一、本州概况

1、地理环境

肯塔基州（Kentucky，KY）位于美国中西部，北与印地安纳州、俄亥俄州接壤，南为田纳西州，东边为维吉尼亚及西维吉尼亚州，西临密苏里及伊利诺伊州，面积10.3万平方公里（全美排名第36大州），气温适中多雨。

肯塔基的气候温和，全年的温度都颇为适中。全州一月的平均气温是3摄氏度，七月的均温则为25.3度。除了山区的外，肯塔基冬季的降雪量通常不多。

2、行政区划

首府为法兰克福市（Frankfort），其它工商业中心包括：法兰克福市、Louisville、Lexington (排名全美商业开销第二低的大都会区)

3、人口和劳动力

421万人，居全美26位。其中白人占89.2%、黑人占7.6%、西语裔占2.1%。州民宗教信仰以基督教为主。劳动力202万。25岁以上州民中79.3%拥有高中文凭、19.7%拥有学士学位。

4、主要城市及与我友好省州、友好城市关系

该州于1985年与江西省结为友好省州。

5、自然资源

肯州煤矿蕴藏量1亿6,850万吨，位居全美前3名；全州共有23,000个油井，年产量400万桶，主要产地在肯州西部；天然瓦斯年产量约730亿立方尺；主要矿产为碎石、石灰石、水泥、建材砂石，另有丰富森林资源，主要林木为白橡木、红橡木、胡桃、白杨、山核桃等硬木，肯州硬木产量全美排名第三位；主要农产品为马、牛、鸡、烟草、黄豆。

二、经济现状和投资环境

1、GDP

2007年，肯塔基州生产总值1541亿美元，人均生产总值为30364美元。

2、就业状况、收入水平和消费水平

该州共有劳动力人口202万，人均工资水平为21,618美元。贫困家庭占13.3%。失业率7.0%。

3、主要产业

该州农业和畜牧业较为发达。烟草生产位列美各州前列，同时也是肯州出口的主要经济作物。肯塔基州产业结构以机械、电器、金属制品、钢铁工业、汽车等工业为主。还有部分纺织成衣业。

汽车产业为肯州最重要的制造业，肯州经济展望可望随着汽车部门成长而稳定成长。肯州政府制定肯塔基就业发展法，其优厚的租税奖励措施深受外州或跨国公司喜好，加以发展推动高科技产业及教育人才，目前已成功吸引通用电子、福特汽车、丰田汽车、杜邦公司在当地扩(建)厂。印刷与出版业及观光业亦已成为该州重要产业。

肯州盛产烟草，产量排名全美第二(仅次于北卡州)。其它主要农产尚有家畜及玉米，其次为乳制品、草料及大豆。肯州另以威士忌酒及培育优良血统的赛马著称，其威士忌酒产量几乎占全美产量的一半，Bourbon威士忌更享誉全球。煤、石块、石油及天然气为该州主要矿产。

4、基础设施情况

土地：工业用地承租价每年每英亩5,000—20,000美元。工业特区承租价每年每英亩8,000—30,000美元。

能源：工业用电每千瓦小时0.033美元，商业用电费每千瓦小时0.056美元，二者皆较全美平均电费低，另商业用瓦斯每千立方呎为12.00美元。工业用水费每1,000加仑在1.98-3.99美元间，商业用水每1,000加仑在2.87-4.25美元间。

通讯：肯州电讯技术及服务发达，视投资公司员工多寡及需求可选择DSL、T1、Frame Relay、T3或更先进的科技，基本费由十位数至千位数不等。

运输：基础设施包括公路7万3千英里，铁路2，900英里，机场66个（商用机场5个），可航行河流总长1，100英里。

5、该州的企业情况

HUMANA公司：总部设在路易斯维尔的HUMANA公司是一家从事医疗保健服务的公司，2007销售额252亿美元，列全美财富500强第98位。

百盛餐饮集团（Yum Brands）：百胜餐饮集团是全球最大餐饮连锁企业，旗下拥有肯德基（KFC）和必胜客（PIZZA HUT）、塔可钟（TACO BELL）以及艾德熊（A&W）、 Long John Silver’s、东方既白等六大餐饮品牌。2007年度公司销售额104亿美元，列全美财富500强企业第253位。

亚什兰公司（Ashland）：亚什兰公司是一家从事工业化学制品、溶剂、原料、热塑性树脂及玻璃纤维原料、石油化学制品、煤矿、建筑及机械制品的综合性公司。2007年度公司销售额78亿美元，列2008年度全美财富500强企业第322位。

三、该州吸收外资政策、现状和服务

除国防相关产业、商业捕鱼、航空业、银行业和通讯业外，州政府没有投资领域的其他限制规定。有关投资的法律法规包括工业发展法、农村经济发展法、就业发展法、产业振兴法等。肯州的外国投资主要来自日本、荷兰、德国、法国和加拿大。

（一）吸收外资的法律和政策

——主要投资法令

Business Corporations Act。

Kentucky Investment Fund Act (KIFA)。

Environmental Protection Laws。

——投资申请规定、程序、应准备文件及审查流程

投资申请程序及审核流程与美国企业相同，欲设公司者，宜委托律师或会计师事务所代办公司登记设立程序。申请营业执照。申请联邦国税局（IRS）缴税号码。

——投资奖励措施

-促进就业发展法（Kentucky Jobs Development Act）

1、适用对象：数据处理、研究发展及其它非制造业或零售业并与科技有关的公司。且该投资提案必须为肯州创造廿五名或以上的全职就业机会，另必须有75%以上的服务对象（客户）位于外州。

2、合格适用成本的计算：以主要用于装置厂房设施的开办费50%，外加50%的厂房年租金。惟开办费审核额度为每增加肯州一个全职工作不得超过10,000美元为上限。

3、奖励办法：投资案营利的税额（肯州公司所得税），可获100%抵免；另可扣缴该投资案所创造的全职员工5%的薪资。惟其加总不得超过审核额度上限，且以10年为期。

4、员工减税优惠办法：倘若投资公司享用扣缴全职员工5%的薪资，其员工报缴个人所得税时可享有五分的四的扣缴薪资税额。此外，其员工报缴地方职业税时亦可享有五分的一的扣缴薪资税额。

5、申请程序：

（1）肯塔基州经济发展厅（Kentucky Economic Develop- ment Finance Authority, KEDFA）及地方司法单位呈递投资案正式申请文件。

（2）地方司法单位提出支持投资案的信件。

（3）KEDFA初审同意投资案及执行契约书（Memorandum of Agreement）。

（4）地方司法单位决审通过投资案。

（5）公听会。

（6）决审并在初审通过1年内执行服务与科技合约（Service and Technology Agreement）。

（7）投资公司在决审通过1年内通知KEDFA合约生效日。

（8）鉴定厂房设施暨开办费及厂房年租金。

注：投资公司在着手研拟合约时，需先获KEDFA初步同意。

－－工业发展法（Kentucky Industrial Development Act）。

－－促进郊区经济发展法（Kentucky Rural Economic Development Act）。

－－产业振兴法（Kentucky Industrial Revitalization Act）。

－－其它所得税抵减规定。

——其它投资相关法令

为保护投资人及公司利益，不论公司大小皆需备有下列五项人事守则：

（1）员工手册(Employee Handbooks)

于手册中明白订定员工应遵守的行为规范，针对不当解雇的诉讼时，此为有力的证明文件，且多半美国陪审团认为没有员工手册的公司在员工管理上有专横及反复的嫌。

（2）骚扰政策(Harassment Policies)

雇主须明文规定禁止任何骚扰，且提供适当申诉管道。虽然联邦法(Title VII of the Civil Rights Act of 1964)禁止因性别及种族而歧视或骚扰员工，然而该法令仅适用于15人或以上的公司。另有些州法针对15人以下的公司规定禁止侵略员工隐私、暴力、攻击或持戒攻击。

（3）I-9表格(I-9 Compliance)

备有移民法则。美国移民法(The Immigration Control and Reform Act, IRCA)规定所有雇主须于雇用新进员工3日内填写I-9表格以查证员工的合法性，该表格需存放至少3年或至员工离职后1年，应以较长的存放期为据。

（4）军事征召复职权利法(Military Leave)

雇主应遵守1994年通过的军事征召员工复职权利法(Uniformed Services Employment and Reemployment Rights Act, USERRA)，美国劳工部于2004年发布USERRA新规定，员工可控告不遵守法规的雇主。

（5）合理薪资分类表(Proper Pay Classification)

遵守公平劳工标准法(The Fair Labor Standars Act)，明文定义每为员工的薪资分类。近年来许多雇主因未清楚定义员工支薪类别，而被控诉未发加班费。

（二）吸收外资的基本情况

肯州产业结构上较偏重运输业、批发零售业、金融服务业及农产品。该州政府制定的肯塔基就业发展法，其优厚的租税奖励措施深受外州或跨国公司喜好，目前已成功吸引通用电子、福特汽车、丰田汽车、杜邦公司在当地扩（建）厂，其中通用电子雇用员工高达1万3,000名，居跨国公司首位。另宝碱（Procter & Gamble）、德州仪器（Texas Instruments）、杜邦（DuPont）、Fruit of the Loom、Johnson Controls Inc.、IBM等知名企业在肯州亦设有据点，所雇用员工皆在4,000人以上。

——产业机械业

雇用员工数计34,000人，著名厂商有：Lexmark Int’l（生产计算机打印机、键盘），Emerson Electric（生产滑车与链轮）；Trane Company（空调设备）、Briqqs & Stratton（除草机引擎）等。

——汽车工业

丰田汽车公司自1985年在肯州设厂后，该公司即不断增加投资额，目前其在Georgetown的扩厂案完成后其投资额超过34亿美元，且丰田在肯州的投资使该州汽车零件制造厂增加约105家，福特在肯州投资设立北美规模最大的卡车制造部门，该公司另在Louisville设厂生产福特Explorer与Ranger等车种，通用汽车在1979年将其生产Corvette跑车厂，由密苏里州迁至肯州。

——金属制品业

主要产品有活门、钢铁锻造、钢管等。

——钢铁工业

肯州最大钢铁厂系由Armco与日本川崎制钢公司（Kawasaki Steel Corp.）合资设立。

——纺织成衣业

三个全美著名的纺织厂共雇用员工数达37,900人，包括生产内衣的Fruit of the Loom公司，生产牛仔装、工作服及儿童服饰的Oshkosh B’Gosh公司，以及生产针织内衣的Jockey Int’l公司等，为肯州制造业最大雇主。

——电器用品业

主要产品有冰箱、洗碗机、洗衣机、马达、灯泡等。著名厂商如：通用电器（GE）在肯州设有7个厂，雇用员工多达13,000人。

（三）官方主要投资机构

Kentucky Cabinet for Economic Development

Department of Financial Incentives

（四）民间投资促进和服务机构

——经济发展贷款机构（Kentucky Economic Development Finance Authority）下的KEDFA Direct Loan Program。

——中小企业发展公司（Commonwealth Small Business Development Corp.）。

——小区发展贷款（Community Development Block Grant Loans）。

——Linked Deposit Program。

——地方政府提供的贷款（Local Finance Assistance）。

——新设公司职训项目贷款公司（Bluegrass State Skills Corp.）。

四、该州与中国贸易和双向投资情况

1、对外贸易总体情况

在对外贸易方面，2007年肯州出口总额超过196亿美元，同比增长13.7％，位列全美各州第18位，占美当年出口总额的1.7%，其主要出口国为加拿大、墨西哥、法国、英国。肯州的出口商品结构以工业品为主。主要产品包括运输设备、化学产品、机械、以及计算机和电子产品。

2、与中国经贸关系

2007年该州对华出口额为5.78亿美元，同比增长38.8％。中国是肯州第八大出口市场。主要出口产品包括：化学品（1.34亿美元）、除电力外机械产品（8000万）、运输设备（7500万）、计算机和电子产品（7000万）以及废物废料（6500万）。

3、该州对华投资情况

百胜餐饮集团是全球最大餐饮连锁企业，旗下拥有肯德基（KFC）和必胜客（PIZZA HUT）

亚什兰公司（Ashland）是一家从事工业化学制品、溶剂、原料、热塑性树脂及玻璃纤维原料、石油化学制品、煤矿、建筑及机械制品的综合性公司。