为纪念加勒比共同体成立40周年，2013年7月4至6日，第34届加共体政府首脑会议在特多首都西班牙港举行，来自特多、安巴、巴哈马、巴巴多斯、多米尼克、圭亚那、格林纳达、海地、牙买加、圣基茨和尼维斯、蒙特塞拉特（未独立）、圣卢西亚、圣文森特和格林那斯丁、苏里南和伯利兹15个成员国政府首脑或外长出席，会议主题为“一体化40年：庆祝和振兴”。

　　一、背景情况

　　1973年，牙买加、特多、巴巴多斯和圭亚那领导人共同签署了《查瓜拉马斯条约》并据此成立了加共体。过去40年，各成员国密切合作，联合自强，有力地维护了加勒比在国际舞台上的影响力，各国在贸易、卫生、灾害管理、气候变化、农业、教育、海洋、环境、文化、体育等领域的合作取得了积极成果，实现了商品和服务贸易自由化、成员国货币自由兑换及开放的人才自由流动，并成立了加勒比开发银行、加勒比检查委员会和加勒比广播联盟等区域组织，加勒比一体化取得长足发展。

　　二、 加勒比发展面临的挑战

　　（一）经济可持续增长问题。加共体各国试图通过提高国际竞争力、科技创新能力和高效资源产能实现自主可持续发展，但沉重的债务负担、财政不可持续性以及经济低增长成为阻碍上述目标的主要因素，也成为影响加共体经济前景的最大障碍。为此，各成员国一致同意实施包括所有利益相关方在内的发展战略，加强实现区域经济增长和发展的合作，提高加共体公民的知识水平、创新能力和企业能力，更好地参与全球竞争和高附加值经济活动。此次会议中各国领导人同意尽快开展以下工作，一是制订和实施资源动员战略，为发挥必要的政府干预以促进经济增长提供便利；二是通过经济稳定和增长日程，消除影响生产竞争力的障碍，鼓励和支持私营企业发展，促进关键经济领域的增长。
　　（二）区域内互联互通问题。2006年成立加勒比单一市场和经济以来，区域内贸易从6亿美元扩大至今天的30亿美元，增长了5倍，但区域内贸易额占对外贸易的比重仅为13%，仍有46%的潜力未被充分挖掘，其中区域内互联互通成为制约贸易的主要因素。目前，加勒比各国赴美国、加拿大交通便利，但加共体各国之间交通不便且费用昂贵，加大了贸易成本，导致各国商品无法以优势的价格和最快的时间出口到加共体其他国家。为此，加共体拟重新引入“同一国内领域”政策，即自其中一国入境可自由进入其他国家，并呼吁成立由各国首脑参与的交通问题特别工作组，与各国企业和贸易协会等利益相关方尽快商讨解决这一问题的措施。
　　（三）对外贸易和能源问题。加勒比小岛屿国家长期饱受对外贸易不平衡之苦，增强出口竞争力是拉动经济增长的重要出路，发展贸易伙伴和出口多样化是较好的选择，拉美国家如巴西具有很大的市场潜力，可作为加勒比深入挖掘的贸易伙伴，发展区域间互联互通是促进贸易便利化的重要前提。此外，加勒比是世界上能源消耗最高的地区之一，甚至高于北美国家5倍之多，太阳能、风能等可再生能源成本更低、更具竞争力，加勒比国家应清醒认识到发展可再生能源重要性和紧迫性，降低对化石能源的依赖，该地区还应充分利用水电潜力以及廉价丰富的天然气。

　　三、其他与经济有关的议题

　　一是扩充成员国和准成员国。会议一致认为作为加共体改革的重要内容，不仅需要提高效率，更要顺应时代发展需要，进一步扩大加共体影响力，建议将多米尼加纳入成员国，目前多为观察员国，并对法属殖民地申请加入准成员国资格进行审议。
　　二是发展区域信息通讯技术。会议一致认为世界正在从信息社会向全球互联网经济转变，知识和创造力的战略性应用成为全球经济的主要特点，并决定着经济价值和就业。为此，会议决定由贸易和经济发展委员会及各国负责ICT部门尽快制订区域ICT行动计划，并在2014年第25届加共体届间会议期间进行讨论。
　　三是2015年后加共体发展前景。随着2015年联合国千年发展目标时限的临近，新的国际发展模式将有助于对发展中国家提供更好的金融支持。为此，会议决定成立区域特别工作组，负责协调加共体参与2015年后国际发展日程和可持续发展目标的制订，以及筹备2014年第三届小岛屿发展中国家国际会议，积极向外界传递加共体的关切。
　　四是对外贸易和健康议题。会议审议了加共体对外贸易，尤其是与加拿大自由贸易协定谈判进展、加快实施与古巴和多米尼加贸易协定、进一步扩大上述两国市场准入范围的谈判情况。会议还对加勒比公共卫生署的成立表示祝贺，并期待该机构在预防艾滋病和非传染性疾病方面发挥积极作用，强调将卫生问题重新提上区域发展议程，加强对非传染性疾病的控制。
　　五是打击犯罪和维护地区安全。会议认为犯罪已经成为影响地区经济发展的最重要因素之一，从根源上打击犯罪需要进一步减少贫困，降低失业率、文盲率和公民生活成本，呼吁建立地区安全智库，研究影响地区安全的主要问题，探讨加强各国政府及法律部门的合作方式。会议决定在加共体犯罪和安全执行署下设立国际刑警联络办公室，并考虑在今后将联络办发展成为区域国际刑警分局，为打击跨国犯罪提供有力保障。
　　六是召开关爱残疾人高级别会议。会议一致认为气候变化、国际金融危机和频繁的自然灾害对社会弱势群体产生了较大的影响，尤其是处于社会边缘的残障人士。因此会议希望借此机会开启关爱残疾人区域对话，更好地解决他们所面临的困难。

　　四、加勒比一体化前景

　　自成立以来，加共体始终以提高各国社会、政治和经济发展水平，改善所有国家人民生活条件为宗旨，努力为各国拥有共同资源和财富创造条件。尽管一体化进程存在各种困难，但不可否认，无论何种语言、何种发展程度的国家，加勒比所有国家和人民比历史上任何时候联系的都要密切，各国对加勒比一体化总体保持乐观和持积极态度，对加勒比发展前景充满信心，加共体不仅是一个一体化组织或合作机制，更代表了地区共同发展的愿望和目标。
　　联合国秘书长潘基文在贺电中表示，40年来，加共体展示了强有力的联合自强和民主价值观，以及面对自然灾害和国际金融危机的快速应对能力，对实现联合国千年发展目标、应对气候变化、防止非传染性疾病及应对小岛屿发展中国家面临的挑战做出了卓越的贡献。
　　本届政府首脑会议为各国反思一体化进程提供了重要机遇。全球金融危机对加勒比经济特别是服务业影响深远，加勒比各国应尽快适应当前全球经济环境，尤其作为脆弱的小岛屿发展中国家，应进行大幅度经济结构改革，加大对劳动力技能培训和新科技研发的投入力度，提高生产力，重塑地区竞争力。只有对一体化进行不断的评估和总结，并付诸实际行动，各成员国加强政策协调，共同努力解决困难和克服障碍，才有可能将一体化推向更高的水平。