制造业在牙买加经济中扮演者重要的角色，它是经济增长的主要引擎，是创造就业的主要行业，是出口创汇的主要来源，是所有商品生产领域中对GDP贡献最多的部门。

2012年牙买加制造业对GDP的贡献值为8.6%，就业人数75025人，占牙买加全部劳动力的6.9%，出口创汇9.389亿美元，占牙买加当年全部出口的54.91%。农业和旅游业对GDP的贡献值分别为6.8%和5.5%。2011/12 财年，制造业、农业和旅游业向政府纳税分别为305亿牙元、10亿牙元和100亿牙元。

但受宏观经济不稳定、商业环境有待改善、财政资金不足、高犯罪多暴力、不公正的税收体系、高能源价格等因素的制约，牙买加制造业的总体生产力水平较低，全球竞争力较弱。

一、制造业政策法规及行业部门

（一）国家政策框架

制造业的政策框架是在牙买加《远景2030-国家发展计划》下制订。工业、投资和商业部致力于增强国内产业的全球竞争力、刺激投资和推动商业发展。这些政策的目标是提高生产力创造经济和市场机会以及确保制造业的可持续发展。目前的立法和鼓励措施主要包括：工业现代化（MOI）计划；海关用户收费减免；加速折旧法/特殊资本津贴；出口产业鼓励法（EIEA）；牙买加出口自由区法（Jamaica ExportFree Zone Act）；工厂建筑法（FactoryConstruction Law）。

（二）国家出口战略

牙买加《国家出口战略》明确了八大优先领域,其中制造业中农产品加工被列为优先领域。近年来，牙买加重点挖掘新的出口潜力，对农产品加工、ICT和新活产品等领域做案例研究。目前存在的挑战是保护牙买加品牌的知识产权；发展信息存储中心；增加财政和创新融资以满足出口商的需要。

   （三）制造业相关行业部门

1、国家竞争委员会（NCC）：主要工作是改善商业环境，为牙买加制造业发展创造条件。包括在港务局设立“一站式电子窗口”，提高工作效率；创建“超级表格”，简化注册手续等。

2、牙买加标准局（BSJ）：2012年牙买加标准局颁布了13项标准和执业守则，其中11项涉及制造业。

3、科学研究委员会（SRC）：为制造业提供技术援助，举办培训班、研讨会和示范项目等使制造商收益。

4、牙买加制造商协会（JMA）：主要向制造企业提供各种服务，通过开展能力建设培训、直接提供援助、举办市场推广、产品开发、提高生产力等会议和研讨活动，使制造商收益。

（四）2012年制造业重点工作

1、食品安全现代法（FSMA）：2011年牙买加成立食品安全现代法特别工作组，隶属于国家标准局之下。2012年工作组加大力度，确保牙买加企业出口标准符合美国食品药品监督管理局（FDA）的规定。

2、全球品牌开发：借助伦敦奥与会和牙买加独立50周年庆典，向全球宣传和展示牙买加品牌。

3、废金属产业：2012年牙买加恢复废金属出口业务，行业委员会负责出口许可证的发放，在牙买加建立三处临时废旧金属加工厂。

4、家俱和木制品孵化器项目：2011年发起该项目 ，目的是提高当地家俱和木质品的供应。2012年重点对行业人员进行培训、举办研讨会、提供技术援助并完成国内市场家俱需求调研工作。

二、制造业现状

（一）制造业门类：牙买加制造业门类较少，按照牙买加的分类法，制造业分食品/饮料/烟草和其他两大类，在其他制造业中，主要有三种：化学/化工产品、石油产品和非金属矿产品。

1、食品、饮料和烟草

--食品加工：主要有家禽肉类、动物饲料、炼乳、食用油、食用脂肪、玉米粉、蔗糖、糖浆、奶制品等。

--饮料和烟草：主要有烈性酒（包括朗姆酒）、啤酒、烈性黑啤酒和碳酸饮料。

2、其他制造业

--非金属矿物和塑料：主要有水泥、塑料制品及其他塑料制品。

--石油产品：主要有汽油、液化石油气、燃油、涡轮机燃油、机车柴油以及其他石油产品。

--化学和化工产品：主要有乙炔、硫酸、铝硫酸盐、盐氧化钠、化肥、洗涤剂和涂料。

（二）出口情况

2012年牙买加制造业出口9.389亿美元，同比增长25.8%，其中传统出口1.549亿美元，非传统出口7.84亿美元，分别增长35.6%和24.1%。传统出口产品中，蔗糖出口9410万美元，增长51.4%，主要是扩大了出口国，如保加利亚、意大利、荷兰和波兰。朗姆酒出口5560万美元，增长14.3%。可可和咖啡出口均有增长。非传统出口中，矿物燃料、化工产品和加工食品为出口前三甲，2012年化工产品出口有出色的表现，为2.05亿美元，增幅高达399%；矿物燃料出口3.877亿美元，增长4.3%；加工食品出口1.018亿美元，增长7.4%。

（三）出口自由区

牙买加金斯敦和蒙特哥贝自由区共有64家制造业企业，拥有雇员5561人。2012年出口1.102亿美元，比2011年略有增长。

三、影响制造业竞争力的因素

（一）经济规模小：按照国际标准，牙买加制造业企业均属小规模，面对制造业大企业的大规模生产和市场营销不具备优势，市场方面仅限于国内市场；

（二）生产成本高：牙买加属于原材料匮乏的国家，制造业生产所需的原材料均需进口，增加了生产成本；

（三）品牌意识不强：牙买加应在创意产业、旅游业和体育产业等牙买加优势产业中加大宣传，通过地理标示如“牙买加制造”提高牙买加产品的知名度。

（四）犯罪率高和治安较差导致商业成本较高；

（五）制造业融资渠道有限以及信贷成本较高；

（六）进入资本市场受限，包括股票市场和风险投资；

（七）较高的能源价格造成一些行业投入增加；

（八）对现代技术和商业实践方面投资较少；

（九）受运输和其他基础设施制约的影响。

四、制造业发展前景

制造业是牙买加经济的主要支柱，提高生产力和增强竞争力是确保制造业持续发展的根本。牙买加政府应制定鼓励扩大出口和改善商业环境的政策，在市场准入、融资便利、培养培训人才、提高服务质量、改善基础设施等方面发挥积极作用；企业应加大投资、完成生产设备技术改造和升级、提高劳动力技术水平、采取现代化的管理模式等。

基于国际组织及牙主要经济机构预测国内经济缓慢复苏以及全球经济状况的改善，预计2013年牙买加制造业附加值将有所增长。另外，2013年1月放开的废金属出口管制将推动该行业的出口。

然而，牙买加元兑美元的持续贬值使制造业生产成本增加，将对生产者价格指数造成负面影响。当地制成品价格攀升将可能导致国内需求的下降。