近来，拉加经委会、国际货币基金组织及世界银行预测2013加勒比地区经济增长介于1.25%-2%之间，明显高于2012年同期预测水平，显示出该地区或将迎来新的经济增长期。

一、2013年加勒比经济特点

（一）加共体各国经济均有望实现正增长。据国际金融机构预测，各国经济增幅不一，约在0.5%-5.5%之间。受美国经济持续好转的影响，该地区旅游业将延续2012年增长势头，如赴巴哈马、牙买加和圭亚那等国游客人数或将再次刷新纪录，而来自亚洲和拉美国家游客近年来也有上升趋势，给旅游业收入增加带来新的活力。随着国际市场需求的复苏，牙买加、圭亚那和特多等资源输出国出口创汇也将得到改善。据拉加经委会统计，2012年加勒比地区吸引外资777.25亿美元，连续3年呈增长态势，但仍未达到危机前的水平。

（二）各国经济走势存在明显差异。据预测，2013年出口导向型国家经济平均增速为3.6%，而旅游型国家仅为1.2%，东加勒比国家组织为1.2%。其中，苏里南、圭亚那和特多将引领地区经济增长。苏里南矿业成为拉动本国经济增长的重要引擎，苏和IMF签署的财政改革计划日渐成效，投资者信心得以重振，预计2013年GDP增长6%，通胀率稳定在5%左右；圭亚那将延续2012年增长势头，GDP增长有望达到4%，矿业和服务业是经济增长的主要带动力量，铝矾土、黄金和铜矿的投资将极大带动出口和服务业增长；特多由于过去两年对能源产业进行维护，大大降低了产能，经济增长主要依靠服务业，如餐饮酒店和金融服务等驱动。2013年，特多将恢复能源产能，借助巴拿马运河扩建机遇，石油和天然气出口也计划转向亚洲市场，预计2013年GDP增长2.5%。

除上述经济增长强劲的国家，其他主要依靠旅游业或债务较高的国家经济表现则较为温和。牙买加与IMF签署了9.58亿美元的中期贷款工具并制定了中期经济计划，通过对税收、公共部门、营商环境等进行一系列改革，旨在防止经济进一步下滑，2013年GDP预计实现0.5%的增长；主要依靠旅游业拉动经济增长的巴巴多斯，2012年游客人数同比减少7.8%，旅游业收入下降4.8%，预计2013年旅游业继续下滑2.4%，随着巴巴多斯“避税天堂”的逐步取消，离岸金融服务业收入也随之减少，2013年GDP增长仅为0.6%；格林纳达由于正在进行债务重组，政府已削减20%非人员经费支出，以缓解财政赤字压力，但该措施对提振经济的效果尚不明确，欧洲主要国家赴格游客人数持续走低，并将延续至2017年，预计2013年GDP增长仅为0.5%。

（三）财政状况趋于良好，但可持续性仍面临较大压力。随着加勒比经济的企稳回升，国内生产活动日趋活跃，出口增长很大程度上改善了大部分国家的财政收入状况，但沉重的债务负担迫使政府通过实施紧缩财政政策来实现预期财政盈余目标。2013年各国财政盈余状况有所改观，如牙买加设定了7.5%的盈余目标，尤其是出口型国家财政盈余将从-0.7%上升至-0.4%，2014年将进一步得到改善，且有望实现财政平衡。在财政紧缩政策下保证基础设施和公共服务的必要支出，政府宏观调控的政策空间进一步收窄。此外，地区乃至全球金融环境仍旧脆弱，资产质量日益下降，流动性不足以及低收益率给加勒比金融体系带来巨大压力尤其是东加勒比货币联盟。高失业率和高通胀是各国长期面临的普遍难题，多个国家的失业率始终在10%以上，食品和能源价格上涨成为通胀上升的主要因素，造成经常项目赤字占GDP比重高居不下，尤其是旅游型国家，高达15.7%左右。

（四）区域内贸易水平较低的状况还将延续。目前区域贸易占对外贸易的比重仅为13%，研究称，仍有46%的贸易潜力有待挖掘，而结构性壁垒成为影响区域贸易增长的主要因素。虽然该地区市场开放程度较高，但国家规模较小，市场需求有限，各国营商环境不同，地区互联互通水平较低，物流基础设施落后，造成交易成本上升。因此，区域内贸易水平迟迟未能得到大幅提升，各国为发展经济始终依赖外部市场的状况短期无法得到根本改变。目前，通过与美洲开发银行和世贸组织合作，加共体已启动对外贸易战略，旨在扩大对外贸易，将贸易从市场份额开拓向市场份额存在转变。

（五）经济增长仍主要靠投资驱动。如果该地区投资规模和产能不能随之提高，生产边界的拓展空间及潜在的国内生产总值增长将受到限制，因此在该地区现有发展模式下投资对改善基础设施、创造就业、拉动经济增长仍起着至关重要的作用。尽管2012年多个国家吸引外资规模同比增长，如多米尼加和特多增幅超过60%，但仍未达到危机前的水平，且东加勒比国家连续6年外资呈下降趋势，因此国际金融机构对近期该地区吸引外资的前景并不乐观。此外，该地区吸引外资主要集中在能源领域，而该领域对利用高科技创造新的经济增长点几乎没有显著作用，而改变生产结构是该地区经济增长面临的长期困难。

二、影响加勒比经济的主要因素

（一）外部环境仍是影响地区经济走势的重要因素。2012年，地区经济实现1.1%的小幅增长。2013年，全球市场需求和资金流动性进一步改善，该地区经济面临较为良好的外部条件。但与此同时，由于各国资源禀赋不均，经济结构单一，且对外部依赖程度较高，在世界经济增长动力不足，金融体系仍存在许多风险及新兴市场国家增速放缓等诸多因素影响下，地区经济走势又存在不确定性。加勒比开发银行研究显示，2012年IDB批准贷款1.04亿美元，同比下降27.8%，实际发放贷款8500万美元，同比下降49.1%，显示出区域宏观经济和财政状况的不佳。

（二）生产力和竞争力低下长期困扰地区经济发展。全球144个国家和地区竞争力排名中，巴巴多斯排名44，为区域最高水平，其余大多数国家排名均在80以后，海地排名142，由此可见该地区整体竞争力处于较弱水平。而竞争力核心在于一国宏观经济的稳定性、基础实施条件、制度和市场效率、科研投入力度等，从侧面也反映出政府治理能力的不足。此外，加勒比经济结构从未发生过根本性变化，生产力和劳动生产率长期低于发达国家水平，随着各国对技术密集型产品需求日益扩大，其自身出口势头必将受挫，增长速度无法得到保障，由此可能陷入发展和紧缩的循环往复周期中。

（三）债务负担沉重成为影响经济增长的最主要因素。据统计，加勒比国家平均负债率为70%，其中牙买加债务占GDP的比重高达140%，巴巴多斯为106%，安巴和格林纳达也均超过90%。2011年，各国政府公共部门债务占GDP的比重达到57%，外部债务从2008年的20%增至29%，标准普尔等国际评级机构多次提醒加勒比地区警惕债务风险。因此，持续降低债务水平，巩固财政状况成为负债国政府的首要任务。作为该区域负债最为严重的国家，牙买加通过与IMF签署中期贷款工具实施新经济计划，旨在将债务降至可持续发展的水平，目标为到2020年债务占GDP的比重降至96%。

（四）能源消费模式也是影响经济增长的突出因素。想要实现经济的可持续发展仅靠宏观经济调控是远远不够的，加勒比高度依赖化石能源的消费模式给可持续发展带来巨大压力。从贸易角度讲，该地区大部份国家石油进口占对外贸易的比重较高，如牙买加每年石油进口占GDP的30%，外汇的87%，对外贸易的36%，国际局势不稳定、原油储备和产能变化等可引起石油价格的波动，从而给地区经济带来风险和不确定性。从气候变化角度讲，加勒比属化石燃料排放增长较高的地区，尤其是特多、牙买加等规模较大的国家，能源消耗增长的同时生产率却并未得到相应的提高，反而受制于气候变化带来的不利影响，尤其是农业、生物多样性和基础设施面临巨大压力，极端天气和自然灾害也将造成巨大经济损失，因此亟需改变生产和消费模式。