2013年5月1日，牙买加政府与国际货币基金组织（IMF）签署为期4年、总额9.5亿美元的中期贷款协议，相当于6.1538亿特别提款权。牙买加政府实施新的经济计划，进行经济改革是上述协议签署的前提条件。根据协议，IMF每季度对牙买加整体宏观经济政策进行评估和审议，迄今已完成四轮审议，共发放贷款4.144亿美元。

6月26日-28日，IMF总裁拉加德访问牙买加，高度评价牙执行协议所采取的措施和取得的成就。牙经济于2013年3季度走出连续5个季度衰退的颓势，实现增长，4季度和今年1季度经济分别增长1.8%和1.6%，创近年来新高。

一、协议目标—即经济改革计划

为期四年的中期贷款协议即从2013/14财年到2016/17财年，旨在降低风险，通过改善财政状况（实现每年的财政盈余占GDP的7.5%）、减少债务（计划到2020年牙政府债务占GDP比为96%）、提高竞争力、加强社会安全网络，为经济可持续增长创造条件。为此，牙买加政府于2013年初颁布一揽子经济计划，核心内容包括四项改革：一是结构改革，促进经济增长和就业；二是商业环境改革，提高竞争力；三是财政改革，增加财政收入减少赤字；四是债务改革，降低债务水平，维护金融稳定。

牙政府采取的具体措施包括进一步紧缩财政、进行广泛的结构调整、扩大税基、改革金融部门、允许汇率贬值，力争到2025/26财年将债务占GDP比降至60%。另外，为减少改革对社会的影响，政府采取措施加强了社会保护项目，如实施现金转移项目（PATH）等。

二、协议执行一年牙买加取得的成就

IMF声明中称，牙买加执行中期贷款协议一年来的表现值得赞扬。短期内实现主要财政盈余的成就令人印象深刻。自从2013年签署协议以来，牙危机风险降低了，经济恢复增长，净出口更加强劲，通货膨胀得到控制，外汇储备开始恢复，政府确保核心社会支出并采取步骤稳固了社会安全网。

　　（一）经济恢复增长。2013年牙经济增长1.2%，农业增长超过13%，采石和采矿增长12%，旅游业增长6%，吸引外国直接投资5.67亿美元，创五年来最高。通货膨胀率8.1%，较好地控制在10.2%以内的目标值。外汇储备从2013年3月的8.842亿美元增至2014年3月的13.1亿美元。失业率由2013年1月的14.5%降至2014年1月13.4%，2014年一季度牙商业信心指数由一年前的95升至117.8。

（二）预算有效执行。2013/14财年预算的执行情况基本得到控制，财政和货币指标都取得可喜成绩，税收和主要盈余分别为3.438亿美元和1.117亿美元，同比分别增长7.5%和54.5%，财政盈余从上年同期的赤字5460万美元到盈余170万美元，约占GDP的7.5%，实现既定目标；经常项目赤字占GDP的比重从2012/13财年的12.8%降至2013/14财年的9.6%；债务占GDP比重由145.3%降至139.2%（估算值）。

　　（三）国际收支状况有所改善。2013年牙经常项目逆差14.135亿美元，比2012年减少3.16亿美元，其中货物和服务子项逆差减少2.075亿美元。 资本项目实现3600万美元顺差，比2012年增加6230万美元，2012年为逆差2620万美元。金融项目实现13.774亿美元顺差，比2012年减少3.778亿美元，其中直接投资5.688亿美元。

世界银行最新发布的《全球经济展望》报告中，称赞牙买加2013年财政状况大幅改善，从赤字转为盈余，2012年财政赤字占GDP的4%，2013年财政盈余占GDP的0.1%,尽管盈余甚微，但却是牙买加政府近20年来首次取得这样的成绩。

　　（四）金融部门普遍表现良好。不良贷款份额和资本资产比率得到较好控制。牙央行压力测试确认大多数银行在一系列冲击下仍然符合资本要求。但是金融体系中政府债务和政府债券市值的贬值都有可能对金融机构资本带来负面影响。

三、经济发展前景

IMF在声明中称，牙买加经济前景向好，预计2014/15财年经济将增长1.5%。根据世界银行最新公布的《全球经济展望》报告预计，2014年牙买加经济将增长1.1%，2015年和2016年将分别增长1.3%和1.7%。随着牙买加政府综合性改革进程的推进，中期内经济有望增长2%。

　　（一）利好因素。一是继续执行新经济计划。牙政府实施新经济计划的第二年将采取鼓励私营企业发展、财政规则制度化、公共部门现代化等举措，并进一步加强财政改革。二是大项目支撑。牙目前积极实施港口扩建、农业园区和基础设施建设、物流中心等主要发展项目。同时，旅游业、农业、建筑业、矿业都将迎来新的发展机遇。特别是旅游业，2014年和2015年将迎来酒店开发的高峰期，约有10家酒店或度假村正在或将要扩建、装修或新建，投资额约760亿牙元（约合7亿美元），两年内新增客房将达2300间。三是国际机构加大支持力度。2013年牙买加接受国际官方发展援助（ODA）6.027亿美元，同比增长250.6%。近期，欧盟与牙政府签署协议，将向牙买加提供115亿牙元（约合1.05亿美元）无偿援助，用于实施17个项目，包括农业、安全和司法、减债、气候变化和脱贫项目。世界银行批准了牙买加“国家合作伙伴关系战略”（CPS）报告，将注资5.1亿美元支持牙政府经济改革计划。

　　（二）面临挑战。展望前景，牙买加面临的风险依然较高，包括外部资金流入的中断、自然灾害、伙伴国家低增长、石油价格的震荡等。IMF认为，国际社会的继续支持仍然是关键，因为牙买加正处于艰难的结构调整中。