巴巴多斯能源概况及对策
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巴巴多斯位于东加勒比海小安的列斯群岛最东端(北纬13'10”,西经50’35”),国土面积431平方公里,人口约28.67万,人口的分布密度在世界各国中排名第18位。
在联合国开发计划署2011年出版的《人类发展报告》中,巴巴多斯的人类发展指数在187个国家中位居第47位,人均GDP相当于中等收入国家水平。
一、巴巴多斯能源概况
(一)天然能源储量及开发情况
由于国土面积狭小,巴巴多斯的陆地油气资源储量十分有限。截至2012年1月,巴已探明的石油储量约为226万桶,世界排名第97位。已探明的天然气储量约为1.133亿立方米,世界排名第103位。
巴唯一的陆地油气田位于圣菲利普区,该油气田从上世纪初期就已被开发,并在过去的几十年中得到了有效的利用。1982年6月巴政府收购了该油气田,目前由巴巴多斯国家石油有限公司(Barbados National Oil Company Limited,下文简称巴石油公司)根据矿产租赁协议,在总面积16438英亩的区域内进行石油的勘探和生产活动,该公司由政府控股75%,由国家石油公司(National Petroleum Corporation,下文简称国家石油公司)控股25%。
(二)能源利用情况
天然气:尽管巴巴多斯的天然气储量不大,但目前还能够保持自给自足。2010年巴石油公司平均每天生产天然气约2917万立方米,由国家石油公司通过覆盖全岛的管网输送到约20000个客户终端,以满足家庭、商业和工业的使用需求。
石油:2011年巴原油平均日产量约为1000桶。自1998年国内唯一一家石油精炼厂关闭之后,巴与特多两国就巴石油在特多提炼事达成政府间协议,巴石油公司生产的原油输送至特多,特多将原油提纯精炼后再将相应的成品油产品运回巴巴多斯。巴国产的成品油只能满足本国需求的15%左右,其余的需求则依赖外部进口。2011年巴平均日消耗成品油约9000桶,其中每天从特多、委内瑞拉和苏里南等国进口成品油约8000桶。
(三)电力供应情况
巴巴多斯目前百分之百使用燃料油等矿物能源发电,电力装机容量为239100千瓦,2010年的净发电量约为10.37亿千瓦时,电力消耗约为9.55亿千瓦时。巴巴多斯电力能源公司(The Barbados Light and Power Company Limited)负责全国的发电、配电和电缆等设施的维护服务。
二、能源结构对巴巴多斯社会和经济的影响
由于巴巴多斯人均收入水平较高,居民对汽车和能源需求也相应较高。数据显示,平均每1000个巴巴多斯人拥有188辆汽车,在世界各国人均汽车拥有量中排第65位。在能源自然储量有限的条件下,2011年巴巴多斯人均能源消耗约为3284千瓦时,在世界范围内排名前50。
作为发展中小岛屿国家,巴巴多斯极易受到全球气候变化和海平面上升的潜在影响。在面临越来越密集的飓风、不断升高的海平面、海水侵蚀、淡水资源紧张和自然环境遭到破坏等多重挑战的情况下,巴政府和民众对环境保护寄予了高度的关注。而巴巴多斯依赖进口矿物能源发电不仅对环境造成破坏,同时也不利于国家的可持续发展,巴政府已认识到了问题的严重性,并为改变这一状况付诸了持续的努力。
此外,由于巴经济总量较小,且以旅游、国际商业和金融服务等第三产业为主要的经济支柱和外汇收入来源,对外部环境尤其是欧美等国高度依赖,因此2008年全球经济危机以来巴经济受到了较为严重的负面影响。为应对这一困难局面,巴政府在努力增加财政收入的同时采取了一系列的减少支出的措施。
随着近年来国际原油价格的不断上涨,巴政府用于进口石油及相关产品的支出迅速增长。1998年进口石油的支出占巴进口总支出的7%,而到2011年,这一比例已猛增至近25%。即便近期国际石油价格的上涨略有缓和,用于进口石油的支出仍是巴政府最大的支出项目,总额高达7亿巴元,高于用于进口食品和饮料的支出(17%)及进口机械的支出(13%),占全年GDP的6%。削减用于进口石油的支出成为了巴政府巩固财政的重中之重。
由此可见,巴巴多斯对能源的需求量较大,但本国的能源自然储量却十分有限。目前巴使用石油等矿物能源发电不仅破坏赖以生存和发展的自然环境,同时也对政府的财政造成了巨大的压力,而对进口石油的依赖也不利于国家的能源安全,这一系列因素注定了调整能源结构、发展可再生能源和替代能源将是巴历届政府长期关注的焦点。
三、巴巴多斯的能源战略目标和对策
(一)能源战略目标
巴巴多斯政府在其2006年12月发布的《国家能源政策》中提出了本国的能源战略目标,其中的量化目标包括:
–加强对油气资源的勘探,并至少保留已探明矿物燃料储量的50%供下一代使用;
–多元化能源结构,逐步使天然气转变为发电用的主要矿物燃料,计划在2026年之前使天然气在燃料结构中所占比例达到70%;
–2012年之前全国10%的电力来源于可再生能源;
–2026年之前全国20%的电力来源于可再生能源。
(二)可再生能源利用情况
太阳能:巴巴多斯所处的纬度较低,太阳辐射强烈,日照时间稳定,拥有丰富的太阳能资源。巴是加勒比地区使用太阳能热水器先驱,并且已经建立了太阳能热水器产业。在巴巴多斯,约有30%的家庭使用太阳能热水器,使用率居世界第二。巴政府在《2006-2025年国家战略规划》中提出,计划在2025年前将家庭太阳能热水器的使用数量提高到50%。
目前巴已有部分自供电单位安装太阳能发电设备,总装机容量约为37千峰瓦,巴政府正在试点允许居民自供电太阳能发电设备入网。
风能:巴巴多斯位于多风的加勒比地区,风力能源也十分丰富。在风能利用方面,巴政府计划在岛的北部建设一个10兆瓦特的风力发电厂,该计划目前正在接受城乡开发计划办公室的审查。一旦该项目建成投入使用,预计每年将能够为全岛供电2600万千瓦时,大约为政府节约460万巴元的能源进口支出。
(三)能源对策
鉴于进口石油产品对财政造成的巨大压力,巴政府不仅从舆论方面倡导私营部门参与可再生能源的开发和利用,同时也在政策上给予了一定的支持。包括提高从事节能和可再生能源行业的个人和小型企业的税收减免额度、以低息贷款形式为生产可再生能源和能源高效产品的企业提供资金帮助、对建设可再生能源发电和供电的设施所需的建筑材料和物资予以免税等。此外,泛美开发银行和加勒比开发银行等地区组织也对巴可再生能源和能源高效项目提供了数笔资金援助或贷款。
巴政府解决能源问题的重点项目是在特多和巴巴多斯之间铺设300公里长的天然气管线,并通过该管线从特多进口天然气用于发电,以减少巴政府在进口石油产品方面的支出。据巴总理在今年3月召开的第23次加共体政府首脑会议期间宣布的消息,该管线将于2013年开工建设,计划于2015年完工。一旦管线铺设完成,特多将每天最多可向巴输送3千万标准立方英尺的天然气,有望大幅削减巴巴多斯的发电成本。
四、巴巴多斯能源前景
作为小岛屿国家,巴巴多斯的领海区域约为4.55万平方公里。1996年美国康诺克石油公司获准勘探巴领海区域内深海碳氢化合物储存情况后发现巴海洋能源具有一定潜力,但由于受到技术和资金的限制,巴政府目前尚无能力对海洋能源进行开发。
在现阶段,巴政府的能源解决方案仍聚焦于天然气、太阳能和风能等替代能源的开发和利用。然而尽管巴政府对此给予了高度的重视,但经济危机造成的巨大财政压力导致政府在资金方面捉襟见肘。加之巴经济总量和国土面积较小,没有能力进行大规模、产业化的技术开发和试点,绝大多数的替代能源项目沦为空谈。可以预见,近期内巴将难以实现能源结构改革的量化目标,且仍将在较长时间内依赖进口能源来满足国内需求。
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