一、牙买加农业概况

　　（一）现状

　　牙买加国土面积为10991平方公里，其中耕地面积约4490平方公里（截至2009年），占总面积的41.46%，随着建设用地的不断扩张，过去10年，耕地面积减少了约2.2%。

　　农业作为牙买加经济的支柱产业之一，长期以来在经济增长中发挥着重要作用。2009至2011年，尽管受国际金融危机和自然灾害的多重影响，牙买加农业仍实现了8.2%的年均增长率，对商品服务业总产值的贡献从5.7%上升至6.3%，农业生产指数从106.2上升至117.6。2011年，牙买加农、林、渔业实际附加值同比增长10.6%，占GDP的比重为6.6%。

　　（二）主要农产品及产量（数据来自2011年）

　　1、传统出口农作物。主要包括蔗糖、香蕉、咖啡、可可、椰子和柑橘等，产量同比增长1%。其中蔗糖为牙买加最主要的出口农产品，2010/11榨季蔗糖产量达134302吨，同比增加14.6%，其出厂价格为47925牙元（约合557美元）/吨，同比增长18%，2011年蔗糖出口110705吨，创汇6430万美元，同比分别增长19%和40%，其中85.3%的蔗糖销往欧盟。

　　除糖业增长外，受热带风暴、日本市场需求下降、干旱天气、黄叶病和柑橘青果病的影响，香蕉、咖啡、可可、椰子和柑橘产量和出口均出现下降，降幅分别达13%、11.2%、63.6%、0.3%和9%，导致2011年传统农产品出口创汇总体下降6%。

　　2、其他国内农作物。主要包括蔬菜和水果等，产量同比增长16.5%，得益于政府的扶持政策和农民的勤耕种植，其中9种国内农作物中的8种实现不同程度的增长，如水果增长1.9%，蔬菜增长35.1%。

　　3、畜牧业。主要包括牛肉、羊肉、猪肉和家禽类，其中牛肉、羊肉和家禽类产量有所增长，由于幼仔较多，导致猪肉产量大幅下降10.8%，但2012年猪肉产量回升，实现了自给自足。

　　4、渔业和水产业。主要包括鱼、海螺、龙虾和虾。2011年，牙渔业总体产量下降3.1%，受养殖成本增加、消费量减少和滥捕等影响，水产养殖大幅下降72.5%，而海产品产量增长15.4%。

　　（三）农业与自然环境

　　牙买加易受飓风和干旱等自然灾害的影响，而农业首当其冲。2012年，飓风“桑迪”袭击牙买加，造成近20亿牙元（约合2326万美元）的农业损失。此外，受矿业和制造业等影响，牙近海海域长期受污水、溢油和工业废水的污染，海洋生物多样性受到威胁，而林地面积也开始减少。随着气候变化问题日益突出，极端恶劣天气频发，高温干旱、降雨频繁和碳排放量上升等均对农业结构、食品供求和安全等产生深远影响。

　　（四）存在问题

　　尽管农业发展取得了一定的进步，但该领域仍存在诸多亟待解决的难题。农产品竞争力不断下滑，农业附属产业人员和资源不足，主要基础设施如灌溉、道路支线等建设落后，市场开发能力较弱，土地种植规模逐步缩小，农业研发投入不足，林业和渔业资源面临威胁，自然灾害和气候变化对农业环境产生影响。

　　二、牙买加农业政策

　　（一）政策

　　2009-2011年中期经济社会发展框架中，牙政府采取多项惠民和鼓励措施，使农业取得了积极进展。一是加强基础设施建设，二是提供更加便捷的服务，三是调整产业结构，四是完善政策法律法规。

　　2012-2015年中期经济社会发展框架中，牙政府确立了未来农业发展的优先和重点任务。包括：进一步加强农业基础设施建设，通过农业园区建设提高农产品附加值，增加农业研发的投入力度，增强市场开拓能力，加快推进糖业、香蕉业、渔业和畜牧业发展步伐，提升国家食品安全，实施与环境和气候变化相适应的产业发展措施。

　　（二）目标

　　到2015年力争将农业生产指数提高至132.2，2015/16财年前对172.5公里的农场道路进行升级改造，建设现代化的屠宰场，实施国家灌溉发展项目，翻修若干政府农业研究站，加强对进口基因材料研究和动植物品种的选择，实施农业园区建设，提高农业产值链条，实施欧盟香蕉支持项目和糖业适应性战略，进一步发展渔业附属行业及9种农作物生产如洋葱、爱尔兰土豆、山药、蜂蜜、辣椒、生姜、菠萝、姜黄和绵羊，通过养殖反刍动物，提高畜牧业产品进口的替代和多样性，完成食品和营养法制定工作，开展食品安全现代化法案的试点，提高从业人员的技能水平，提高咖啡和可可业委员会的合理化水平，升级农业灾害风险管理规划，实施农业气候变化适应性项目等。