一、2012年加勒比地区经济形势

　　(—)世界经济走势对加勒比地区的影响

　　受欧债危机持续升级、美国经济复苏乏力及中国等新兴市场国家经济增速放缓的影响。2012车世界经济下行风险加大,国际货币基金组织将全球经济增长预期从4.5%下调至3.3%,并预计2012年拉美和加勒比地区经济增长3.2%,其中加勒比地区经济增长1.6%。

　　加勒比地区多为小岛屿国家,各国资源禀赋不同,市场开放度较高,结构相对单一,对外部经济依赖度高,沉重的债务负担和失衡的财政状况一直制约着各国经济发展。2012年该地区经济发展可谓“喜忧参半”。

　　首先,国际市场尤其是欧美传统贸易伙伴需求疲软,该地区商品和服务出口价格出现下跌,对外贸易普遍受到影响,贸易赤字进一步扩大,进而导致各国货币贬值压力加大,出口竞争力出现下滑。受中东局势动荡的影响,国际原油价格出现大幅波动的可能性加大,这对特多和苏里南等石油输出国是利好,将缓解财政紧张和促进出口,但对牙买加等石油进口国必将对经济造成不利影响。

　　与此同时,随着世界经济的持续复苏,加勒比地区经济也早现出积极迹象。2012年,该地区经济总体保持平稳发展,很多国家扭转了经济危机以来负增长的局面,就业形势有所好转,居民收入增加带动国内消费,通货膨胀率较此前有所下降,部分国家侨汇收入增加,各国央行积极稳定汇率,采取措施改善财政管理体制,着力降低政府债务,将可持续发展作为国家经济社会的重要目标。

　　(二)2012年加勒比地区主要宏观经济情况

　　加勒比地区经济主要靠旅游业、金融服务、对外贸易和侨汇作为主要驱动力,近来，世界经济增长缓慢的外部环境对该地区影响严重。

　　1.经济呈现恢复增长势头

　　始于2008年的全球金融危机给加勒比各国带来沉重打击,2009年,该地区多数国家GDP出现负增长且经济长期停滞不前,尤其是旅游密集型国家受创严重,如巴哈马(-4.9%)、巴巴多斯(-4.1%)、牙买加(-3.5%)、安巴(-10.7%)。经过3年的努力,各国基本扭转了经济下行的趋势,2012年加勒比各国经济有望实现正增长,其中出口型国家如圭亚那(3.7%)和苏里南(4.0%)经济增长强劲,处于平均增速以上,而牙买加由于债务水平过高且经济脆弱,加上今年10月份“桑迪”飓风造成近50亿牙元(约合5680万美元)的损失,2012/13财年经济增速有可能下降至0%至-1%之间。

　　2.旅游业对经济发展的贡献加大

　　旅游业作为加勒比国家外汇的主要来源,对地区经济增长起着重要的拉动作用。据世界旅游组织预测,2012年全球旅游业增长约2.8%,作为旅游密集型的加勒比地区,旅游业增长约2.6%,总收入约495亿美元,对经济贡献率达2%。另据加勒比旅游协会统计,2012年上半年赴加勒比地区游客(包括过夜游客和邮轮游客)人数较去年有所增加,如巴哈马增加4.3%,圭亚那增加17.9%,牙买加增加2.5%,游客主要来自美国、加拿大和欧洲。

　　3.通胀率得到有效抑制

　　各国央行通过采取适度宽松的货币政策和紧缩的财政政策促进经济增长,有效抑制了迕续两年通胀率上升的趋势,预计2012年加勒比各国平均通胀率为2.9%。其中特多通胀率从5月份的12.6%迕续三个月下降至8月份的7.9%,苏里南通胀率从去年底的15.3%下降至今年6月份的3.5%,全年通胀率有望保持在5%-6%之间,圭亚那通胀率则预计可从去年底的5.1%下降至今年底的3.0%,牙买加2011年通胀率为6%,成为自2006年以来的最低水平,今年上半年通胀率为3.6%,全年通胀率预计为6.8%。

　　4.对外贸易逆差仍将延续

　　欧债危机造成全球商品和服务的流动性减弱,造成加勒比大多数国家出口下降该地区出口商品缺乏创新和竞争力,依赖传统欧美贸易伙伴,同时该地区能源进口占外汇收入的比重超过50%,随着国际粮食和能源价格的上涨,使得该地区外贸逆差的状况难以改变。据预测,2012年除特多货物贸易顺差将实现32亿美元,同比小幅增长外,圭亚那货物贸易逆差预计为7千万美元,而巴巴多斯和牙买加逆差可达13亿美元和40亿美元。

　　5.侨汇收入呈增长趋势

　　尽管欧债危机还在持续,但随着北美国家经济的缓慢复苏,加勒比各国在美国和加拿人等国就业形势有所好转,2011年该地区侨汇收入同比增长5.9%,未来在北美国家工作的居民收入将有望持续增加,牙买加1-7月侨汇收入为12亿美元,同比增长3.3%,其中59%来白美国,16%来白加拿大,11%来自英国,而就业形势较好的行业为医护、教育等受危机影响较小的行业。

　　6.经常项目赤字和债务负担仍然沉重

　　2012年,加勒比地区除特多经常项目保持盈余预计可达24亿美元,占GDP的比重达9.4%,苏里南盈余6亿美元,GDP13,8%,其他国家如圭亚那赤字4亿美元,占GDP为17.1%,牙买加10.7亿美元,占GDP10.4%;各国通过紧缩财政政策大幅降低公共部门财政支出,并进行税改增加财政收入的措施,财政赤字状况出现略微好转,预计2012年特多和苏里南财政赤字占GDP比重分别为0.4%和0.8%,在该地区表现较好,而牙买加为6%,同比下降0.6%,巴巴多斯为5.6%,同比下降0.7%,圭亚那为3.0%,同比下降0.3%,略有好转。

　　2011年各国政府公共债务占GDP比重达到57%,很多国家如牙买加、巴巴多斯、安巴、格林纳达等国家负债率均超过100%,2012年地区高额公共债务可达到924亿美元,随着世界经济好转,各国致力于对养老金、保险和税收进行改革,以及财政管理体系,以期降低债务水平,预计2013年有可能下降至912亿美元。

　　7.投资仍是拉动地区经济增长的主要动力

　　2000-2007年间,加勒比地区吸引外资增幅达43%,但白2008年金融危机后,该地区外资出现人幅下跌,2011年,FDI为44.43亿美元,同比增长20%,但仍为2008年的一半,且旅游业和金融服务业吸引外资较少。近年来,矿业吸引了大量的外国投资,如苏里南的金矿和铝矶土,圭亚那的石油开发项目等,少量的投资进入制造业和服务业,而旅游业和房地产业吸引外资较少,仅有2011年巴哈马吸引外资8.4亿美元用于建设大型旅游项日。自2007年以来,东加勒比国家吸引外资连续5年呈下降趋势。

　　(三)前景展望

　　未来加勒比地区经济发展仍依赖于全球经济环境的改善,尤其是发达经济体的商品市场和消费需求,但该地区国家单一的经济结构仍存在较大脆弱性和不确定性,尤其是欧债危机短期内无法得到有效缓解,国际原油价格虽比金融危机前有所下降,但仍处于高位,并有持续上涨的风险,这对该地区依赖石油进口国家将会造成长期的负面影响。

　　许多国家财政收支不平衡和贸易赤字扩大的状况短期内无法得到根本解决,目前只有苏里南等少数国家实现了财政扩张，旅游业投入不足导致游客接待能力不足与未来游客数量增长之间的矛盾日益突出,而游客赴该区域旅游消费持续减少的趋势近期不会改变。而发达国家经济增长缓慢对该地区的援助因此呈现下降趋势,因此,未来地区各国经济将保持缓慢增长态势,出口型经济国家如苏里南、圭亚那和特多由于黄金和石油价格上涨,预计2013年经济涨幅可达4,7%,将成为拉动区域增长的主要动力,而巴巴多斯和牙买加经济增长被下调,欲通过一些列改革措施包括国有经济私有化等推动经济可持续增长需要漫长的道路,加之各国财政收支不平衡状况的持续将给经济增长带来风险,目前外部经常账户赤字成为各国普遍面临的问题,尤其是旅游密集型国家,短期内外资增长缓慢,产业不平衡状况难改,因此,地区各国将着力改善债务问题,如牙买加已经针对高额债务开始了实质性改革,并于IMF商签第二轮贷款协议,应对目前债务问题,确保经济可持续发展。根据IMF预测,2013年该地区经济增长率为2.0%,通胀率为3.1%,经常项目赤字占GDP的比重为15.1%

　　二、加勒比单一市场和经济前景依然不乐观

　　加勒比单一市场和经济(CSME)作为加勒比地区影响较大的区域一体化合作机制包括了加共体15个成员国中的13个国家(除巴哈马和海地),自1989年以来,各国政府均积极支持一体化进程,CSME在推动区域经济一体化方面取得了一定进展,尤其是区域内商品、服务、资本和劳动力白由流通障碍基本取消,未来将通过发展区域内贸易、扩人跨境投资及协调金融财政政策等措施增强加勒比国际竞争力,实现区域经济的繁荣。但由于各国经济发展水平不同,尤其是2008年国际金融危机给各国经济造成重创,时至今日,随着国际竞争的日益激烈,各国在努力摆脱经济不景气的困扰,区域一体化进程缓慢且充满阻力,因此经济一体化进程中注定机遇和挑战并存。

　　(一)进展情况。该区域实现了大部分货物贸易自由化,各国对原产地属于成员国的产品基本实现零关税;基本取消了对服务贸易的各种限制和障碍,成员国企业在其他成员国注册和运营均可享受国民待遇;人才自由流动取得积极进展,尤其是技术人员、文艺工作者、运动员、教师和护士等均可在各成员国自由流动,就业时享受国民待遇;资本自由流动进展有限,各成员国签署了避免双重征税协定及成员国货币实现了自由兑换。

　　(二)存在挑战。20.08年金融危机给加勒比人部分国家造成严重影响,经济持续低迷、低增长、高通胀和高失业率使各国更加关注本国经济的恢复和发展而疲于应付一体化,甚至出现质疑声音,各国也止在加紧寻找区域外的市场和投资,尤其是加强拉美和亚洲新兴市场国家的经贸合作,据统计,自2003年以来,区域内贸易水平一直不高,区域内贸易占对外贸易的比重只有十分之一,并且有进一步下降趋势,跨境投资规模更是在下降,而且加勒比各国交通往来不便、企业文化差异较大、犯罪和安全问题突出等都制约着进程,近原本计划2008年实现区域经济一体化在2011年被迫搁浅并被拖延至2015年,各国领导人更加倾向巩固现有成果,因此未来发展势头和动力不足使得2015年的目标实现变得更加困难。

　　(三)未来走向。鉴于上述挑战的存在,区域经济一体化进程将更加艰难,因此今年召开的加共体成员国首脑会议上,各国达成共识,认为应当允许部分条件成熟的国家有限实现更高程度的一体化及制订中短期时间表逐步推进区域一体化进程,未来需要各国拿出更大的政治勇气,承担更多的责任,共同推动区域经济一体化。