报表；（5）公司经营简历；（6）公司代表的个人简历；（7）古巴合作方出具的支持函；（8）公司在申请注册之前 6 个月的经营情况；（9）相关表格。

2. 合资企业、国际经济联合体和外商独资企业注册的有关手续：

申请程序：合作或合资双方大致要经过项目洽谈达成投资合作意向、项目可行性研究及论证、项目合同草签、项目申报审批等四个阶段，并向古巴外国投资和经济合作部申报双方共同签署的申请书和所需的一切必要文件。

审批时间：从收到完整的书面申请之日起的 60 个自然日内，古巴政府的有关部门必须做出接受或拒绝外国投资者的决定。

注册登记：取得正式官方授权的合资企业决议后，外国投资者必须在投资项目批文下达之日起的 30 个自然日内，到古巴有关部门继续办理注册登记手续：

（1）按照第 77 号法令第 48 条，向古巴商会登记注册；（2）向古巴外贸部申请领取进出口许可证；（3）向古巴有关地方部门申请列入合资企业税收注册行列；（4）向古巴银行提交开立外汇帐户的申请，取得证书。