九江市市情综述(1)

【概况】2017年，全市组织系统全力以赴抓好党的十九大的宣传学习贯彻工作；加强干部教育培养，科学规范选人用人，从严干部管理监督；落实党建工作责任，统筹推进重点领域党建工作，加强党员教育管理，全面提升基层党建工作水平；

搭建人才成长平台，积极引进高端人才，优化人才服务环境，不断激发人才队伍活力；强化政治文化建设，打造组工教育平台，加大组工宣传力度，着力打造模范部门和过硬队伍。

全年全市组织系统在中组、省组上稿80余条，在省级以上媒体上稿120余篇，其中《甩掉穷帽子，阔步奔小康——江西九江市推行“党建+精准脱贫”模式》稿件在《中国组织人事报》整版刊载，“九江组工微讯”全年编发微信527期、1503条。

【党的十九大精神学习贯彻】2017年，全市组织系统以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位为主要内容，创新载体，积极动员，开展一系列学习宣传活动。在新闻媒体开设“党的十九大报告系列解读”等专题专栏专版，制作“学习贯彻十九大精神”系列宣传片，开展“喜迎十九大，党员心向党”“每日一题”知识自测和“喜迎十九大，铭记新指针”知识竞赛等活动，广泛运用网络、微信公众号、客户端等开展线上学习，营造浓厚的学习氛围。编写学习教材《宣传十九大精神专刊》《党的十九大精神宣传小读本》等“口袋书”，向基层党组织下发党的十九大学习资料3.1万册。

严格按要求、按程序做好党的十九大代表提名选举工作，做到广泛发动党员参与，认真听取党员群众意见，严把人选政治关、廉洁关。10月3日，中央电视台《焦点访谈》栏目，对共青城市党的十九大代表提名选举工作进行报道。

及时做好学习贯彻党的十九大精神干部轮（培）训工作，分4期完成1500余名县处级领导干部党的十九大精神集中轮训，举办全市城市社区党组织书记、全市非公有制经济组织党组织书记等5期重点培训班。制定《全市组织系统学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》，并举办“喜迎党的十九大，责任使命扛在肩”主题合唱比赛以及“我身边的共产党员——迎接党的十九大胜利召开”“精彩这五年，奉献这五年”主题征文活动，增强组工干部学习贯彻党的十九大精神的主动性和自觉性。

【干部教育培养】2017年，全市组织系统围绕中心工作安排学习内容，举办各类专题培训班42个，培训干部8700多人次，先后选派21名市厅级领导干部、187名县处级领导干部、105名乡镇党委书记或镇长参加中央和省里各类培训学习。注重加强党的重大理论成果学习。年初，在全省率先分4期对全市1500余名县处级干部开展十八届六中全会精神轮训。注重实践锻炼，在全市范围内选派100名“80后”年轻干部到“五大平台”挂职锻炼，选派新任副处级领导干部、科级干部到市信访局跟班锻炼，定期抽调干部参加市行政服务中心投资项目审批代办工作。在县乡换届中，要求各地组织拟提拔对象和进城待安排干部到重点工程、项目建设或违章建房专项整治工作等一线进行锻炼。选派14名干部到上级部门挂职锻炼，首次选派14名九江银行支行行长挂任县（市、区）政府副县长。不断加大邀请全国知名学者、专家教授、领导干部授课力度。坚持“凡学必考、凡训必考、凡提必考”，把人机对话考试是否合格作为检验学习成果的重要“标尺”，提升培训效果。鼓励广大干部通过江西干部网络学院开展学习，对在线学习情况实时监测，从严管理考核。

【选人用人】2017年，全市组织系统坚持“人岗相适、用当其时、人尽其才”的原则，制定《关于激励干部改革创新干事创业的实施办法》，鼓励干部干事创业。严格执行干部选拔任用工作方案预审制度，认真贯彻落实《领导干部亲属及身边工作人员提拔任用事项报告审核规定》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。加强对干部的经常性考察，并采取个别谈话、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查等方法，全面掌握干部表现情况。结合上年度领导班子和领导干部年度考核，对100个有用人权的市直单位开展干部选拔任用工作“一报告三评议”，并将结果反馈各单位，要求对存在的问题进行整改。

【干部管理监督】2017年，市委组织部门与1567名市管干部进行1次“三谈一推一建议”谈话，推荐出后备干部416名，收集各类意见建议200余条，进一步统一干部的思想，激发干部干事创业的动力，为市委科学精准选人用人提供参考。

严格贯彻执行领导干部重要情况报告制度，共对152名领导干部举办婚丧喜庆等重要情况进行审核备案。坚持提醒谈话、函询和诫勉制度，共提醒56人，函询44人次，诫勉2人。组织开展“带病提拔”集中倒查工作。突出抓好“关键少数”，推进领导干部任期经济责任审计工作，共对21名主要负责人开展离任审计、任中审计。抓好“12380”举报信息管理系统升级工作，13个县（市、区）实现直联互通，对受理的信访举报进行认真查核，确保件件有处理、件件有结论。

针对超配的处级非领导职数，具体到人提出消化意见建议；针对超配的科级职数，建立整改消化月报及通报制度。对整改消化任务较重、进度较慢的单位，分管部领导对单位组织人事部门主要负责人进行约谈。严格按时间节点完成整改消化任务。

加强《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》（简称“两项法规”）学习宣传，邀请省委组织部干部监督处领导就“两项法规”等政策规定做专题授课。抓好全市1650名处级干部个人有关事项报告信息的填报和审核工作，3人因不如实报告个人事项被暂缓任用或取消提名资格。

按照“四方测评”方法，对市直104个单位的领导班子和1064名领导干部开展年度考核工作。做好25名团职军转干部安置工作。做好全国人大代表、政协委员和省人大代表、政协委员人选推荐工作。完成4594本市管干部档案改版工作，对换届提拔的167名市管干部档案进行审核整理。做好因私出国（境），因公出国政审手续及备案工作。做好职务与职级并行、援疆干部人才选派、“法检”管理体制改革、干部人才管理信息平台和公务员系统维护等工作。

【基层党建工作】2017年，市委组织部门落实党建工作责任。健全基层党建工作推进机制。抓好县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，健全党建联系点、调查研究、工作督查、理论研讨等机制，制定基层党建工作重点任务清单，督促各级党组织书记兑现述职承诺，推动党建工作部署抓落实。编印《党支部规范化建设工作记录本》和《九江市基层党组织建设示范点百例选编》，为基层党组织提供指导，提高基层党建规范化水平。推动党建项目化建设。按照“一县一品”思路，探索培育一批质量高、有特色、推得开的党建项目品牌，“湖口非公党建”“九江石化国企党建”“庐山市电商产业党建”等一批经验做法被中央和省级主流媒体报道。做好“党建+脱贫攻坚”工作。建立驻村工作队和第一书记台账，对全市1433名第一书记和1467个驻村工作队加强管理，严格督查考核，对不能履职尽责的，实行“双问责”，及时调整38名第一书记，约谈2人。落实第一书记工作待遇，确保每人每年工作经费不少于1万元。开展“三派三服务”活动，全市选派3.29万名结对帮扶干部、97名中高级职称医师和护理人员、350名优秀教师，有效推动脱贫攻坚工作。开展以“送政策、送技术、送服务，调整产业结构、调高科技含量、调优种养模式”为主要内容的远程教育实用技术培训活动，1200多名农村党员、农民群众参训，科技文化素养、致富技能明显提高。

统筹推进重点领域党建工作。农村基层党建方面，开展农村基层党建工作“回头看”、村级集体经济现状调研、村（社区）“两委”班子运行情况调研和党支部书记访谈，全面掌握村级组织运行情况。启动村（社区）“两委”班子换届选举工作。加强软弱涣散村（社区）党组织排查整顿，全市排查和确定207个软弱涣散村党组织，有198个完成整顿。做好 2013年选聘大学生“村官”两个聘期期满考核工作和事业编安置工作。完成2015年度大学生“村官”续聘考核工作。“两新”组织党建方面，成立市委非公有制经济组织与社会组织工委，建立党建联席会议制度。全面推行党建工作指导员制度，为“两新”组织选派指导员1968名，做到选派全覆盖、指导全过程。支持“两新”组织阵地建设和活动开展，市管党费新增拨付市非公党委、市社会组织党委工作经费20万元，市财政、市管党费共下拨补助园区党群活动服务中心建设和新建党组织活动经费216万元。城市党建方面，制定全市城市基层党建工作实施方案。按照“一个街道（城区范围内乡镇）一张表，一个社区一张表”的要求，摸清各行业、单位、领域基层党建工作基本情况，做到“七个清”。国有企业党建方面，坚持完善“双向进入、交叉任职”领导体制，推进市属国有企业党委书记、董事长一肩挑，同时配强专职副书记。全市124家国企全部将党建工作写入公司章程。民办学校、中小学校党建方面，对全市779家民办学校进行深入摸底排查，核定列入党建工作基数的民办学校595家，分类建立工作台账。推行中小学校党组织书记、校长“一肩挑”，将中小学校党组织关系划入教育部门党组织统一管理。

加强党员教育管理。推进“两学一做”学习教育常态化制度化。制定下发《九江市推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施办法》，签订党建工作责任状，推动“两学一做”学习教育常态化制度化落到基层、落到支部。重点督查14个主要领导调整了的市委部门和市直单位，面对面指出存在的问题，明确整改措施和整改时限。树立党的一切工作到党支部的鲜明导向，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。特别是在防汛抗洪期间，全市各级党组织组织党员11.2万人次，排险处险5280多处，转移群众21.3万人，涌现一批党员先进典型，其中匡美建、邓旭、程扶摇3人被授予或追授“全省优秀共产党员”称号，并入选“中国好人榜”。开展典型事迹宣传。在《九江日报》、九江广播电视台、九江新闻网等主流媒体同步开设“推进新工业，党员在行动”专题报道栏目，集中宣传报道17个先进基层党组织和22名优秀共产党员的典型事迹，其中电教片《虹》《山魂》获全省一等奖，被中组部推荐到全国展播。开展机关党员干部“三进”志愿活动。组建市直机关党员服务队102支，招募注册党员志愿者1906名，组织在职党员进街道社区报到1.5万余人次，认领服务岗位和服务项目1.2万个。查找和稳妥处置失联党员。联合公安、计生、人社、医保等机构，对全市2326名失联党员再次进行集中排查，取得联系1900人，其中纳入组织管理1869人，组织处置出党31人。做好基层党组织按期换届、党员发展、党内救助、党费管理、党内统计等常规工作。

【人才队伍建设】 2017年，市委组织部门搭建人才成长平台。开展“双百•双千”人才工程评选活动，有5批239名市内外高层次人才入选，3家企业入选“创新创业”团队，投入项目支持资金1200余万元。启动“名医、名师、名家”工作室创建，投入100万元支持工作室人才培养。在全市企事业单位、科研院校评选29家人才工作示范点。先后在财政领域和企业经营管理领域开展企业领军人物培养，财政领域的59名会计领军人才已成为行业骨干，得到财政部、省财政厅的好评。“企业领军人物”评选20人，在工商企业界取得较好反响。

引进高端人才。做好“院士工作站”、博士后创新实践基地、科研技术研发中心、海外招才引智工作站等高端人才平台的创建。至年末，九江市有院士工作站25家、博士后科研工作站4家、博士后创新实践基地2家，引进“两院”院士27人，专家团队170余人，建站数量全省第一。在德国亚琛市建立首家中国九江（海外）招才引智工作站，组建九江服务德国人才信息库，在库高层次人才50人。

优化人才服务环境。开展人才工作专项述职，层层传导压力，增强市县人才工作领导小组成员单位做好人才工作的责任感。研究制定《九江市高层次人才子女入学实施办法》《九江市发明创新人才培育工程实施方案》《九江市文艺创作奖励暂行办法》等优惠措施，为人才服务提供政策支持。加强人才工作者能力素质培训，进一步提升人才服务水平。开展“浔商回家、浔才回家”活动，编印《九江籍在外优秀人才名录》和《九江市高层次人才信息库》，为人才的培养、引进、开发、服务提供数据支持和决策参考。进一步完善人才公寓住宿条件，为30套人才公寓添置必备基本生活设施。

【“三派三服务”活动】 2017年，市委组织部根据市委统一安排部署，开展派党员干部服务脱贫攻坚、派骨干医生服务乡镇医疗、派优秀教师服务农村教育“三派三服务”活动，推进农村基组织建设和基层教育医疗事业发展，提高农民群众生产生活水平。全市共选派3.29万名结对帮扶干部、97名中高级职称医师和护理人员、350名优秀教师服务基层，有效推动脱贫攻坚工作。

【市管干部谈心调研活动】 市委组织部根据市委统一部署，8月上旬至9月下旬由部班子成员带队组成7个谈心调研组，对市管领导干部集中开展谈心调研活动。各谈心调研组按照谈心调研提纲，以面对面、近距离谈心谈话的方式，与各县（市、区、山）和100个市直单位1567名市管领导干部谈话对象逐个进行“三谈一推一建议”谈话（“三谈”即谈班子、谈家庭、谈本人，“一推”即推荐后备干部，“一建议”即对市委组织部的工作提出建议），共推荐后备干部416名，其中正县级后备干部112名，副县级后备干部304名；收集各类意见建议200余条，为市委科学精准选人用人提供参考。

【《关于激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）》出台】 为深入贯彻落实中共中央总书记习近平系列重要讲话精神，省纪委、省委组织部联合印发《〈关于支持、保护和激励党员干部改革创新、担当有为的意见〉的通知》，九江市委组织部坚持把“建立容错纠错机制，激励干部改革创新干事创业”纳入全市组织工作要点，通过分块调研、征求意见、多方把关等方式， 6月20 日出台《关于激励干部改革创新干事创业的实施办法（试行）》，明确制定8条班子和13条个人适用激励机制的情形，划定12种容错免责情形。

【《九江市驻村工作队和第一书记考核办法》出台】为科学合理考核评价驻村工作队和第一书记工作，进一步压实驻村帮扶责任，增强推动精准脱贫工作实效，4月 16日，市委组织部和市扶贫和移民办公室联合出台《九江市驻村工作队和第一书记考核办法》。“办法”明确，考核对象为承担定点帮扶工作的166个市委部门、市直及驻市单位选派的驻村工作队和第一书记。考核坚持实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认的原则，将日常履职与年终考核相结合，定量考核、定性分析。考核内容包括日常管理、工作职责、脱贫成效三个方面。要求每季度在村工作时间（含因公出差、开会和培训）不少于50天，广泛联系群众，经常性开展走访活动，全面掌握帮扶村工作情况，自觉服从管理，严于律己，树立良好形象；帮助理清发展思路，开展宣传教育，落实帮扶举措，建强基层组织；考核贫困户脱贫、贫困村退出、群众满意度等情况。驻村工作队和第一书记工作考核以年度为期限进行考核，具体由日常考核和年度考核两部分组成。日常考核占40%，由各片区市脱贫攻坚检查督导组督导情况与各地日常考核组成。年度考核占60%，由市委组织部、市扶贫和移民办以及市直工作团具体实施。考核方法采取查阅资料、实地抽查、民主测评等形式进行。驻村工作队和第一书记的考核结果，作为各选派单位定点扶贫工作以及村建工作年度考评的重要依据。对综合评定为好的驻村工作队和第一书记，给予通报表扬；对综合评定为差的驻村工作队和第一书记，由市委组织部约谈、召回，造成不良影响、干部群众意见大的第一书记和工作队员，进行问责。（胡胃东 淦家宇）

附：2017年中共九江市委组织部领导名录

部 长：李洪涛

副部长：齐美龙 胡运龙 余响铃 徐 敏 王旭东

部务委员：张 鹏（任至4月） 彭蓉茜

市委村建办主任：胡运龙（任至4月）周 丹（4月到任）

市委非公有制经济与社会组织工作委员会书记：张 鹏（4月到任）

副调研员：袁 亮（任至7月）

市委人才办主任：曹 琪

市委党员教育中心主任：桂海波

市委村建办副主任：周 丹（任至4月）

机构编制

【概况】 2017年，全市机构编制系统统筹推进“放管服”改革、行政体制改革等各项任务，为促进全市经济社会发展提供体制机制支撑。年内，设立市委巡察工作领导小组办公室。印发鄱阳湖生态科技城管委会“三定”规定。八里湖新区管理机构获省编办批复，重新制定八里湖新区“三定”规定。印发《关于庐山管理局和庐山市有关机构调整的批复》，对庐山管理局下属事业单位进行系统调整，明确因职能划转由庐山管理局移交庐山市管理的有关机构。规范九江经开区机构设置、编制配备，印发九江经开区有关机构“三定”。市规划局获批列为市政府工作部门。原市建设规划局更名为市建设局。共青城市行政审批局、永修县行政审批局挂牌。全市共消化县级党政群机关行政超编人员1299名、工勤325名，总体完成控编减编任务；完成涉改法院1125名、检察院794名专项编制及其人员上划调整。明确市直362个事业单位类别。

【超编整治任务完成】 2017年，全市机构编制系统坚持把“只减不增”作为硬任务，持续开展“五项清理”，通过下达任务书、定期调度、督办函、专项督查、巡视办通报、控编减编“两清单”季报制、超编整治月报制和超编整治确认书限时报送制等措施，推进超编整治和控编减编，确保消超计划落实。全市共消化县级党政群机关行政超编人员1299名、工勤325名，总体完成控编减编任务。市本级各类编制略有存余，编制资源效用提升。

【巡视整改任务完成】2017年，在市领导高位推动和省编办支持下，中央、省委巡视组指出的30个机构整改任务全面整改到位。

【市县乡三级权责清单体系完善】 2017年，全市机构编制系统推进权责清单和公共服务清单向乡镇拓展。10月，全市各乡镇（街道）完成清单公布，形成市、县、乡三级政府政务服务清单体系，实现政务服务清单全覆盖。市本级再取消和下放一批制约企业生产、投资经营活动和群众办事不便的行政权力事项，分3批次衔接国务院和省政府取消下放行政权力事项，行政许可目录、权力清单、责任清单、中介服务清单、公务服务清单等依法依规实行动态调整管理。行政权力、行政许可事项再“瘦身”。探索推进行政许可“一次办”改革，市发改委等34个部门（单位）承担的174项行政许可事项实行“三集中三到位”在市行政服务中心办理。市本级行政许可事项进驻率98.4%，服务事项进驻率88.9%。共青城市、永修县开展相对集中行政许可权改革试点，两县（市）行政审批局分别于10月、12月挂牌。瑞昌市“马上办”的做法，受到中央编办和省编办好评。

【监察体制改革】 2017年，全市机构编制系统准确把握监察体制改革方向和政策要求，及时组织摸底调研、数据测算和上下衔接，12月25日前，市县两级全面完成转隶人员编制划转和上下编工作。

【巡察机构改革】 2017年，九江市报批设立市委巡察工作领导小组办公室，为市委正处级工作机构，设在市纪委，主要承担综合协调、组织指导、制度建设、监督管理、服务保障等工作。市委设立5个巡察组，在市委巡察工作领导小组领导下承担具体巡察任务。

【群团改革】 2017年，全市机构编制系统围绕群团组织保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，在机构、编制、职数总量不增的前提下，优化群团组织内设机构，支持市总工会、团市委、市妇联、市科协、市侨联等群团组织改革。

【司法体制改革】 2017年，全市机构编制系统落实省司法体制改革试点方案部署，反复核实确认全市及各县（市、区）法院、检察院的机构编制以及人员状况，如期完成涉改法院1125名、检察院794名专项编制及其人员上划调整。同时，按照中央统一部署，推进市、县公证处由行政机构转为事业机构的改革，争取省编办批复，明确九江市赣北公证处为市司法局副处级事业单位。

【机构编制年审】7月1日至8月1日，市委编办对市直机关事业单位集中开展机构编制实名制和财政供养人员集中审核，共清理到龄退休、开除、辞职等应下编而未下编149人，在编变更478名个人信息，进一步夯实市直机关事业单位控编减编工作基础。（王春泳）

附：2017年中共九江市委机构编制委员会办公室领导名录

主 任：钟华坚

副主任：徐 胜 刘贤宗

副调研员：邹 红

宣传工作

【概况】2017年，全市宣教系统围绕中心、服务大局，取得一系列成就，为新时代九江发展提供了有力的支撑。

理论工作。中央“三报一刊”发表理论文章数连续4年位列全省第一，中宣部《每日要情》《宣传工作》上稿排名全省第二。组建领导干部、社科理论专家、党代表和优秀党员宣讲团，进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，历时2个多月，累计宣讲党的十九大精神600余场。市委中心组组织集体学习12次，采用“1+4”模式5次集中学习党的十九大精神，《九江日报》每日一文连续两个多月刊登有关领导学习党的十九大体会文章。建立理论学习联系点制度，市委常委分别联系“一县区一部门”，起到示范效应。组织全市党员“学习贯彻十九大精神”网络学习考试活动，23万人参加。通过举办专题报告会、制作宣传展板等形式，组织开展社科普及宣传周活动。播放《将改革进行到底》《法治中国》等多部政论专题片，统一思想、凝聚人心。

意识形态。市委常委会专门研究高校思想政治工作，首次成立高校思想政治工作领导小组。组织开展市直媒体审编流程大排查，建立新闻阅评和失当新闻反馈机制。落实网络意识形态工作责任，增加人员编制，充实互联网管理力量；加强互联网违法和不良信息举报平台建设，开展多项网络违法违规内容专项整治行动；开展网络安全检查，对53家网站和35个微信公众号违规登载或采编发布信息进行严肃处理，联合有关部门果断查处31起网络谣言案件。出台《关于加强对哲学社会科学论坛、报告会、研讨会、讲座管理的意见》，明确“谁主管、谁负责”和属地管理的责任。查办各类“扫黄打非”案件35起，刑事处罚9人，其中“1•10”假冒学术期刊诈骗案被列为全国“扫黄打非”十大案件，九江市“扫黄打非”工作居全省第二，非法卫星地面接收和境外电视接收专项整治工作居全省第一。

正面宣传。紧扣党的十九大主题主线，围绕“新工业十年行动”等重要部署，“央企入赣”等重要会议，抗洪救灾等重要工作，组织宣传。关注九江故事、九江特色、九江亮点，精心策划对外宣传活动，主办新闻发布会66场。全年在省以上主流媒体发稿8500余篇（条），获《江西日报》A1版头条数、要闻版头条数、用稿总数3个全省第一。聚焦抗洪英雄匡美建、邓旭、程扶摇，省级以上主流媒体发稿近800篇（条），中央三报两台一社竞相报道英雄事迹，与此同时，“两微一端”新媒体产品被广泛转发，全网原创、转载各类稿件1.6万余篇（条），网上网下的同频共振为九江典型宣传史上所未见，强大的宣传产生了重大的影响，引起了省市领导的高度关注，三位抗洪英雄被评为省、市优秀共产党员，还入选了中央文明办“中国好人榜”。组织“不忘初心、牢记使命，贯彻党的十九大精神抗洪英雄先进事迹报告会”20场，1.5万人现场聆听。《怒放的美丽》获得省第二届微作品征集活动二等奖。

文明创建。抓好文明城市创建，九江市和武宁县成功入围2018—2020年全国文明城市提名城市。推进文明村镇创建，新增7个全国文明村镇，总数位列全省第三，召开“推动移风易俗，促进乡风文明”现场会，各地移风易俗工作成效明显。进一步强化文明单位动态管理，对164家省级以上文明单位进行复查，取消6家国家、省级文明单位资格。开展文明家庭评选，20户家庭被评为第一届九江市文明家庭。遴选20人为九江市第五届道德模范，推选10人入选“中国好人榜”。在江西志愿服务网注册志愿者超过30万人，组织“温暖回家路”等一系列志愿服务活动，推出一批优秀志愿服务者和志愿服务项目；持续开展“讲文明树新风”公益广告宣传，户外公益广告占城市户外广告数的25%以上；组织“最美中国人”笑脸照片征集活动。坚持发布诚信红黑榜，391家企业（自然人）上了黑榜名单，帮助法院执行（或和解）到位金额1200多万元。

文化发展。开展纪念“南昌起义、秋收起义、井冈山革命根据地创建90周年”活动，弘扬革命精神。围绕周敦颐诞辰1000周年，组织一系列纪念活动，培育濂溪文化品牌。自2012年向中华诗词学会申报以来，历时5年，九江市成功被批准为“中华诗词之市”。开展文艺支教、文艺助残、文艺培训、文艺下乡等系列活动。组织“好歌唱九江”歌词征集活动，吸引来自29个省（自治区、直辖市）的歌词作家及文学爱好者参与，收到作品815篇，建设“文化九江云”数字平台，公共文化数字信息服务集群开始运营。加大文化场所提档升级，完成九江租界博物馆、非遗展示馆等文化设施改扩建工程。《庐山古志汇》演艺等3个项目入选2017中国文化产业重点项目。全市共有6个村庄成功申报首批省级传统村落；武宁县文化馆被授予第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。九江市推荐的宋跃林、宋小勇、曹端阳3人分别当选江西省美协、摄协、书协副主席。

德育工作。开展“师德师风建设年”活动，建立师德考核制度和社会监督体系，20名教师因师德失范受到处理，10名教师获国家、省级重大荣誉和表彰，其中修水县慎魁元获“2017年全国十大最美教师”称号；经过层层推选和公示，评选出100名“师德师风先进个人”，22名“师德师风标兵”，32所“师德师风先进学校”，8个“师德师风建设年”活动组织奖，全市师德师风建设取得明显成效，赢得了社会的普遍赞誉。深入开展文明校园创建，同文中学、九江小学、双峰小学入选第一届全国文明校园，入选数量占全省入选总数的七分之一，26所学校获评首届全省文明校园。开展第二届“九江十佳美德少年”评选，两名学还获得2017“江西美德少年”称号。新获批23所乡村学校少年宫项目，共争取资金345万元，发挥乡村学校少年宫以德育人的作用。九江职大配齐配强思想政治工作队伍，推进思想政治课教学改革。九江一中获全国未成年人思想道德建设先进单位；九江六中多年来坚持“平民教育”办学定位，崇尚“简单朴素”教育理念，学校德育工作水平不断提升。

【党的十九大精神宣传】2017年，市委书记杨伟东带头开展“贯彻十九大、书记面对面”活动，深入各县区及有关市直单位带头面对面宣讲党的十九大精神，县、乡、村三级同时开展此项活动。继续打好“三团六进全覆盖”宣讲品牌，组建以挂县（市、区）督查长组成的领导干部宣讲团、社科理论专家宣讲团、党代表和优秀党员宣讲团，进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，开展全覆盖宣讲活动600余场。建立市领导理论学习联系点制度，每位市领导负责2个理论学习联系点（1个县区、1个市直单位），深入基层一线进行现场宣讲。市委理论学习中心组以“1+4”的模式学习党的十九大精神。“1”就是召开理论中心组扩大会议，对党的十九大精神进行系统学习解读，以便全面把握党的十九大精神实质和丰富内涵；“4”就是根据习近平总书记参加党的十九大贵州省代表团讨论时强调的4个“深刻学习领会”的要求，分4个专题开展学习，安排中心组成员交流发言。市委中心组成员、各县（市、区）委书记撰写学习体会文章，“每日一文”，不间断在《九江日报》刊登。出台《市委理论学习中心组学习实施办法》，进一步规范中心组学习制度，全年对涉及党的建设、生态文明建设、意识形态工作、纪检工作、国防教育等方面开展集体学习研讨，及时配送《习近平谈治国理政（第二卷）》《全面从严治党面对面》《习近平的七年知青岁月》以及党的十九大精神辅导读本等学习资料，提高领导干部理论水平和工作能力。

【理论研究】2017年，九江市在中央“三报一刊”发表理论文章连续第三年位列全省第一。在全省国家生态文明试验区获批之际，市委书记杨伟东署名文章《以自我革命转向生态文明》在《人民日报》刊登，市委宣传部部长潘熙宁的署名文章《让群众成为宣传思想工作主力军》《让秋收起义精神绽放时代光芒》，在《光明日报》以“江西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员”名义发表，引发强烈的社会反响。此外，在中宣部《每日要情》《思想政治工作研究》《党建》《当代江西》等刊物发表理论文章10余篇，传递九江宣传工作的响亮声音。

【党委意识形态工作责任制】2017年，市委书记杨伟东高度重视意识形态工作，重要工作亲自部署，亲自调度，亲自向省委报告意识形态工作。市委出台《全市党委（党组）意识形态工作责任制考核方案》，按照日常考核和集中考核的方式，对县（市、区）和市直单位两类对象分类别进行考核，并将考评结果纳入全市科学发展综合考核评价体系，纳入市直单位绩效管理考核，作为领导班子和成员个人考评、奖惩、选拔任用的重要依据。市委成立3个调研督察组，到全市各县（市、区）对意识形态工作责任制落实情况进行调研督察。调研督察中分别与县（市、区）委书记、纪委书记、组织部长、宣传部长进行谈话并召开座谈会，现场调研督察各地落实情况。市委下发2017年九江市意识形态工作情况通报，并向省委、省委宣传部专题汇报全市意识形态工作情况。此外，市委印发《关于加强对哲学社会科学论坛、报告会、研讨会、讲座管理的意见》，进一步加强意识形态阵地的管理。

【全市中心工作宣传】2017年，全市宣传部门紧扣全市学习宣传贯彻十九大精神，深入推进“新工业十年行动”暨重大项目落实年、防汛抗洪、央企入赣、旅发大会、长江经济带•九江新工业新动能投资洽谈会等重点工作，开设专栏专题50多个，发表35000余篇稿件，营造全市心齐、气顺、劲足的干事氛围。围绕党的十九大精神在九江市落地生根，主动推介九江市亮点工作和典型做法，在省以上主流媒体发稿8500多篇（条）。在《人民日报》、新华社、央视、央广等中央媒体重要版面、重要时段推出抗洪英雄匡美建、邓旭、程扶摇，以及消防战士鲁信、都昌小伙杭州救人的先进事迹。善用“两微一端”等新媒体发声，“九江发布”围绕党的十九大精神，开辟《解读“新声音”》《展示“新形象”》等专栏，发布各类稿件3800余篇，图片1200余幅，音频、视频报道2000余条，组织在线访谈55场次，互动直播单个专题节目最高浏览量高达10.5万人次，形成强大宣传声势。围绕赣港经贸“赣台文化经贸交流活动”“庐山论坛——佛教与中国文化峰会”、纪念周敦颐诞辰1000年活动、“大美庐山行 2017中国环鄱阳湖汽车越野接力赛”等重大活动，精心策划做好形象宣传，在《人民日报》海外版、中新社、《香港商报》、香港卫视等多家媒体集中报道。

【防汛抗洪宣传】 2017年，中宣部新闻局、省委宣传部多次指导九江市防汛抗洪宣传工作，36家中央和省主流媒体200名记者先后深入九江市，采访防汛抢险救灾工作，连日在中央主流媒体重要版面、重要时段报道九江市干部群众众志成城、鏖战洪魔的动人场景，在省以上主流媒体累计发稿1230篇（条）。尤其突出对抗洪英雄匡美建、邓旭、程扶摇的先进事迹报道，《人民日报》“两学一做”专栏推出《就算危险也要去》，新华社“最美基层干部”专栏推出通稿《洪水涛涛映丹心》，《经济日报》用半个版面在《时代先锋》专栏推出《急流中，他们用生命擦亮党徽》，《光明日报》“最美基层干部”专栏推出《你与杭山修河同在》，中央人民广播电台“最美基层干部”专栏推出《抗洪英雄程扶摇：基层群众身边的“暖男”》等系列报道，报道内容情真意切，起到树立标杆、引领示范的积极作用。市委专门组织“不忘初心、牢记使命，贯彻党的十九大精神抗洪英雄先进事迹报告会”，6人组成抗洪英雄先进事迹报告团，在市直单位、各县（市、区）巡回报告20场，15000名干部群众聆听报告，现场感人至深、催人泪下，引起强烈的社会反响。

【网络舆论】2017年，九江市建立网络巡查工作制度，设置网络巡查专人专岗，每日对属地716家网站、74家新媒体全面巡查，对41家被盗用登载赌博、色情等违规信息的网站，依法注销其备案信息；对12家发布违规信息的网站责令整改；对35家违规采编时政类新闻信息的微信公众号，约谈并下达整改通知单。紧盯环境污染、征地拆迁、医患纠纷、招生就业、军转安置等事关群众切身利益的民生领域问题，监测涉九江负面舆情5600余条，有效处置“湖口5名学生周末玩水溺亡”“共青村与村土地纠纷引发集体斗殴冲突”“德安贫困村辣椒销路不畅”“彭泽矶山化工园工厂爆炸”“九江柴桑区出现镉大米”等高危突发舆情。坚决打击网络谣言、虚假信息、恶意中伤、血腥视频等引发公众的恐慌、威胁社会稳定的行为，参与制造“彭泽县杨梓镇暴力拆迁”“九江房价暴涨，政府‘10·1’限购”等5条谣言的相关人被查处。

【社会主义核心价值观】2017年，九江市开展“我推荐、我评议身边好人”活动，组织道德模范评选，授予闵跃翔等20人“九江市第五届道德模范”、匡美建等3人“九江市道德模范特别奖”。安排上年度道德模范、最美人物、身边好人39人疗养，对25名生活困难的道德模范及“身边好人”进行集中疗养礼遇式帮扶，营造学习、关爱、崇尚、争当道德模范的浓厚氛围。成立“九江市关爱好人基金”，募集资金114.544万元，对修水3名抗洪英雄和救人大学生进行帮扶。发布诚信红黑榜3期，283家企业进入“红榜”，391家企业（自然人）上了黑榜名单，帮助全市法院执行（或和解）到位金额1200多万元，形成守信者“一路畅通”，让失信者“寸步难行”的良好局面。开展“讲文明树新风”公益广告宣传，市直媒体坚持大篇幅、长时段刊播公益广告，发布手机公益广告100万条。

【精神文明创建】2017年，九江市按照文明单位动态管理要求，审议批复455家、取消27家市级文明单位，并对164家全国、省级文明单位进行复查。建立23家部门参与的全市农村移风易俗联席会议制度，召开全市农村精神文明建设暨“推动移风易俗促进乡风文明”现场推进会，出台《九江市农村“推动移风易俗促进乡风文明”工作实施方案》，组织开展九江市乡风文明示范村和文明信用户评选活动，授予修水县黄沙镇汤桥村等20个乡村“九江市乡风文明示范村”，授予修水县余塅乡上源村吴剑峰家庭等100户农户“九江市星级文明信用户”荣誉称号。组织“第一届九江市文明家庭”评选活动，葛革初家庭等20户获得殊荣。年内，九江市文化事业建设费共入库1164.40万元，同比增长18.44%。查办“1•10”假冒学术期刊诈骗案，查获8名主要犯罪嫌疑人，查证涉案非法经营金额1.2亿余元，被列为全国“扫黄打非”十大案件。在修水县召开湘鄂赣三省区域联防协作联席会，查办各类“扫黄打非”案件35起，刑事处罚9人，有效净化社会文化环境。

【纪念“三个90周年”系列活动】2017年，九江市开展纪念“南昌起义、秋收起义、井冈山革命根据地创建90周年”党史知识竞赛活动，5700名干部群众参赛。举办秋收起义修水纪念馆提升复馆揭幕仪式、《秋收起义在修水》主题座谈会、首场大型革命题材现代京剧《秋风起——余经邦的革命记忆》演出等纪念活动，大力弘扬红色文化和革命精神。国庆节和党的十九大召开前夕，在全市各地中心广场、户外大屏等滚动播出系列专题片，累计辐射人次210万人次。在市、县主城区主要干道悬挂国旗7000余条，滚动播出党的十九大宣传标语10000余条，营造浓厚的社会氛围。在九江市范围内举办“砥砺奋进的五年——喜迎十九大”图片展活动。推进企业思想政治工作，19人通过评审取得中、高级政工师任职资格。

【学校德育工作】 2017年，九江市开展“师德师风建设年”活动，10名教师获国家、省级荣誉和表彰，修水县慎魁元获“2017年全国十大最美教师”称号，都昌县姜英荣等8名教师获得江西省“师德标兵”、师德先进个人称号，金安高级中学校长胡文能获江西省“五一劳动奖章”，九江一中周明学入围国家“万人计划”教学名师名单。建立教师师德考核制度和社会监督体系，接到师德失范投诉30余起，处理教师20人。新增6所乡村学校少年宫项目，同文中学、双峰小学、九江小学3所学校入选全国文明校园，此次入选的中学全省7所九江占其一，小学全省14所九江占其二。九江一中获得全国未成年人思想道德建设先进单位，26所中小学校为第一届江西省文明校园。开展第二届“九江市十佳美德少年”评选，推动社会主义核心价值观在校园传播，李心怡、周欣纯分获2017“江西美德少年”自强少年和孝心少年。

【文化事业和文化产业】 2017年，九江市开展“八一”建军节暨建军90周年文艺晚会、《唱响中国梦•讴歌大九江》原创歌曲交流演唱会、“中国精神•中国梦”社会主义核心价值观书法作品主题创作展（九江站）、“赣籍开国百战图”大型主题创作巡展、纪念“三个90周年”2017年九江市油画作品展览、“喜迎十九大”社会主义核心价值观书法作品主题展等系列活动。举办周敦颐诞辰1000周年纪念活动、理学文化研讨会，创作演出话剧《濂溪先生》。组织“山水名城”“五大九江”主题文艺活动，以文艺志愿服务“五进”（进社区、进湖区、进营区、进校区、进社区）为载体，开展文艺支教、文艺助残、文艺培训、文艺下乡等系列活动8000场次，受到各界群众广泛欢迎。协助拍摄北京电视台纪念专题片《巍巍井冈》和八一电影制片厂《从胜利走向胜利》。精心组织创建活动，九江市被中华诗词学会批准为“中华诗词之市”。组织开展“好歌唱九江”歌词征集活动，来自西藏、云南等全国29个省（自治区、直辖市）以及新加坡等国家和地区的创作者踊跃参与，收到歌词815篇并评奖。由徐敏作词，敖雪作曲的扶贫歌曲《连心卡》，胡毅绘画作品《原乡系列》应邀赴法国展出，曹端阳书法作品入展“中国精神•中国梦”全国巡展。推荐《兄弟姐妹》《信仰》两首歌参评“五个一工程”奖。投入3.5亿元改扩建周敦颐纪念馆、九江租界博物馆、非遗展示馆等文化设施。网上文化馆、图书馆、博物馆、美术馆，“文化九江云”数字平台正式运行。《庐山古志汇》演艺项目、义门陈文化博览园、庐山食用菌文化创意产业园入选2017中国文化产业重点项目。组织武宁宁红茶、都昌珠贝艺术品、瑞昌剪纸、星子金星砚、修水贡砚等特色产品参展深圳文博会、厦门文博会，并获中国工艺美术奖。推荐三木制造、大家食品、农夫农生态、濂溪谷文化旅游等公司申报第八批省级文化产业示范基地。加大对文化企业扶持力度，下拨专项资金500万元，重点扶持文艺院团和重点文化企业。修水县甲布乡、都昌县汪墩乡茅垅村、武宁县甫田乡太平山村合岗村等6个村庄成功申报江西省首批省级传统村落。新增市级非物质文化遗产代表性项目47个和代表性传承人110名。文化部公布的第五批国家级非物质文化遗产代表性项目传承人名单中，九江方由根（武宁打鼓歌）等7人上榜。（徐世海 张海岩）

附：2017年中共九江市委宣传部领导名录

部 长：潘熙宁

常务副部长：陈则仁

副部长：代和沐

副部长、市文明办主任：刘明华（市文明办主任任至6月）

副部长：傅五七

调研员：郑 浪（6月退休）

市文明办主任：周金平（6月到任）

副调研员：邹桃义

市委外宣办（市政府新闻办）主任：邱 屏

副县级宣传员：张才斌（6月退休） 邹树汉（任至8月）

市文明办副主任：吕小芬 易本钰

市互联网信息办公室专职副主任：欧阳小竹（4月到任）

统战工作

【概况】2017年，全市统战工作贯彻落实中央、省委、市委统战工作决策部署，围绕中心，服务大局，凝心聚力，统战工作成效明显。

市、县两级党委积极履行统战工作主体责任，均成立由党委书记任组长的统一战线工作领导小组，建立党政领导干部联系民主党派、工商联、知联会、新联会制度，首次把统战工作纳入全市科学发展综合考核体系（领导班子建设），使党委重视统战工作的“软任务”变成“硬指标”。全面推进市社会主义学院建设，增设党外代表人士教育培训机构，培训经费纳入财政预算，实现规范化、制度化和标准化办学。推进落实党外干部安排有关规定，一批优秀党外干部得提拔任用，党外后备队伍建设纳入全市人才建设总体规划。

以迎接党的十九大召开、学习贯彻党的十九大精神为主线，在各民主党派、工商联、无党派和新的社会阶层代表人士中持续开展“不忘合作初心，继续携手前行”等主题教育活动，凝聚政治共识。坚持问题导向，创新开展“五化”（民主党派领导班子政治生活规范化、党外后备干部培养制度化、党外代表人士教育培训常态化、党外人士参政议政有形化、政党协商效能化）工作模式。在全省率先协商各民主党派市委会出台《民主党派市委会领导班子民主生活会办法（试行）》并试点实施，拓宽民主党派领导班子开展组织生活的平台，提升民主党派自身建设能力。制定党外代表人士5年培养规划，建立党外后备干部人才库；依托市社会主义学院平台开展党外干部规范化培训，举办中央、省委统战工作会议精神宣讲暨统战业务培训班、全市党外科级干部主体培训班，实提高党外代表人士综合素质。为深入学习贯彻党的十九大精神，提高非公有制经济人士政治理论素养和企业管理能力，首次在浙江大学举办市非公经济人士管理研修班。支持民主党派赴鄱阳湖生态科技城及市直机关部门进行专题调研，共形成10篇有价值的调研文章或报告。出台《中共九江市委2017年度政党协商计划》，进一步巩固完善政党协商制度。多次召开协商座谈会、情况通报会，就全市重点工作、重要事件与各民主党派、工商联和无党派人士及时通气，广泛征求党外人士对全市经济社会发展和有关人事安排等的意见建议。

发挥市非公经济领导小组作用，创新推进经济统战“五个一”（搭建一个浔商浔才回归平台，建立一个市领导联系商会制度，完善一套非公人士综合评价体系，建立一个企业反映问题清单督办机制，形成一份非公经济运行情况分析报告）工作机制，推动县（市、区）非公经济领导小组组建并加强工作指导。成功举办“浔商回家•2017春季茶叙会”，来自全国近300名九江籍企业家齐聚浔城叙乡情、谋发展，促成一批项目落户。进一步推进异地商会建设，推动统战工作向商会组织有效覆盖，召开外埠商会建设推进会，新增外埠县级商会21家。年内，九江市共有市级外埠商会11家、县级65家，打响“天下浔商”大品牌，促进更多项目、资本、技术、人才回归九江。优化营商环境，市委制定出台《关于构建新型政商关系的实施意见》，开展服务非公经济发展“五进一构建”“服务直通车”“千名干部进千企”等主题活动，为非公企业排忧解难。拓展海内外交往交流，以中国香港地区九江联会为平台，进一步扩大海外统战工作的影响力。新联会顺利换届，新的社会阶层人士工作得到中央、省委统战部的高度评价，在全省新的社会阶层人士统战会议上作经验介绍。

化解民族宗教领域重点难点问题，解决市回民殡葬用地问题，举办庐山论坛·佛教与中国文化峰会，继续开展“同行有我”九江宗教界参与扶贫济困工作。城市民族工作“连心共建”活动持续推进，民族村组对口帮扶政策进一步落实，指导市民族商会完成换届工作，民族宗教领域和谐稳定。开展统一战线“同心精准扶贫”行动，争取中国光彩促进会资金240万元用于修水县西港镇周家庄村灾后重建；动员统一战线力量，在都昌县信和村投入光伏扶贫项目资金120万元、自然村整治项目资金20万元。

【《中共九江市委2017年度政党协商计划》出台】 6月27日，《中共九江市委2017年度政党协商计划》文件出台。“计划”明确政党协商形式、协商内容、协商时间，对各有关部门共同抓好政党协商计划的组织落实和民主党派、工商联、无党派人士参与政党协商创造条件，提出具体要求。

【《关于构建新型政商关系的实施意见》出台】12月15日，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于构建新型政商关系的实施意见》（九办字〔2017〕44号）出台。“意见”分三大部分16条，进一步列明政商关系的正负面清单，划定政商交往的具体行为边界，坚持惩治与保护并重。

【浔商回家·2017春季茶叙会】 4月2日，由市促进非公有制经济发展领导小组主办的浔商回家·2017春季茶叙会在九江召开，来自全国各地的200名九江籍商界代表参加，共叙乡情，共谋发展。市领导陈和民、廖奇志、罗文江出席。

会上，九江经开区、修水县、瑞昌市、都昌县、湖口县、九江县作产业推介，会上还发出成立九江浔商总会的倡议。

【全市基层统战工作现场推进会】 7月27—28日，全市基层统战工作现场推进会在彭泽县召开，市委常委、统战部部长廖奇志出席会议并讲话。与会人员考察了彭泽县部分乡镇统战工作室、社区统战工作站和“同心·基地”， 13个县（市、区）党委统战部长作工作交流发言。

【九江市新的社会阶层代表人士联谊会换届大会】12月27日，九江市新的社会阶层代表人士联谊会召开第二届一次会员大会。市委常委、统战部部长廖奇志出席并讲话。大会回顾总结九江市新联会自成立5年来的工作情况，表决通过《九江市新联会理事会工作报告》《九江市新联会监事会工作报告》，选举产生市新联会新一届理事会、监事会、会长。

【中央和省委统战工作会议精神宣讲暨统战业务培训】 6月14—16日，中央和省委统战工作会议精神宣讲暨统战业务培训班在市委党校举行，省委统战部常务副部长张勇宣讲，市委统战工作领导小组常务副组长、市委常委、统战部部长廖奇志主持会议。市委统战工作领导小组成员出席大会。各民主党派、工商联、知联会、新联会市级组织班子成员和各县（市、区）统战部部长及统战业务培训班学员列席会议。

【全市党外科级干部培训】 10月10日，全市党外科级干部培训班在市社会主义学院举办，市委常委、统战部部长廖奇志出席开班式并讲话。各民主党派、工商联、知联会、新联会主要负责人出席开班式。此次培训是近年来九江市党外干部培训规格最高、时间最长、授课内容最广的一次培训。

【全市非公经济人士到浙大培训】 11月12—17日，由市促进非公有制经济领导小组办公室、市委统战部主办的2017年度全市非公经济代表人士专题研修班，在浙江大学举办。市委常委、统战部部长廖奇志出席研修班结业典礼。市非公领导小组部分成员单位、各县（市、区）党委统战部分管领导、非公经济人士共计80人参训。（周飞云）

附：2017年中共九江市委统战部领导名录

部 长：廖奇志

常务副部长：蔡卫宁

副部长、市工商联党组书记、市非公经济党委书记：吴杨柳

副部长、调研员：欧阳存凤

副部长：陈 钢

调研员、机关党总支书记：郑观兴

政法工作

【概况】 2017年，中共九江市委政法委（简称市委政法委）认真贯彻落实党的十九大精神，围绕中心、服务大局，全面提升政法工作水平，为九江经济社会发展营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。全市社会大局稳定，治安秩序平稳。全市未发生影响国家安全和政治稳定事件，未发生暴力恐怖事件，未发生重大群体性事件，未发生有影响的恶性刑事案件和个人极端事件，未发生重大公共安全事故，未发生大规模进京聚集上访和信访问题媒体负面炒作。完成全国“两会”“一带一路”国际合作高峰论坛、长江经济带合作论坛、央企入赣九江洽谈会、全省旅游产业发展大会、赣台会、党的十九大等重要敏感时期和重大活动期间的维稳安保任务。自2006年以来，九江市连续12年获“全省社会治安综合治理目标管理先进市”，并连续5届获平安杯。市委维稳办副主任谢恒春获2013—2016年度“全国社会治安综合治理先进工作者”称号，市综治办副主任汪志勇获2013—2016年度“全省社会治安综合治理先进工作者”称号。

【党的十九大专项维稳安保工作】 9月，市委、市政府召开全市信访维稳工作会议，全面动员部署党的十九大维稳安保工作。市委成立专项工作领导小组，下设联合指挥等6个专项工作组。对过去的疑难信访案件，实行领导包案。党的十九大前夕，市委督查组分别对各县（市、区）和市直有关单位开展专项督查。党的十九大期间，全市进京非访零登记，零群体性事件，完成“三个坚决防止”的目标任务。

【严打整治活动】 2017年，全市打击刑事犯罪成效明显，全市共立刑事案件17624起，破获刑事案件8683起，破案率49.27%；抓获各类犯罪嫌疑人4792人，处理违法犯罪人员4747人，查获犯罪团伙50个。全市检察机关共受理批捕案件2453件3211人，经审查决定批准逮捕2068件2684人，决定不批准逮捕331件449人；受理起诉案件2068件2684人，经审查决定起诉3008件4028人，不诉406件629人。全市审判机关共受理刑事犯罪案件2846件4069人，结案3194件4255人，已生效1486件2002人。按照“什么问题突出就重点整治什么问题”的原则，大力整治反映强烈的治安突出问题。开展成品油市场集中专项整治行动，全市共计查处非法加油窝点12个、非法加油站1座，非法小配送车34辆、自备油罐5个，查封加油机4台，缴获油品145.5吨，共计罚款12.54万元。

【执法监督工作】年初，在全市政法工作会议上，市委副书记、政法委书记熊永强针对新形势下的党委政法委执法监督工作提出新的要求。按照依法处理、舆情引导、社会面管控“三同步”的要求，协调处理多起涉法涉诉信访案件，如“庐山野导游邹霞案”“湖口京广和传销案”“浦东银行九江分行员工涉嫌违法发放贷款案”“共青城赛龙逃税案”等。在协调处理“浦东银行九江分行员工涉嫌违法发放贷款案”中，针对该案可能影响到九江市招商投资发展的情况，认真分析，释明法理，及时处理，认定该行员工的行为不构成违法发放贷款罪，维护了九江市金融市场的稳定。

【涉法涉诉信访案件评查活动】8月，市委政法委组织对8件涉法涉诉信访案件进行评查，设立4个评查小组，组长由市政法部门分管领导担任。评查小组成员集中3天时间全面阅卷，对本组评查的案件查找存在的执法问题，形成初步评查意见。在掌握案情的基础上，由评查小组组长带队逐案到办案单位约见原办案人员和相关负责人，告知评查发现的问题，听取办案人员和办案单位负责人的说明，沟通交换评查意见。评查小组根据实地调查走访、交换意见情况，将评查报告交至协调小组办公室。

【支持法院系统解决执行难问题专项活动】 6月，市委办公厅、市政府办公厅出台《关于进一步支持人民法院基本解决执行难问题的实施办法》的通知，在23项工作中明确责任单位，确保有财产可供执行案件得到及时执行，最大限度实现当事人的胜诉权益。7月，按照省、市委相关文件的要求，成立九江市解决执行难工作领导小组，进一步明确责任单位、责任领导。九江市法院执行工作良好，未发生因执行问题引发的群体性事件及大规模信访活动。

【法学会工作加强】2017年，市委政法委组织、推荐九江市会员参加全国性、区域性的法治论坛、法学活动，为广大法学法律工作者提供展示自己、学习他人的平台和渠道。组织参加“泛珠”和“中部”区域性法治论坛及中国法学会论坛活动，报送论文34篇。组织市本级法学研讨活动，全年收集论文41篇。同时结合本地实际，开展论坛活动，为当地社会经济发展提供服务。全市法学法律工作者参与咨询120余次，提供规范性文件（草案）修改意见函10余份。不断夯实基层基础，加强县级法学会建设。做好会员的管理服务工作。九江市已发展会员1720名，全部录入中国法学会会员管理信息系统。市、县两级共发展团体会员15个，每个县级法学会均发展1个律师事务所团体会员。通过与市人大法制委、九江学院法学院沟通，成立九江市立法研究会，为法学工作者搭建平台，为九江市地方法规的立法提供服务。

【法治宣传法律服务】 2017年，九江市开展“双百”法治宣传活动。市县两级以多种方式共举办法治宣讲报告会52场次，共62000人听报告。开展青年普法志愿者法治文化基层行活动。下发《九江市法学会2017年青年普法志愿者法治文化基层行活动方案》。建立健全党委政法委领导、法学会协调、政法部门实施的齐抓共管、广泛参与的普法工作机制，深入开展法治文化基层行活动。以法律援助中心、法律服务小组等为载体，举行多种形式的主题教育活动和法律讲座，组织会员开展法律咨询和法律宣讲等活动，全方位开展普法活动，增强广大群众的法治意识。参与活动的青年普法志愿者730人，开展法律讲座法律服务等活动800场次，普法对象14万人。开展法律服务工作。以法律援助中心、法律服务小组等为载体，举行多种形式的主题教育活动和法律讲座，为广大群众提供优质的法律服务。全市党政机关均已聘请法律顾问，提供法律服务。律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，市法学会、律师协会共向各级政法机关推荐律师127名，支持律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作在全市政法部门全面开展，取得良好的社会效果。加强政法宣传和法制教育工作。充分发挥统领政法宣传工作职能，组织、协调政法各部门政法宣传工作，下发《关于进一步加强和改进政法宣传工作的意见》《九江市政法宣传信息调研工作考核奖励办法》两份文件，并将文件内容纳入年终考评，在全年综治考核中占有2分比重。在全市政法系统公开遴选1名公务员，专门从事政法宣传工作。全市政法各部门都健全了专门的宣传工作机制，并充分发挥传统主流媒体与新兴媒体优势，进一步整合政法、宣传和其他多种社会资源，形成政法宣传工作新格局。

【司法责任制改革推进】年初，九江市按照省委政法委的统一部署，全面推进司法责任制改革。5月4日，市委办公厅、市政府办公厅出台《关于做好当前司法责任制改革工作的通知》。5月18日，市委组织部下发《九江市法院和检察院干部管理操行办法》（试行）。完善司法人员分类管理制度方面。九江市中级人民法院、九江市人民检察院同步开展法官、检察官考试考核集中遴选工作，并按要求完成法官、检察官入额遴选工作。改革前九江市中级人民法院内设36个职能机构（含二级机构），另有3个工作部门，现整合为10个部门，确定各自职能，已实际运行。市检察院、濂溪区检察院、彭泽县检察院3个试点单位制定《内设机构改革实施方案》并报省检察院，彭泽县检察院已经实施。完善办案责任制。市中院出台《关于组建审判团队的指导意见》，组建立案信访、刑事、民事、行政、审监、执行6个大审判裁决团队，制定《关于合议庭、司法辅助人员、院长、庭长职责》，明确相应职责。建立专业法官会议制度，改进和规范院长庭长审判管理制度，进一步规范法官的自由裁量权。市检察院制定检察官权力清单，各部门职责清单，案件分配实施方案，检察权运行监督的实施办法，检察长直接办理案件实施方案。健全司法人员职业保障制度。全面按照改革要求，进员额制法官、检察官工资时行套改，经过人社部门审核，各县已列入财政预算，11月15日前已按新工资标准发放。推动省以下法院检察院人财物统一管理。人事编制已统一上收至省级，干部任免已按新的管理权限运行。

【涉法涉诉信访案件终结移交工作调研】4月，市委政法委按照省委政法委《关于开展涉法涉诉信访案件终结移交工作专题调研的通知》要求，到都昌、九江县等地调研。整个调研活动，对推动九江市涉法涉诉信访改革工作起到积极影响。10月，组织市政法部门学习中央政法委《关于切实解决涉法涉诉信访工作突出问题的若干意见》，对涉法涉诉信访问题从“谁受理、谁管辖”到实施“律师代理、司法救助”等法律援助，再到“谁终结、谁纠错、谁打击”的10项突出问题，依次学习落实，明确责任，划分职责分工，同时组织对落实情况开展督查活动，对责任落实不到位、失职渎职严重损害群众合法权益、制度机制不落地等情况严肃问责。

【国家司法救助】 2017年，市委政法委用好市级国家司法救助资金。九江市级国家司法救助资金150万元，市级国家司法救助对象90人，救助金额共计172万元。市委政法委按照中央、省委政法委国家司法救助工作要求，按照人口比例将救助资金直接下达至各县区财政，由各县区自行开展救助工作，有效解决“人多案少救助资金结余，人少案多救助资金不够”的情况，有效化解救助程序繁重、救助时间冗长的情况，救助效率提高。继续落实国家司法救助新机制。继续针对涉法涉诉信访中，交通事故的案件实施国家司法救助工作，针对交通事故信访案件共计实施救助8人次，救助金额28万元。

【法律顾问制度完善】为推动律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，2017年，出台《关于普遍建立律师顾问制度加快推进法治九江建设进程的通知》，把聘任法律顾问工作与协调处理涉法涉诉信访问题共同落实，畅通涉法涉诉信访问题导入进口。市、县两级党政机关法律顾问建成率100%，法律顾问在参与党政重大决策、审查规范性文件上发挥积极作用。市中级人民法院在全省先行先试，与市司法局联合出台《关于开展律师代理申诉工作的暂行办法（试行）》，受到最高人民法院院长周强的高度评价。律师到法院值班办公室共接待来访案件139件，其中民事105件，刑事13件，行政21件，先后有10 名律师参与代理申诉，出据法律意见书10余件，代理申诉审查案件10余起。创新和完善律师参与涉法信访和律师调解等工作方式，全市有4个律所和4名律师被列入省级参与化解和代理涉法涉诉信访工作律师库，6名律师入选市重大安全专项隐患评估专家库，全市律师共参与接访410人次，提出法律建议930条，为妥善处理信访突出问题和群体性事件发挥积极作用。

【综治中心建设加强】 2017年，九江市以加强基层综治中心建设为主抓手，将社会治理各项基础工作纳入到综治中心进行整合调度，不断丰富和创新综治工作的思路和方法，践行“大综治”理念，把综治中心打造成维护社会稳定、化解社会矛盾、推进平安建设的主平台。强化综治中心工作保障。市委、市政府下发《关于加强全市基层综治中心建设的意见》，对基层综治中心的建设保障提出明确要求。为强化基层综治中心工作保障，市综治办、市委编办、市财政局专门联合下发《关于加强全市基层综治中心工作保障的意见》，强化工作保障。明确综治中心职能定位。九江市摸索出县、乡、村三级综治中心的职能侧重，分别体现出县级实体化指挥、乡级实体化运行、村级实体化操作的特点。全市已建成各级综治中心2429个，划分出20202个防控网格，配备专职或兼职网格员22118人。市、县、乡、村四级综治中心全部实现网络互通，公共部位天网监控系统同步接入市、县、乡三级综治中心，市、县两级和部分重点乡村综治中心与中央综治办实现视频联通。做实综治中心。市委副书记、政法委熊永强多次就综治中心建设听取汇报、做出指示，并专门用两天时间实地调研浔阳区、湖口县、瑞昌市、九江县、德安县基层综治中心建设。为学习先进地区经验，3月，市综治委专门组织各县（市、区）赴江苏、山东、河北、广东等地考察学习综治中心建设。为推进基层综治中心规范化建设，5月，市综治委前期出台《九江市基层综治中心建设及运行规范（试行）》文件，8月，市委、市政府专门下发《关于加强全市基层综治中心建设的意见》，对基层综治中心的职责任务、工作机制、运作流程和建设保障提出明确要求。9月，九江市在德安县召开全市基层综治中心建设现场会，庐山市、瑞昌市、德安县、九江县、濂溪区作典型发言，介绍基层综治中心建设和运行的先进经验。

【“雪亮工程”建设推进】2017年，按照中央和省的统一部署，九江市积极申报“雪亮工程”2018年重点支持城市。市委、市政府对于立体化治安防控体系建设高度重视和大力支持，在市财力紧张的情况下，出资3.6亿元用于“雪亮工程”建设。在申报通过之前，九江市大力推进治安防控体系建设，完成城区天网高清点位1551个、城区WIFI无线围栏点位700个、城区共有公众场所WIFI信息收集点220个、2G采集点位259个、4G采集点位58个的建设，建立城区主要通道人像识别系统。应用“封城计划”发现犯罪嫌疑人2000多人，侦破案件4000余起。

【农村地区平安建设推进】 2017年，九江市借助信息化手段，利用每家每户现有的通信工具，将相邻的10户居民编为1个联防小组，当小组内任何一家遇到紧急情况时，用通信工具拨打“995”（“救救我”谐音），平台就将自动呼叫小组内其他电话号码及公安报警平台，并发出求助声讯信息，从而实现快捷的互救互助，达到最大限度减少损失、有效阻止违法犯罪活动、防止矛盾事态扩大的目的。全市农村地区加入“十户联防”用户已达371870户，普及率36.17%，其中湖口县、德安县普及率已超过60%。

【湖区综合治理创新】2017年，九江市探索水域社会治安综合治理的新模式，从源头上采取果断措施，解决水域治理的根源性问题，从机制上整合各方力量，形成齐抓共管的工作格局。市综治委从市公安局水上分局、市水利局、市港航管理局、九江地方海事局、九江海事局、市港口管理局等执法部门，抽调业务骨干力量，组成长江综治联合执法队和鄱阳湖综治联合执法队，统一调度指挥，开展联合执法，进行综合治理。其中，在“净水2017暨打击非法捕捞”的专项行动中，刑事立案30起，破获24起，刑拘48人，起诉28人；查处治安案件38起，行政拘留33人，行政罚款24人。开展“冬至守护平安”等打击非法采砂专项行动，长江、鄱阳湖联合执法队共开展联合巡查6400余次，查处非法采砂船4艘，查获非法移动船10艘，查处非法运砂船188艘，非法过驳吊机2台，有效震慑了江湖水面的违法犯罪活动。4月下旬，针对都昌县地处鄱阳湖腹地的特点，在都昌县召开全市水域综合治理领导小组工作会，对创建平安水域的形势进行精准研判，对全面做好水域综治和防控工作进行周密部署。近年来，长江、鄱阳湖九江水域、庐山西海水域实现了由乱到治，由治到安，有力支持了全市的平安建设。（陈公耀 陈 静）

附：2017年中共九江市委政法委领导名录

书 记：熊永强（市委副书记兼任）

常务副书记：沈 晖

副书记：聂太贵 王 健 查 理（任至4月） 张松生（4月到任）

市委610办主任：王振峰

市综治办主任：张松生（任至4月） 查 理（4月到任）

市委维稳办主任：张 平

市委维稳办副主任：谢恒春

市综治办副主任：汪志勇 陈 錞

市委610办副主任：彭卫东

市委政法委副调研员：程庐香（任至8月）

市委维稳办副调研员：淦克松（12月到任）

农村工作

【概况】2017年，市委农工部（市政府农办）按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施乡村振兴战略，加速农业转型升级，改善农村人居环境，促进农民脱贫增收，推动农村改革，全市农业农村呈现良好发展势头，各项工作继续保持在全省先进行列。

年内，先后组织召开全市农村工作暨新农村建设工作会议、全市新农村建设工作现场推进会、新农村建设现场调度会等重要会议，充分调动和凝聚农口及涉农相关单位的工作合力。履行好农业和农村体制改革专项小组职责，协调相关部门推进5大类18项改革。市委农工部牵头的“财政惠农信贷通”融资贷款余额达14.4亿元，超额完成全年计划任务。

建立“一月一调度、一季一督查、半年一小结、年度一考评”的督导机制，由市委农工部领导带队，定期深入基层，对重点工作实行联合督查、明查暗访、定期通报，并多次召开协调会议研究解决工作中遇到的困难和问题，确保工作保质保量顺利开展。开展“秀美乡村•宜居家园”手机摄影比赛、“乡村振兴大家谈”征文、“做环保卫士，建美丽九江”环保志愿活动和以“庆祝十九大，再创新辉煌”为主题的登山比赛等活动，激发干部职工工作热情。全年撰写休闲农业和乡村旅游、建设美丽宜居乡村、村集体经济等调研文章30余篇，其中《生态节俭建新村》《九江市农民收入调查》等多篇理论文章分别在《南京区域经济》《赣府研参》《九江》《九江经济》等刊发，为上级决策提供参考。同时，在《九江日报》发行“三农”专版15期，刊发各类稿件182篇（幅）。在《九江经济》连续专题刊登12期“三农风采”彩页。“九江三农网”改版上线，微信公众号开通运行，全方位展示全市“三农”工作新思路、新举措、新成效和新亮点。全年在市委党校、上海等地举办培训班4期，培训各级农业领导干部500余人次，指导各县（市、区）农工部开展业务培训，涉及人数达500余人次。为运用好新农村建设成果，发挥新农村建设在脱贫攻坚中的作用，开展 “九江秀美乡村游”推介活动，运用微博、微信等新媒体，以精品村庄为重点，推介乡村旅游点500多个，精品线路30余条，开辟农民收入新的增长点。

【新农村建设】2017年，九江市按照全省“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动要求，安排新村点2419个，其中省级点2273个，安排到贫困村建设点1375个、占55.8%。总体“七改三网”整治建设任务全面完成，改水11.33万户，改厕11.3万户，改路3510公里，农村面貌得到很大改善。开展“六统•四联创”美丽示范创建，打造一批美丽示范村庄，美丽示范风景线和美丽庭院建设初见成效。实施600个老点管理提升工作，探索长效管理机制，在瑞昌市启动“七彩乡村•幸福联盟”创建活动，群众的主体作用得到进一步发挥。

【农村生活垃圾治理】2017年，九江市开展农村生活垃圾治理提升年活动，全市共清理存量垃圾30.9万吨，清理和疏通河道1650公里，90%的村庄生活垃圾得到无害化处理，初步实现农村面上“六个基本没有” （农村房前屋后基本没有零星垃圾，农户庭院基本没有流淌污水，村内基本没有散放垃圾，河塘水面基本没有漂浮垃圾，村间道路基本没有裸露粪便，公路沿线基本没有塑料垃圾）。列入省里考核的12个县（市、区）通过省级验收。瑞昌市被列入全国100个首批农村生活垃圾分类和资源化利用试点，柴桑区、武宁县列为市级农村生活垃圾分类试点县，瑞昌市、柴桑区在试点乡镇建成垃圾分类处理站。

【农业产业化】2017年，九江市引进3000万元以上农业项目119个，其中亿元以上项目44个，完成固定资产投资52亿元。新增规模以上农业龙头企业33家，总数达579家，全年销售收入超过1000亿元；新增农民合作社、家庭农场等新型经营主体1435家，总数达1.35万家。各类农业示范园区新增投入8.77亿元，建成核心区22.4万亩。新增农产品“三品一标”85个，总数达458个。

【农业综合开发】2017年，九江市完成上年度农业综合开发财政投资21876万元，建设高标准农田8.36万亩；实施产业化发展项目51个；完成瑞昌市国家农业综合开发现代农业园区试点项目建设任务；加快推进柴桑区虾稻共作和都昌县设施蔬菜“两类项目”结合创新试点项目建设。年内争取农发财政资金17824万元，实施土地治理项目9个、治理面积1.86万亩；产业化发展财政补助项目60个、贷款贴息项目16个；两类项目结合创新试点暨生态田园示范项目1个。配合全省统筹整合资金推进高标准农田建设工作。

【“一村一名大学生”工程】2017年，九江市招收学员969名，超省里下达任务数52人。成立武宁县等乡村大学生创新创业协会8个，吸纳会员600多人，并成立30多个产业分会，带动农民脱贫增收成效明显。鼓励引导青年农民创新创业，从2017年起安排100万元产业化资金给予农村双创贴息。（孙从勇）

附：2017年中共九江市委农工部领导名录

部 长： 程益琴

副部长：王 纲

副部长、市农业综合开发办公室主任：夏小勇

农办主任：郭晓茹

副部长：刘瑞平 帅锦耀

市新村办专职副主任：周满庭

副调研员：黄 郊

市农业综合开发办公室副主任： 梅继国 夏年生

市农业综合开发办公室正县级干部：贾丽霞