2013年5月29日，巴哈马总理克里斯蒂向议会提交了2013-14财年预算案并做了说明。巴议会经过激烈辩论后于6月下旬批准通过，7月1日起实施。各方反应迥异。

一、2013-14财年预算案的基本内容

     2013-14财年预算案是PLP重新执政后第二个年度预算案。预算案体现了并不乐观的经济环境对其政府执政面临的严峻挑战及其维持财政平衡的努力。

   （一）预算案回顾了2012-2013财年预算执行情况，总体状况不理想，各项目标未能实现。2012年实现GDP81.49亿美元，实际增长1.83%，低于原预期2.5%的增长率。预期截止2013年6月本财年财政收入仅为13.80亿美元，比原预算少1.70亿美元，低于预期11%；经常性财政支出16.59亿美元，比原预算少1.62亿美元，低于预期4.3%；资本项目支出3.50亿美元，低于预期5000万美元。由于财政收入未能达到预期，使得政府直接国债规模增加5.90亿美元至43.946亿美元，国债余额占GDP的比率从上年的48.3%上升至53.9%，包括担保在内的政府总债务余额占GDP的比率上升至61.2%。

    （二）规划2013-2014财年预算比较客观。预期2013-2014财年GDP增长率仅为1.2%，经济形势仍然不容乐观。为此，政府规划2013-14财年财政收入15.039亿美元，低于上财年预算3.0%；其中税收收入12.048亿美元，低于上财年8.7%，非税收入2.99亿美元，比上年增长29.18%。规划新财年财政支出20.33亿美元，低于上财年8.55%；其中经常性项目支出17.38亿美元，低于上财年4.58%，资本项目支出2.95亿美元，低于上财年26.55%。预算财政赤字4.43亿美元，低于上财年33.98%，赤字占GDP比率将从上财年的6.1%下降至本财年的5.1%。预期本财年政府直接债务余额48.75亿美元，占GDP比率上升至56.4%，届时政府总债务占GDP比率将上升至65-67%。

（三）对本届政府财政状况远景进行了展望。预算案规划2014-15财年消灭当年原始赤字，2015-16财年消除经常性帐户赤字，2016-17财年本届政府执政结束时将政府直接债务占GDP的比率下降到50%以下。

二、确保财政收入的主要措施

（一）进行税制改革，引入增值税，扩大税基。巴哈马税收主要由进出口关税、消费税、交易印花税、财产税、旅游人头税、博彩税以及公司、银行及信托机构、保险公司等营业执照费等主要税种构成，税基过窄，难以满足现代政府运作需要。巴政府接受国际货币基金组织、美洲开发银行及穆迪等机构的建议，决定从2014年7月1日起开征产品和服务增值税，税率15%，预期各项税收改革措施可使政府每年增加财政收入约1.7亿美元。巴政府将在本财年完成开征增值税的立法等各项准备工作。

（二）提高公司营业执照费等收费标准，增加税收。新财年巴政府将调整公司营业执照费收费标准，从原来统一按年营业额的0.75%调整为分不同档次缴纳不同的年审费。年营业额在500万美元以下的公司执照费率仍保持0.75%不变，但年营业额在500-5000万美元的执照费率提高到1.25%，年营业额在5000万-  1亿美元的公司执照费率提高为1.5%，年营业额超过1亿美元的公司执照费率提高到1.75%。金融服务业将按其总收入的3%缴纳营业执照费，离岸金融和信托公司将给予两年的调整期。政府将从新财年起对拿骚机场发展公司、巴电力公司、巴桥梁局等资源使用企业征收营业执照费。

（三）调整烟草税、机动车税等征收方式，减少和预防偷漏税行为。烟草税将从2014年1月1日起从价税改为特定税，机动车税将从按排量征收改为按价值征收，并分为不同档次，价值越高税率越高。

（四）推进海关改革，加强税收征管。在美洲开发银行支持下，巴政府将推进海关申报电子化、信息技术系统化等重大举措，在促进贸易和交易便利化的同时，提高税收征管能力，保证税收应收尽收。

（五）实施新的财政管理和审计法，加强公共部门管理，增强财政透明性，加强控制和报告，减少公共部门和国有企业采购商品和服务的成本支出。新的财政管理和审计法将从2013年7月1日起执行。

 三、新财年财政支出的重点领域

（一）继续将打击各类犯罪、营造社会安全环境作为首要任务。通过提高警察能力、推进城市更新、完善社会服务、加强社会教育等综合治理来实现目标。为此，新财年将在增加警察人员、更新警务用车、扩大主要区域电子监视、提升国防军舰船及码头现代化等方面加大财政投入。同时将推进城市更新改造、完善社会服务、加强社会教育方面投入，努力创造就业机会，增强全民参与防范犯罪的意识和共同努力。

（二）多样化营销巴旅游业和金融服务业等优势产业，促进经济整体发展。新财年巴政府将加大财政支持力度，继续与企业共同努力，加强对巴哈玛等新旗舰旅游设施和巴旅游形象的推广和营销，努力推进游艇在巴注册业务和仲裁中心建设，积极开展医疗、体育、宗教等旅游业务。通过努力营造良好商业环境、加快电子政务平台等便利服务，吸引更多金融公司和业务合作。

（三）加强公共领域建设，努力改善民生质量。新财年巴政府将加强对城市更新规划中的小工程项目，为当地中小企业提供更多参与机会；加强特殊教育投入，完善成员岛中小学设施建设；推进国民健康保险计划，在成员岛建设更多小型医疗设施；加强农业技术培训，增强农业自主能力；加强成员岛综合体育设施和文化创造活动的财政支持。

（四）通过税收杠杆促进经济发展和社会福利。新财年巴政府将免除太阳能发电设备和电池板、太阳能动力空调、节能照明等产品的进口关税，推进巴可再生能源的发展和使用；对特定医疗需要产品如电震发生器、尿袋等免关税进口，为重病患者减轻负担；免除巴电力公司燃油进口的消费税，企业和家庭可降低6.6%的电费成本；首次拥有50万美元以内住房消费税减免期限再延长5年至2018年6月等。

四、各方反应

（一）执政党PLP强调，新财年预算案是政府采取决定性措施改善前政府留下巨额公共债务负担的巨大努力，将确保为巴经济稳定增长及私营部门增加就业营造更好的社会环境。预算案仍然坚持将打击各类犯罪、创造就业机会、促进经济发展放在公共资源使用的优先领域，提高财政的使用效率。PLP政府将在本届政府执政期间努力削减财政赤字，实现财政盈余、国债比率降低的中期目标。

（二）反对党FNM指责新财年预算是一个“典型的空头预算”，各项目标都不可能实现。FNM指责PLP政府无法控制财政支出导致国债规模不断扩大却将责任推卸到前政府身上；指责PLP政府根本无力解决不断严重的犯罪尤其是严重暴力犯罪并对旅游业带来巨大冲击，对促进经济发展缺乏规划和项目；指责PLP违背去年竞选承诺大幅增加企业和民众税收负担。FNM指责PLP再一次在预算案中开出空头支票但将又一次无法兑现。

（三）巴各行业对政府提高营业执照费标准反应强烈。巴建筑业协会指责巴政府大幅提高公司营业执照费标准是“杀鸡取卵”的行为，将使巴建筑业成为高产出低盈利甚至无利的行业；巴制造业主表示，政府提高营业执照费的行为是对他们的谋杀，很多企业将无利可图；巴批发零售商表示，营业执照费的提高将制约私营企业发展和创造就业的能力，最终伤害政府发展经济和改善财政状况的目标；巴电信运营商表示，营业执照费标准的提高将使公司的经营面临巨大成本压力；巴银行业和离岸金融机构表示将在适当时候做出集体反应。

（四）穆迪投资服务公司表示巴政府新财年预算过于乐观。穆迪强调，美国经济及其消费者消费能力持续疲软以及巴国内商业信贷和消费信贷增长率持续下降，巴经济前景并不乐观，必将影响巴税收和财政收入，使政府减少财政赤字、控制国债规模的目标难以实现。巴金融人士表示，巴政府预期在2016年实现财政盈余的目标是不可能实现的。