牙买加面积10991平方公里，是加勒比面积仅次于古巴和海地的第三大岛。旅游业是牙主要的外汇来源，经济发展的支柱性产业之一，也是牙国民经济的重要增长点，过去50年旅游业收入保持了年均8%以上的增长率。

一、牙买加旅游业概况

（一）游客数量持续增长，旅游收入不断增加

牙买加独立后，旅游业发展迅速，1962年接待游客不到30万人，1987年达到100万人，1999年超过200万人，2006年首次超过300万人，年均增长超过5%。2013年，牙过夜游客首次超过200万人。与此同时，旅游收入增长迅速，由1962年的3470万美元增长到2012年的20.5亿美元，年均增长8.5%，远高于同期GDP0.8%的增速。

（二）经济贡献作用明显，经济地位不断提升

旅游业是牙重要支柱产业，2012年牙旅游行业生产总值11.9亿美元，占GDP的7.7%，对经济的贡献值为39.9亿美元，占GDP的25.7%；旅游收入占外汇收入的47%；直接从业人员8.5万，总从业人员28.5万，约占就业总人口的23.8%。

（三）过夜游客屡创新高，北美游客为主

2011年牙接待过夜游客195万人次，2012年达到198万人次，2013年首次突破200万大关。2012年，过夜游客中，美国仍是最大来源地，抵牙游客达到125.8万，同比增长2.6%，约占游客总数的63.3%；加拿大游客40.3万，同比增长6.4%，占游客总量的20.3%；欧洲游客22.2万人，同比下降12.1%，约占市场份额的11.2%，主要是英国、西班牙和意大利游客数量锐减；加勒比游客6.5万人，同比下降1.9%，约占市场份额的3.3%，拉美游客2.5万人，同比上升50.9%，约占市场份额的1.3%。日本游客2000人，约占市场份额的0.1%；其他地区1万人，同比增长13.9%。

（四）旅游竞争力较强，但排名有下滑趋势

根据世界经济论坛（World Economic Forum）最新发布的2013年《旅游业竞争力报告》，牙买加在参评的140个国家和地区中排名第67位，低于2011年的第65位和2009年的第60位，排名连年下滑。在分项指标中，排名较高的是政策法规（第20位）、发展旅游业的优先级别（第7位）、与其他产业的关联程度（第27位）；排名较差的是文化资源（第108位）、治安状况（第95位）和环境可持续性（第98位）。

二、牙发展旅游业的优势

（一）自然资源优势明显

一是气候宜人。牙买加属热带雨林气候，气温一般处于22-32摄氏度，年平均温度为27摄氏度。北半球的冬春季节到来之时，欧美国家正值寒季，而牙买加则处在最凉爽的季节，多晴少雨，且无飓风袭扰，是良好的避寒之地。二是海滩良好。加勒比海堪称世界上最洁净的水域之一，牙买加沿岛周围富有海滨沙滩，海水清澈，海床平缓，白沙柔细。牙积极围绕水做文章，为游客提供几乎与海有关的所有服务，形成了诸如蒙特哥贝、尼格瑞尔、八条河、安东尼奥港等著名景点。三是地形多样。牙为多山国家，东部为山地，中部和西部为丘陵和石灰岩高原，地貌特征丰富，形成许多奇岩异洞、泉水四溢、溪流交错、瀑布飞泻的奇观。岛东部的蓝山山脉最高峰海拔2256米，是加勒比海地区最高的山峰之一，牙买加又被称为“蓝山、清泉、碧水之国”。

（二）与传统客源地航空交通较为便利

牙买加地理位置优越，首都金斯敦及第二大城市蒙特哥贝分别拥有一座国际机场，有多条航线飞往纽约、迈阿密、芝加哥、多伦多、伦敦、阿姆斯特丹等多个城市。为进一步拓宽游客来源地，2013年，牙与俄罗斯全禄航空、德国康多尔航空、英国托马斯航空、维珍航空、加拿大胭脂航空等多家航空公司达成协议，新增多条航线。此外，还加强与巴拿马航空公司的合作，增加直飞班次，密切与拉美的联系。

（三）民族文化热情好客

牙买加是加勒比海最大的讲英语国家，其独特文化融合了非洲色彩、西班牙风格和英国传统。这里是雷鬼音乐的发源地，以黑人为主体的牙买加民众能歌善舞、热情洋溢、友善好客，本身就是极具吸引力的旅游资源。

（四）政府提供政策支持

牙买加已与多个国家达成互免签证协议，2013年又放宽了对哥伦比亚、委内瑞拉、巴拿马、捷克、匈牙利、波兰、斯洛文尼亚和乌克兰等国的签证政策，有效推动了拉美和中东欧市场的开发。为支持旅游业发展，2013年牙免除了部分酒店和旅馆用品的进口关税，范围包括通讯设备、电力烹调设备、厨房洗涤槽、亚麻布和毛巾等。

（五）管理和法律框架较为健全

牙旅游业管理部门包括：牙旅游部（负责市场推广、制订旅游政策、创新旅游产品和管理旅行社等）、旅游委员会、旅游产品开发有限公司、牙酒店和旅游协会等。为促进旅游业发展，牙制订了较完善的法律法规框架，主要包括：《牙买加旅游委员会法案》、《旅游促进基金法》、《酒店激励法》、《度假别墅激励法》和《酒店管理人员责任法》等。

（六）投入力度不断加大

近年来，牙买加加大酒店等基础设施建设力度，酒店客房超过3万间。一些国际知名品牌，如凯越、梅莉亚、美仑等入驻牙买加，进一步推动了酒店业的多样化和现代化水平。同时，政府实施一系列配套项目，如加强旅游景点附近的基础设施建设、实施语言培训项目提高游客接待能力等。为改善旅游区社会治安，牙旅游促进基金向牙警署拨付9100万牙元，支持后者改善装备，促使其加强打击犯罪力度。

三、牙旅游业发展中存在的问题

（一）面临周边国家的同质化竞争

加勒比地区旅游基本以沙滩、阳光、酒店、椰林、生态、游轮等度假产品为主，美国和加拿大是主要的游客来源地。该地区岛国除了特立尼达和多巴哥外，大多数在经济上高度依赖旅游业，千方百计地采取各种措施吸引外国游客，这使得加勒比各国特别是加勒比北部在客源上存在一定的竞争关系。近年来，与牙买加竞争关系较明显的多米尼加共和国、墨西哥、古巴和巴哈马等都加大投入和支持力度，促进旅游业的发展。例如，巴哈马已投资35亿美元实施加勒比地区最大的酒店和娱乐场开发项目，包括总房间数为2250间的四座酒店、加勒比地区最大的娱乐场、一个高尔夫球场以及面积为5英亩的会议中心，预计会抢走牙买加部分客源。

（二）社会治安问题突出

牙买加治安状况较差，2013年1月至12月7日，牙买加共发生谋杀案件1130起，同比上升10%。在牙买加19个警区中，14个谋杀案件增加，其中8个警区呈两位数增长。根据巴哈马《拿骚卫报》的调查报告，2013年牙买加1，197人被谋杀，谋杀率0.44‰，排名加勒比国家第二，仅次于圣基茨和尼维斯。

（三）外资酒店份额过大

近年来，随着外资品牌酒店大规模进入牙旅游市场，以西班牙RIU为首的外资品牌酒店市场份额不断扩大，目前约占牙酒店市场份额的60%。西班牙酒店大举进入牙买加，受到部分人士批评，认为这是西班牙第二次占领牙买加（牙曾是西班牙殖民地），这些酒店不但未给当地经济做出相应贡献，还无视并违反环保法规、建筑规范和许可，贿赂政府官员，给牙海岸线造成不可弥补的损失。