加勒比共同体（以下简称加共体）第35届政府首脑会议于2014年7月1日至4日在安提瓜和巴布达的迪肯森湾举行，15个成员国政府首脑或外交部长出席，会议闭幕时发布公报。

会议议程多达20余项，各方就经济增长、加共体自身建设、气候变化、2015年后发展议程等展开讨论并达成广泛共识。

一、经济议题

（一）加共体战略规划

会议批准了加共体战略规划草案。该战略规划明确提出加共体未来五年的八个一体化战略重点，包括：提高经济抗逆力、社会抗逆力、环境抗逆力和技术抗逆力、增强加共体的内部认同感、协调外交政策加强区域内治理、加大研发力度和提高创新能力。

规划提出优先发展的重点领域包括：加快实施利用加共体单一市场和经济，增强宏观经济稳定性；培育竞争力，释放经济活力，促进增长和创造就业机会；加大人力资源开发力度；提高卫生与健康水平；改善公民安全状况和促进社会公平；提高气候变化适应能力、加强灾害应对和减灾能力建设；构建一体的信息和通信技术空间；加强外交政策协调（支持加共体最新战略定位和预期目标）；公共教育、公共信息和宣传；推进加共体内设机构和治理安排的改革。

（二）加共体增长日程

加共体经委会向大会提交了第二次经济报告。该报告高度关注成员国营商环境改革，强调稳定的宏观经济环境对加共体增长议程的重要性，并就落实首脑关于加共体增长日程决定制定了工作计划。首脑审议了该工作计划，同意在6个月内制定区域财政稳定框架和区域债务管理机制，并成立加共体债务减免工作组，代表成员国和发展伙伴一起为高负债国寻求适当债务减免和/或债务改善措施。会议认为，鉴于高负债国的经济结构和脆弱性，若不解决高负债问题，经济增长便无从谈起。

会议认为，改革加共体的营商环境至关重要，同意借鉴国际经验，通过实施区域项目，提高营商指数。会议指出，获得资源是制约成员发展的瓶颈，同意寻求资源配置战略，根据美洲开发银行、加勒比开发银行和世界银行的技术建议，推进公共私营合作制以促进经济基础设施建设。此外，会议授权经济委员会制定监管框架，以促进风险投资，创新新金融产品以及融资方案，支持加共体增长日程。

（三）加共体—加拿大贸易和发展协议谈判

会议对加共体—加拿大贸易和发展协议谈判取得进展表示欢迎，认为双方均表现出灵活性，并已就数个领域达成一致。会议指出，加拿大是加共体重要的、长期的和值得信赖的发展伙伴，相信随着双方的进一步接触（包括高级别官员和更大的灵活性），预计将在可接受的时间内达成平衡的、互惠互利的协议。

（四）与工商界领袖交换意见

政府首脑与加共体工商界领袖代表交换了意见，涉及促进私人投资、推行公共私营合作制和改善营商环境等领域，彰显了各国首脑推动加共体增长议程的决心。商界领袖希望各国政府为激发创业动力、增加创业机会、开展跨国业务创造有利环境。会议重申各国政府将积极为私营部门发展创造有利环境，鼓励商业领袖扩大在增长关键领域（如农业和能源）的投资，希望考虑建立加勒比私营部门投资基金以充分利用金融部门的富余流动性。

（五）强调信息通讯技术产业的重要性

会议重申信息通信技术对加共体发展的重要性，认为该产业是其他产业发展的推动者，是促进创新和创业的关键部门。

二、加共体自身建设议题

（一）成立加共体人力资源委员会

首脑批准了将于2014年11月开始运行的加共体人力资源开发委员会的职权范围，包括：制定加共体教育议程框架；制定地区教育和人力资源开发2030年战略和行动计划、路线图，指导成员落实；对加共体的教育和人力资源发展进行全面的总结，为该领域能力、竞争力和可持续性建设提供借鉴。

（二）东加勒比国家经济联盟合法化

会议回顾了关于《查瓜拉马斯条约（修订）》承认东加勒比国家组织经济联盟的协议草案的谈判最近进展，并探讨了需要解决的政策问题和原则，重申东加勒比国家组织成员可以先于其他加共体成员推进一体化，同意协议草案将包括东加勒比国家组织成员间人员自由流动和货物自由流通，同意成立由圣文森特和格林纳丁斯总理、巴巴多斯总理和牙买加外交部长组成的小组委员会，近期内召开会议解决悬而未决的问题，并指导尽快完成协议草案。

（三）蒙特赛拉特加入单一市场和经济体

蒙特塞拉特米德总理称，尽管蒙特塞拉特是英国的海外领地，但完全有能力取得英国政府的同意，全面参与区域一体化进程。会议欢迎蒙特赛拉特关于愿意加入查瓜拉马斯条约（修订）的声明，称此举为蒙特赛拉特全面参与加共体特别是单一市场和经济铺平了道路。蒙特塞拉特是加勒比共同体的创始成员，但至今尚未加入加共体单一市场和经济体。

（四）多米尼克将加勒比法院作为司法终审法院

多米尼克议会已批准将加勒比法院作为该国的司法终审法院。多米尼克总理表示即将完成终审权与英国枢密院的分离工作，一旦总统签署该法案，将立即执行。多米尼克成为继巴巴多斯、圭亚那和伯利兹之后第四个将加勒比法院作为终审法院的加共体国家。

三、发展议题

（一）可持续发展问题 

会议审议了加共体可持续发展工作组的首份报告，决定积极参与第三届小岛屿发展中国家国际会议、联合国气候变化框架公约气候变化会议准备工作，并派最高规格代表与会。

会议认识到强调小岛屿发展中国家面临的问题、吸引国际社会更多关注加勒比国家可持续发展面临的挑战的必要性，同意探讨任命气候融资特使，以实现资源的最佳利用。

（二）加共体关于2015年后发展议程的宣言

会议批准了加共体关于2015年后国际发展议程的宣言，强调主要优先领域和地区关切，主要内容包括：政府间磋商解决重大问题；消除贫困必须仍然是国际发展议程的核心目标和首要任务；发展议程必须以促进全人类的福利和福祉为前提；发展议程应促进可持续发展和经济、社会、环境三位一体的全面有机统一；必须将小岛屿发展中国家的特殊脆弱性和面临的挑战纳入发展议程优先领域；发展议程应借鉴千年发展目标经验，成为一个全面的、综合的、充分考虑各国不同实际情况的议程；将化解气候变化、能源安全、水资源安全、可持续农业、粮食安全和营养、就业、经济增长和多样化、债务可持续性、健康、性别平等和妇女权利、青少年问题、犯罪和社会安全等制约加共体发展前景的问题纳入发展议程；必须做出明确的安排，提供充分的资金和其他资源、贸易和市场准入、技术转让和能力建设等，帮助发展中国家落实2015年后发展议程；寻求评估发展的新方法和新标准，破除唯GDP论；建立监督、评估和问责框架，确保发展议程的落实；建立有利于实现发展目标的全球政策环境，包括推进多哈发展回合、促进全球经济治理民主化、应对全球气候变化等。

四、对外关系

（一）与西班牙发表联合声明

西班牙是该地区重要的投资来源国，特别是在旅游和能源领域，西班牙首相拉霍伊·布雷作为特邀嘉宾出席本次会议。双方发表联合声明，称今后双方合作的重点包括：推进消除贫困进程，加强自然资源、生物多样性和环境的保护和可持续管理；共同努力应对气候变化对小岛屿发展中国家的不利影响；倡导多边规则为基础的国际贸易体系；给予脆弱的小经济体差别待遇，帮助他们融入全球经济；确保国际合作机构充分考虑中等收入国家的特殊需求和脆弱性，包括划定中等收入国家的标准等；加强双方间的交流和投资，特别是在旅游和能源领域，促进双方创造就业和经济发展；加强合作，推动在多边机构中共同目标的实现。双方同意在加勒比举行西班牙—加共体第五次峰会。

（二）加强与古巴的关系

古巴外长罗德里格斯应邀出席会议，表示古巴一贯坚持与加共体的团结合作关系，希望双方加强优势互补。加共体认为，将于2014年12月8日召开的古巴—加共体峰会，是增强双方关系的重要契机。会议谴责美国对古巴的敌对行为，认为这些敌对措施毫无根据，重申对古巴表示支持，感谢古巴在能力建设、教育和卫生等领域提供的技术援助和合作。

五、其他议程

（一）大麻合法化问题

会议同意成立地区大麻委员会，负责详细调查使用大麻可能产生的社会、经济、健康和法律问题，并对是否调整大麻的药品分级提出建议。

（二）奴隶制赔偿问题

会议通过了地区赔偿委员会提交的加勒比赔偿司法项目(CRJP)战略和行动计划，该战略和计划将作为进一步行动的依据；同意向欧洲相关国家政府分发起诉通知草案，要求就该议题于2014年底或2015年初召开会议；同意在参加2014年联合国大会期间通过发言或其他外交途径推动赔偿案件进展；同意在2014年9月召开第二次加勒比地区赔偿会议，促进公共对话和民间社会的参与，并于2014年晚些时候召开学术会议，将专家意见和科学证据展现给本地区、欧洲和国际社会。

（三）多米尼加共和国海地裔国籍问题

会议再次重申不能接受多米尼加共和国宪法法院2013年9月做出的歧视性裁决，认为该裁决剥夺了成千上万人的多米尼加国籍，对生活在多米尼加的海地后裔造成严重影响。会议对多米尼加共和国2014年5月23日颁布的特别法案表示失望，认为其不能解决大多数海地裔移民的国籍问题。会议强调对海地裔移民表示支持，加共体暂时不会改善与多米尼加共和国的关系，并将在各场合继续对其施压。

（四）共享外交代表

会议认为，全球环境的迅速发展给资源有限的小国外交带来挑战。会议就联合或共享外交代表进行了讨论，即由加共体向那些成员国未派驻代表的战略要地派驻代表，认为此举有助于降低成本。会议认为应尽快落实该构想，要求详细研究并推荐哪些地方是战略要地。

会议还就圣基茨和尼维斯投资移民计划、艾滋病防治、儿童权利、法律教育、伯利兹和危地马拉边界纠纷等议题进行了讨论。