内务部第14号令

关于马里埃尔发展特区移民与治安管理规定

鉴于：2013年9月19日第313号法令《马里埃尔发展特区法》规定，需针对特许经营人及承租人实施移民与治安管理规定。

因此，为行使1994年11月25日部长会议执行委员会第2817号决议第4款第3条及第313号法令赋予的职权，

我决定：

一、制定马里埃尔发展特区移民与治安管理规定，作为本决议的附件和组成部分。

二、马里埃尔发展特区内颁发与港口设施保护及消防许可的机构均由内务部批准。

马里埃尔发展特区内从事安保评估、咨询、方案制定及安保服务的公司或机构须事先征求内务部意见。

三、港口区域（陆地、港口服务设施、集装箱码头、包括港口区域的海岸在内的沿海区域和海域）及石油勘探后勤服务区同时适用上述规定。

本条例的规定根据马里埃尔发展特区投资进展和执行情况逐步实施。

四、内务部港口边防检查办公室检查员、消防部队和保卫局分别负责对船只所有权的核实及经营业务的监管、海上航行的监管、消防及设施的保护。

五、本决议于2013年11月1日正式生效。

抄送马里埃尔发展特区办公室主任、内务部第一副部长及副部长、内务部各综合部门及专业部门领导、内务部驻阿尔特米萨省代表处领导。

发布于古巴共和国国家公报

2013年9月20日于哈瓦那

                        阿贝拉尔德·科洛梅·伊巴拉上将

                        内务部部长

附件

马里埃尔发展特区移民与治安管理规定

一、移民规定：

1. 入境古巴的签证申请及批准，船只及航空器经由特区内国际出入境检查点出入境，须根据现行移民法有关规定办理。

2. 给予特区内具有特许经营人或承租人资格的外国自然人或没有古巴公民身份的自然人临时居留的相关事项，依据内务部有关规定办理。

3. 根据马里埃尔发展特区办公室主任的申请，（内务部）身份证明、移民和外国侨民局（DIIE）可给予拟入驻特区作为特许经营人或承租人的没有（古巴）公民身份的外国自然人为期90天的临时居留签证，直到他们获得工作许可及临时居留。

4. 身份证明、移民与外国侨民局处理经马里埃尔发展特区办公室承办专员提交的，由特许经营人或承租人临时提出移民手续申请。

5. 若作为特许经营人或承租人的没有（古巴）公民身份的外国自然人停止其经营活动、劳务活动或根据移民法相关规定离境，经特区办通知，移民部门将取消其临时居留。

6. 移民部门负责监督作为特许经营人或承租人的没有（古巴）公民身份的外国自然人只能从事与其所获得的授权相符的经营活动或劳务活动。如不遵守移民制度或违法犯罪，移民部门取消其临时居留。

二、港口边防检查办公室海洋交通安全及监管的规定：

1. 特许经营人或承租人作为船东、港口管理者、港口操作者，或在马里埃尔发展特区港口区域内提供任何一种服务，需遵守以下领域相关的现行法律：

a) 航运安全与监管；

b) 船只与港口设施保卫；

c) 武器、弹药及危险物品监管；

d) 船员身份；

e) 悬挂古巴国旗的船只登记注册。

同样，以下事项需向港口边防检查办公室提出申请，并告知特区办：船只停泊，船只、货物及乘客出入港，船只移动及维修，船员招募及解雇，港口海上服务，航海作业。

2. 经特区办申请，港口边防检查办公室授权设立人员海上出入特区的上下船检查点。在这些检查点需执行相关规定。

3. 船只在特区内靠港期间，港口边防检查办公室可提供守卫服务，对船只及货物进行港口海上监管及抽查，对有违法违规嫌疑的行为和人员可采取预防性措施或逮捕。此外，还参与海难调查。

4. 根据《船只及港口设施保护法》，港口边防检查办公室发布特区港口海域内需采取的海上安保等级。

三、消防规定：

1. 马里埃尔发展特区内正在履行手续的投资人、特许经营人和承租人需遵守国家现行消防安全规定。

2. 马里埃尔发展特区办公室作为古巴消防安全系统的组成部分，根据特许经营人和承租人的计划，制订消防及突发应急整体方案，以保证采取相应的管控措施。

3. 正在履行手续的投资人应保证任何工程设施满足消防安全及其他应急措施要求，尤其需满足供水系统、消防灭火系统、电力保护系统、防渗漏系统、可移动保护系统、突发情况自动监测与应对系统等方面的要求。

古巴消防部队提出相关具体要求和担保措施。

4. 古巴消防部队同消防局（APCI）共同对特区内的投资项目进行检查验收，保证其满足消防要求。

5. 特许经营人及承租人，经古巴消防部队事先批准，由消防局检查验收以下事项：

a) 有关区块开发计划中涉及到的结构、组织及服务；

b) 现行法规的执行情况及拟在特区内开展的新投资；

c) 消防设施及材料；

6. 古巴消防部队经与特区办协调，可在投资项目建设期间进行开工前检查及消防安全管理巡查。

7. 如发生火险或突发情况，特区内各单位的非消防专业人士及志愿者在救援过程中由古巴消防部队协调安排，直至事件结束。

四、安保规定：

1. 马里埃尔发展特区内的投资人、特许经营人或承租人必须履行现行安全保卫规定，制定设施安保计划，申请危险物品进口、出口及使用许可，准备进口或使用的安保设备或系统得到适用性批准许可。

2. 依照内务部制定的安保等级与标准，特许经营人或承租人对其人员及交通工具的进出及内部流通、重要地点、预留区域、可自由进入区域制定管理规定。

经特区办申请，内务部保卫局将对设施制定特别保护规定。

3. 特许经营人或承租人通过特定部门，做到以下各条：

1. 雇佣安保服务或安保人员；

2. 确认安保服务及为提供安保服务和保护港口设施拟进口或使用的安保设备。

4. 作为船东、港口管理者和操作者的特许权持有人或承租人，根据港口边防检查办公室规定的海上安保等级，在港口区域采取相应的安保措施。

各港口区域的最高行政领导负责批准安保评估和安保方案，并为港口设施指派安保人员。

五、交通安全规定：

1. 国家交通局在办理交通区域、专业驾驶员手续、安装道路信号系统等方面为特区办提供便利。