牙买加高度依赖进口石油满足其能源需求，进口石油费用占GDP的30%、国家外汇的87%、全部进口商品的36%。世界油价的上涨、当地燃油需求的增长、财政资金的短缺，促使牙买加迫切需要探讨能源来源多样化。

一、牙买加国家能源战略

2006年国有石油公司成立了可再生能源卓越中心，支持可再生能源开发。政府出台优惠政策，将可再生能源设备进口关税从30%降至5%，免除可再生能源设备一般消费税。

2009年牙颁布首部长期《国家能源政策》（2009-2030），结合《国家远景2030》（国家发展规划），确立了七大能源目标，分别为节约有效能源、建设现代化能源基础设施、开发可再生能源、安全有效的能源供应、良好的管理机构和法律监管框架、政府部门成为节能、环保的表率、行业结构体现生态效率等。

在能源政策中突出新能源开发，重点发展风能、生物质和生物燃料、垃圾废物、海洋能源、太阳能和水力发电技术等。目标为到2012年、2015年、2030年可再生能源占能源的比重分别为11%、12.5%、20%。为进一步细化发展政策，还制定了可再生能源、生物能源、废物能源、碳贸易和有效能源等5个能源草案。

二、牙买加新能源发展现状及前景

（一）能源现状

1、能源结构。牙自身没有化石能源，能源结构以进口燃油为主，95%能源来自进口石油，其余为可再生能源，包括水电、风能、木材、蔗渣、太阳能和乙醇等。

2、使用情况。目前每天约消耗7.7万桶石油满足其多样化的需求。2011年，进口石油及石油产品2121万桶，其中，炼油厂、铝土矿和其他部门分别用油1604万桶、351万桶和167万桶。其他能源消费105.7万BOE（桶油当量），其中，水力9.4万BOE，风能5.7万BOE，煤32.7万BOE（6.5万吨），蔗渣57.9万BOE。一个突出的问题是能源使用效率较低，在转换和输送过程中流失严重，2009年流失量达23%。

3、生产能力。2011年，全牙发电量为4137GWH（百万千瓦小时），燃油发电占94.4%，可再生能源发电占5.6%，其中，水力发电152.2GWH，风力发电79.5GWH。

（二）新能源开发情况

目前开发的新能源主要是水力资源、风能、太阳能和生物能源。前两者已并入电网。全牙装机容量949兆瓦，水力23兆瓦，共有7家小水电厂，为牙公共服务公司拥有。拟扩大牙北部劳赫兰（Laughlands）, 大河（GreatRiver）、后里奥格兰德（Back Rio Grande）等地水电能力，开发一系列1-8兆瓦的小水电项目。

风能41.7兆瓦，Wigton风能公司拥有38.7兆瓦，牙公共服务公司拥有3兆瓦。牙清洁替代能源公司计划未来几年内投资新建8座3兆瓦的风能涡轮发电机，不仅可为全国输电网供电，还可向欧盟出售碳信用。

太阳能领域，开展了光伏示范计划，并提供非电网供电。现有8家光伏系统承包商、9家热水器系统承包商，已安装183千瓦民用光伏发电，104千瓦小型商业光伏发电。约7800户居民安装了太阳能热水器。在康沃尔地区医院等地安装了太阳能光伏系统和热水器。

生物能源领域，新建或修复沼气池，开发生物燃料。政府还组建了生物燃料工作组，专门研究对农业和能源有利的项目。与美国、巴西开展三边合作，为满足本地需求开发本地生物燃料可从两国政府取得技术帮助和支持。

（三）新能源发展前景

与其他加勒比国家相比，牙拥有丰富的可再生能源，包括风能、生物质能、小水电、太阳能等，另外，牙具有将垃圾废物转化成能源的潜力，海洋热能技术和生物燃料正在开发。数据显示，牙平均每年太阳能直接辐射177MJ/m2（兆焦每平方米），足以提供年需求量的5倍。太阳能、水力、风力、生物发电分别有650、80、70、100兆瓦潜力可挖掘。

2013年1月，牙政府就115兆瓦可再生能源发电项目进行了公开招标，旨在降低发电成本、提升发电能力、扩展电力系统。