2013年1月6日,牙买加总理辛普森·米勒通过电视向全国发表执政演说,回顾和总结了新政府执政一年来牙经济社会取得的进步,介绍了2013年政府主要工作。
　　米勒表示,一年前,正值牙买加人民政治权力面临威胁的严峻时刻,人民民族党在大选中获胜,在全国人民的期待和鼓舞下组建了新政府,致力于建立谦逊、诚信、包容、尊重和信任的新型政府治理模式。过去一年,政府的各项工作虽非完美,但各部门持之以恒,在重塑政府公信力、改革政府治理的庄严性和尊重性方面取得了进步,在经济社会发展的关键领域取得重要成绩。
　　政府始终以提高人民生活水平和实现经济独立为已任,面对外部经济环境和自身带来的各种挑战,尽管过去一年牙经济发展出现了一些挫折,如货币贬值、外汇储备减少,但牙买加人民的决心、勇气和应变能力没有降低,发展信心之坚定前所未有。

　　一、2O12年取得的成绩

　　(一)社会治安持续好转。有效打击各类犯罪,谋杀、枪击、抢劫、强暴等暴力犯罪同比下降7%,枪支和弹药分别节约18%和14%。
　　(二)就业率稳步提升。去年3月份,政府实施牙买加紧急就业计划(Jamaica Emergency Employment Project简称“JEEP” ),半年来累计创造就业岗位超过17000个,远超最初50O0个岗位的目标。政府计划安排60亿牙元(约合6600万美元)2013/14财年实施JEEP二期,届时将创造约40000个就业岗位。此外,政府还与私营部门联合启动了牙买加就业计划,希望通过企业扩大生产创造更多的生产性工作岗位。
　　(三)基础设施全面升级。2012年,政府安排11亿牙元(约合12O0万美元)用于全国道路修复,另安排11亿牙元用于河道疏浚、沟渠清理和桥梁修护。在应对飓风“桑迪”
　　过程中,180所新建住房年底前完成交工,5000余户受灾群众获得了3万至6万牙元不等的救济金,政府分别安排2亿牙元(约合220万美元)和2000万牙元(22万美元)用于帮助
　　遭受飓风影响的农民和渔民恢复生产。
　　(四)医疗条件得到改善。政府安排1亿牙元(约合110万美元)翻新了8所医疗中心,并新建4所区域性的医疗机构。政府还与古巴签署合作协议,未来古巴将派遣500名专业医疗人员,包括医生、护士、药理师和护士教师等赴牙提供技术支持。
　　(五)旅游业实现新增长。2012年l至11月,牙买加旅游收入达18亿美元,同比增长3%,抵牙游客数量同比增长2.3%,其中过夜游客达170万人。
　　(六)低收入群体得到保障。政府降低了国家住房信托基金的利息,确保月收入低于1万牙元(约合110美元)的居民仍有能力购买属于自己的住房。在购买住房时,NHT还向低收入群体和残障人群提供120万牙元(约合1.3万美元)的购房补贴,NHT与JEEP合作启动了“以家为先”计划,旨在保护社会最弱势群体拥有属于自己的住房,从而实现家庭稳定。
　　(七)劳资关系保持和谐。过去一年,牙买加经历了历史上最稳定的劳资关系,工人、工会和雇主能够以牙买加国家利益为先,互相理解和信任进一步增强。
　　(八)教育事业取得进展。作为经济发展的基础,牙买加政府高度重视发展各类教育。去年,从幼儿园到高中的8000名教师接受了专业能力发展培训。
　　(九)农业领域呈现新景象。政府安排资金在6个糖业生产区为工人新建住房385所,安排7.65亿牙元(约合850万美元)为7个糖业生产区累计修复道路66公里,另安排2.13亿牙元(约合230万美元)对上述区域的13所体育设施进行升级改造。
　　(十)社会工作全面加强。执政一年来,政府积极履行承诺,密切与社区民众的联系。社会发展委员会已成功举办三场教区论坛,对涉及国家经济社会发展的重要事项,积极听取民众意见和呼声,维护了社会的和谐稳定,并始终坚持发展以宏观经济政策稳定和经济增长为基础的社会保障。
　　(十一)经济改革持续推进。通过推动税收、财政、公共部门和养老金改革,努力实现减债目标。积极同IMF就新一轮贷款协议进行谈判,确保牙经济长期可持续发展。
　　(十二)外交工作取得新成绩。政府通过采取战略和谨慎的方针,重塑牙买加在国际舞台上形象。进一步加强了同中国在内的金砖国家的合作关系,保持了与传统发达国家的伙伴关系。始终奉行对外开放和睦邻友好的外交政策。

　　二、2013年的主要工作

　　(一)进一步加强基础设施建设。2013年,政府将对南部的Gordon cay集装箱转运中心和Fort Augusta集装箱码头进行扩建。牙内阁已批准成立管理公司开展金斯敦集装箱码头的私有化工作。由中国港湾公司投资6.1亿美元的牙南北高速路今年正式动工,届时将创造大量就业,并带动沿线经济发展。
　　(二)进一步扩大旅游业投资规模。⒛13年,吸引外资2亿美元发展酒店业,包括Riu酒店和Fiesta酒店的扩建,及新建上海宾馆和万豪商务酒店。由于牙买加与俄罗斯和南美国家开通直航,预计2013年来自俄罗斯和拉美地区的游客将大幅增长。
　　(三)鼓励投资信息和通讯领域。牙买加开发银行已安排2000万美元贷款,用于支持信息和通信技术设施建设投资,这一计划预计可创造70OO-100O0个就业岗位。未来三年,牙买加制造公司计划投资开发28000平方米土地,用于开展信息通讯和物流经营活动。
　　(三)继续推动能源领域改革。政府将继续实施能源多样化和节能减排战略。牙买加公共服务公司计划安排6.3亿美元,用于新建发电厂和可再生能源项目。
　　(四)进一步提高教育发展水平。未来两年,将有60O所学校通过广播接受特级教师课程。自2013/14学期始,500所幼儿园将与小学进行合并,牙政府已开始新建50所幼儿
　　园,并为贫困家庭学生提供食物。从本学年开始,所有参加健康教育促进计划的学生将获得早餐补贴,受益学生数量将超过23万人,政府将进一步创新管理,使更多的贫困家庭子女能够获得高等教育机会。
　　(五)进一步扩大农业生产。未来三年,政府将联合公共和私营部门,开发3200万平方米的土地,建设农业园区,旨在提高农业对经济的促进作用,增加国内农产品产出,降低
　　食品进口。
　　(六)推动文化产业新发展。随着牙买加文化和创意产业委员会的成立,政府将采取切实可行的措施,巩固和实现文化产业的繁荣和发展。
　　(七)进一步坚定理想信念。政府再次呼吁全社会各行业提高生产力和竞争力,坚定信念,克服困难,实现经济的强劲增长,共同努力应对经济社会发展面临的各种挑战,政府
　　将加大力度,保护弱势群体和贫困人群的工作和生活。全社会进一步增进互信,加强对话,寻求包容,减少对抗,号召全国人民团结起来,为实现牙买加经济社会更大的进步而努力。

　　三、各方的评价

　　在牙总理辛普森米勒发表执政演说后,牙私营部门和社会部门的负责人随即发表评论,普遍表示对米勒的报告感到失望。牙买加私营部门协会主席克里斯多夫在接受记者采访时表示,新政府执政一年来,虽然取得了值得肯定的成绩,但未能给国家未来发展指明道路,也没能完全应对目前面临的各种挑战,政府没有摆脱固有思维模式和实现真正的经济增长,期待政府在新的一年里,更加有所作为。
　　牙买加制造业协会主席布莱恩·彭杰利表示,即便牙各行业希望为贷款协议的签署做出努力,但米勒总理并未解释与IMF签署协议需要采取哪些先决行动。2012年已经过去,牙买加应坚定信心,关注未来发展,努力解决当前面临的各种困难。
　　牙买加出口商协会主席安德鲁·柯林斯表示,米勒总理只是量化地评价了政府过去一年的工作,对贷款协议、牙元贬值等问题并未过多提及,希望政府尽快公布谈判的进展和细节。
　　牙买加公民社会联盟主席卡罗尔·纳西斯表示,米勒总理的演说在某种程度上缺乏对未来的期待,这对牙买加未来发展至关重要。演说对牙经济现状和与IMF的谈判进展并未做最新说明。民众希望了解的不仅仅是政府现在做了哪些工作,未来将要做哪些工作,政府对民众关心的项目实施过程中出现的问题并无解释,犯罪率略有下降、旅游业小幅增长和就业率暂时上升不足以将牙买加带上可持续发展轨道。另外,政府对儿童的待遇和管理仍不健全,近来,已有1起儿童自杀和3起试图自杀的案例发生。