2014年4月3日，牙买加财政部长菲利普斯向议会提交2014/15财年预算报告，牙议会财经委员会于4月8日-10日对该预算报告进行了审议，财政部长菲利普斯于4月17日开启预算辩论，将于7月初完成预算辩论。截止目前，牙总督、总理、主要部的部长、国务部长等均在预算辩论期间发言。2014/15财年预算辩论围绕减债和恢复经济可持续增长两大议题。

一、2014/15财年预算情况

2014/15财年预算总额为5393.5亿牙元（约合49.5亿美元），比上财年增加390亿牙元，同比增长8%，增速与去年持平,其中经常性支出4046.54亿牙元，资本支出1346.98亿牙元。债务还本付息支出2334亿牙元，同比增长8.7%；非债务支出3060亿牙元，约占财政预算支出的57%；公共部门工资支出1617亿牙元，约占非债务支出的73%；经常性支出1100亿牙元，非经常性支出340亿牙元。牙财长菲利普斯表示，新财年预算“非常紧”，彰显了牙降低债务的决心。预算支出增长8%，主要是基于预测新财年物价上涨8%。

牙财政部预算金额最多，为2999.5亿牙元，其中经常性支出1976.5亿牙元，资本支出1023亿牙元，绝大多数资金将用于偿还牙买加债务。其次为教育部和国家安全部，分别为803.9亿牙元和503.7亿牙元。其余各部委的预算情况如下：

司法部54.2亿牙元；总理府45.7亿牙元；科技能源矿产部55.4亿牙元；交通、工程和住房部169.6亿牙元；农业和渔业部58.8亿牙元；工业、投资和商业部17.638亿牙元；水利、土地、环境和气候变化部29.59亿牙元；外交外贸部30.75亿牙元；劳动和社会安全保障部77.6亿牙元；旅游和文娱部15.44亿牙元；青年和文化部38.13亿牙元；地方政府和社区发展部89.31亿牙元。

二、2013/14财年取得的成绩

（一）经济恢复增长。经济改革步入正轨，从2013年三季度开始，牙经济连续三个季度实现增长，增幅分别为0.5%、1.8% 和1.6%，2013/14财年经济增长1%。农业增长超过13%，采石和采矿12%，旅游业增长6%。

（二）实现IMF协议目标。2013年5月牙买加与IMF签署中期贷款协议，目前已成功通过IMF的四次审议，牙顺利实现所有量化目标，其中债务GDP比逐步下降，2013/14财年约降5个百分点，商界重拾信心。

（三）财政金融状况向好。国际收支平衡状况有所改善，2013/14财年经常账户赤字预计减少4.61亿美元，为14亿美元或占GDP的9.9%，上财年为19亿美元或占GDP的12.8%，实现7.5%的主要盈余目标。商业银行贷款利率继续下降，2013年底平均利率为17.9%。2013/14财年通货膨胀率为8.3%，低于政府8.5%-10.5%的目标，也低于2012/13财年9.1%的通货膨胀率。

2013/14财年牙买加开发银行向小微、中小企业提供贷款9700笔，金额超过20亿牙元，其中6.2亿牙元放贷给小微企业。

（四）就业压力逐渐趋缓。2013年10月，牙失业率14.9%，同比上升0.9个百分点，但比2013年2季度和3季度失业率分别下降1个和0.5个百分点，就业人数增加6700人，一些重要行业就业增长明显，房地产及商务、制造业、医疗保健和社会服务就业分别增长15.6%、6.2%和5.7%。

（五）立法工作取得突破性进展。制订和修订的法律包括《收入管理法修订案》、《财政激励法》、《财政管理和审计修订案》、《证券法修订案》、《综合银行法案》、《破产法》等。另外，通过立法确立建立牙买加税务管理局，作为半自治的税收管理机构。

（六）政策措施得当。1、实施经济改革计划，旨在降低债务水平，释放经济发展潜力，降低财政赤字。2、为确保经济改革计划的顺利实施，牙政府与IMF达成中期贷款协议。3、除了财政整顿外，经济改革计划还包括重大结构调整，税收改革，公共部门改革，实施中央财政管理体系。4、创造宽松的营商环境。目的是获得更多国际机构的支持，创造就业，保持经济可持续发展。

三、2014/15财年经济发展战略

政府在新财年的基本经济目标是：确保经济改革计划的实施，保持经济增长；减少债务，谋求经济独立。为实现这一目标，采取的主要经济措施包括： 

（一）改善营商环境，进行公共部门改革和实施现代化计划。继续进行税务改革和其他改革，进一步优化营商环境；建立进出口服务一站式检验服务；简化和增加政府电子检查过程的透明度；增强国家生产力；改进改革采购程序；实施中央财政管理体系；90天内完成建筑许可审批（不需要环境影响评估的项目）。

（二）加强人力资源管理。今年牙政府将实施人力资源管理体系，提高政府部门人力资源管理水平。

（三）进行劳动力改革，促进小微企业发展。财政部已向议会提交了《灵活的工作安排草案》，旨在促进经济增长，创造就业和吸引投资。

（四）继续完成政府私有化项目。包括Wallenford咖啡公司、金斯敦集装箱港、金斯敦国际机场、牙买加铁路公司。私有化项目由牙买加开发银行主管，私有化过程中，开行将发挥积极作用。

（五）确保重点产业和大项目的增长议程。包括农业、矿业、信息通信技术、旅游业、建筑和房地产业等。

1、农业。农业是近年来发展最快的行业，2013年4季度农业增长13%，预计2014年将延续增长势头，另外规划中的9个农业园区，7个已开始运行。

2、旅游业。2013年4季度增长6%。2013年牙接待过夜游客首次突破200万。根据赌博法，将启动一体化度假村开发项目建设，政府计划于2014年年底前完成对申请企业的评估，这一举措将进一步推动旅游业的发展。

3、能源。能源部已批准建设381兆瓦的发电项目和115兆瓦的可再生能源项目，70兆瓦的项目也已授标。

4、矿业。2014年牙政府将尽量恢复氧化铝和铝矾土的生产能力。牙正积极筹划将两家氧化铝精炼厂使用石油能源转变成可替代能源，以减少对进口石油的依赖。

5、物流中心项目。牙买加工商部长在新财年预算辩论会上推出建设“物流中心经济”，拟将牙买加打造成世界第四大物流中心，即成为世界产品和服务的全球价值供应链链中的一环。 

6、信息通信技术（ICT）/业务流程外包服务（BPO）。2013年BPO业务为牙买加新增2500个就业机会。设立在蒙特哥贝的自由区已无法满足日益增多的ICT/ BPO公司办公空间的需求，牙买加工厂公司近期改造了24000平方英尺的工厂建筑，用于满足新的ICT/ BPO公司办公之需。