加勒比共同体（以下简称加共体）第25次届间政府首脑会议于2014年3月10日至11日在圣文森特和格林纳丁斯的巴卡门特湾度假村举行，15个成员国政府首脑或工商部长出席，会议闭幕时发布公报。

会议议程多达20余项，各方就经济增长、可持续发展、人力资源开发、气候变化、发展信息通讯技术等展开讨论并达成广泛共识。

一、经济议题

（一）区域增长和发展框架

会议审议通过了加共体经济委员会提交的加共体可持续发展战略建议报告。报告强调重拾对加共体经济治理信心的重要性，指出当前需重点关注的领域包括：确保财政的可持续性（包括债务管理）、激发私营部门活力、改善商业监管环境、发展方式向可持续增长转变、提高资源动员能力。为落实该建议，采取的行动包括：一是制定落实建议时间表，提交2014年7月第35届政府首脑会议审议；二是为增强私营部门活力，推动加共体可持续发展，在第35届政府首脑会议期间召开工商界领袖会议，就通过公共私营合作制促进基础设施建设的机构改革日程和范围进行磋商；三是考虑建立区域建议机制，向成员国的债务管理提供指导，支持英联邦小国债务计划。

（二）推动区域信息通讯技术发展

会议重申，信息通讯技术（ICT）在推动各行业发展、实现区域规划和目标中扮演着重要角色，是加共体的优先发展领域之一。会议强调，发展数字经济是加共体转变经济社会发展方式、创造就业、推动创新和提高竞争力的关键。2014-2015年的工作重点是努力构建ICT单一市场，解决漫游收费问题，提高网络安全性，切实改善宽带服务。2015年7月前，制定ICT单一市场执行路线图，提交2015年第36届政府首脑会议审议。

（三）尽快签订加共体—加拿大贸易和发展协议

会议强调加共体—加拿大贸易和发展协议的重要性，希望2014年5月举行的第六轮谈判能取得重大进展，并于6月结束谈判，签署一份充分考虑双方不同发展水平、支持经济和社会可持续发展的协议。目前的加勒比—加拿大贸易协议(CARIBCAN)已于2013年底到期，双方就签署新的贸易协定已进行了5轮谈判，但因在数个领域无法达成一致，谈判一度陷入僵局。

（四）促进人力资源发展

会议认真审视了加共体教育现状，认为存在的问题主要包括：教育和培训体系效率较低，存在浪费现象；教育缺乏多样性，难以满足学生的个性需求；各阶段的学生教育效果有待进一步优化，以适应21世纪经济社会发展要求。

会议强调，要高度重视各年龄段、各行业的人力资源发展。一是进一步完善正规教育体系；二是全面推进教学改革，积极采用包括信息通讯技术在内的新技术，提高资源利用效率；三是强化科研训练、加大师资培育力度，注重经验技术和专业人才共享；四是成立加共体人力资源发展委员会，与各成员国教育部门、研究机构和社会力量通力合作，制定《2030年区域教育和人力资源发展战略》。

二、气候变化议题

会议高度高度重视气候变化和海平面上升给该地区带来的挑战，强调提高该地区在气候变化谈判中的参与度、增强获取气候变化应对资金能力的重要性。一是建立气候变化和小岛屿发展中国家工作组，为加勒比气候变化谈判代表、部长和政治领导人提供指导，确定本地区在谈判中的战略定位；二是在气候融资方面，对某些国家未能兑现承诺表示遗憾；三是积极参与重要会议和论坛，阐述本地区立场，包括将于2014年9月举行的联合国气候变化峰会和第三届联合国小岛屿发展中国家国际会议。

三、其他议题

（一）扩充成员国和准成员国

会议审议了申请成为加共体成员国的程序，确定一致同意原则是加入加共体的必要条件。会议对法属圭亚那、瓜德罗普岛、马提尼克岛、库拉索岛和圣马丁岛申请成为准成员国表示欢迎。

（二）呼吁解决多米尼加共和国海地裔国籍问题

会议重申不能接受多米尼加共和国宪法法院做出的歧视性裁决，认为该裁决剥夺了成千上万人的多米尼加国籍，对多米尼加海地后裔造成严重影响。会议敦促多米尼加总统兑现启动特别立法解决海地非法移民后裔国籍问题的承诺，为双方第三次会谈提供法律依据。

（三）敦促英法荷就奴隶制道歉并赔偿

会议审视了索赔进展情况，目前8个成员国已成立国家赔偿委员会，其他国家也正在筹备中。地区赔偿委员会起草了赔偿方案草案，将作为采取进一步行动的依据。草案主要内容包括：参与跨大西洋奴隶贸易的欧洲国家政府正式道歉、实施土著人发展项目、进行技术转让和免除债务等。会议建议召开加勒比和欧洲领导人会议，深入讨论赔偿问题；鼓励各成员国继续进行必要研究，准备相关材料，为发表赔偿声明做好准备。

（四）大麻合法化

会议就大麻药用和小批量吸食合法化问题进行了讨论，认为种植大麻能带来巨额收益，但使用大麻可能引发潜在的公共和心理健康问题。会议决定成立专门委员会，深入细致研究大麻合法化的潜在影响，并向2014年7月举行的首脑会议汇报，为最终做出决定提供参考。

（五）对圭亚那未通过反洗钱法案的声明

会议对圭亚那仍未通过《反洗钱和反恐金融法案（修正案）》表示深切担忧，呼吁圭各方采取所有必要行动毫不延迟地尽快完成该法案修订，避免对圭亚那乃至加勒比地区经济、贸易、金融和一体化进程造成负面影响。

会议还就宗教、领土纠纷、联合国武器贸易条约等议题进行了讨论。