背景：

　　全球经济状况的不景气对巴巴多斯造成持续打击，导致经济疲软、失业率和通货膨胀率急剧攀升。在连续两年的衰退后，巴巴多斯2010年实际GDP增长率仅为0.2%，在旅游业和建筑业状况好转的带动下2011年前三个季度经济增长约为1%；整体经济活力不足，失业率从2007年的6.7%上升至2011年6月的12.1%，几乎翻了一番；在国际商品价格上涨影响下，2011年8月的年通货膨胀率接近10.6%，物价压力增大。

　　受巨额公共债务的影响，政府财政状况面临压力，2010/11财年中央政府赤字占GDP比值从上一财年的8.2%上升至约8.5%。由于财政支出占GDP比值上升了0.5个百分点，且财政收入特别是企业税收入减少，使得整体赤字超过了预算目标。2011/12上半财年预算执行状况略有好转，中央政府整体赤字占GDP比值实现了下降至5.1%的目标。公共债务持续增加，2011/12财年总体公共债务占GDP的比值从两年前的90%上升到117%。

　　由于石油和食品价格上涨，近期现金账户赤字占GDP比值从2009年的5.6%上升至2010年的8.5%。尽管2011年前三季度进口总量有所减少，但商品价格上涨使得进口支出增加，致使2011年现金账户赤字占GDP比值将可能进一步上升至10.5%左右。公共和私营部门资本流入的增加使得外汇储备较为充裕，截至2011年9月外汇储备总量相当于4.5个月的进口用汇额。

　　IMF执行委员会预测2011年巴巴多斯经济增长将持续疲软。虽然旅游业正在复苏，但其他经济领域依然低迷，因此尽管今年来巴旅游人数有所增加，但预计实际GDP增长将低于1%，中期前景不明朗，经济下行风险上升。巴巴多斯经济活力能否强势复苏主要取决于英美劳动力市场的状况，预计巴政府外汇储备将在中短期内面临压力。

　　执行委员会评估意见：

　　执委会认为全球经济危机对巴巴多斯造成了严重冲击，且至今尚未全面复苏。尽管旅游业表现有所回升，但经济增长仍然乏力，全球经济环境疲弱和不确定性带来的风险持续存在。巴政府应对危机的政策虽然缓和了经济危机的冲击，但也给公共财政造成了压力，使公共债务进一步扩大。执委会指出，目前巴政府面临的主要挑战是如何在不妨害脆弱的经济复苏和社会凝聚力的情况下进行可靠的财政巩固。

　　执委会肯定了巴政府为平衡预算和降低负债率而调整中期财政战略的做法，并强调巴政府的财政巩固应着重削减支出，包括减少薪资支出和对国有企业的补贴，并尽量缩小免税范围。为了保证公共债务稳步下降，执委会建议巴政府继续努力削减和优化政府支出，并采取扩大课税基础和固化临时调高的增值税税率的措施来增加收入，同时将公共企业纳入财政战略覆盖范围。考虑到国内外经济环境的不确定性，执委会建议巴政府制定应变措施以确保实现财政目标，同时对巴政府请社会各界共同参与有关社会支出的全国性讨论的计划表示欢迎。

　　执委会指出，固定汇率制度在巴巴多斯十分行之有效，可靠的财政巩固和增强竞争力的措施将有利于继续坚持固定汇率制度和维持外部环境稳定。针对中期外汇储备将有所减少这一预期，执委会建议对净外汇收入水平进行严密监测。

　　执委会认为，巴巴多斯的银行体系是稳定而健康的，但应该对近期不良贷款增加和贷款损失准备金不足的问题进行严密监控并改进风险管理。执委会对巴巴多斯成立金融服务委员会来对非银行金融部门进行统一监管的做法表示欢迎，并建议加强该委员会的监管能力。此外，执委会还指出，殖民人寿保险危机（CLICO）突显了加强地区金融部门协同监管及建立危机应对框架机制的重要性，建议巴政府尽量减少在解决CLICO危机过程中的财政成本，通过私营部门来寻求解决该问题的方法。

　　执委会肯定了巴巴多斯相对良好的商业环境，强调巴政府应着手消除经济发展的结构性障碍和增强竞争力，进一步提高政府服务效率和精简对私营企业的审批程序。