2017年，市委常委会团结带领全市各级党组织和广大干部群众，以迎接党的十九大和贯彻落实党的十九大精神为动力，坚决落实中央各项战略部署和省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，牢牢把握稳中求进的总基调，以“新工业十年行动”带动“五化”协同，以聚力创新开放加快绿色发展，以推进全面从严治党优化政治生态，实施“重大项目落实年”，兴实体经济，扩有效投入，添发展动能，促民生改善，强实干作风，全市经济社会发展和党的建设取得新成效。

以迎接党的十九大和贯彻落实党的十九大精神为动力，推进中央和省委决策部署落地见效。强化理论武装。持续推进“两学一做”常态化制度化。出台《市委理论学习中心组学习实施办法》，制定市委中心组学习计划，采取集中培训、专题辅导、理论研讨、分散自学等方式深入学习中共中央总书记习近平系列重要讲话、党章和党的十九大精神。党的十八届六中全会后，市委立即部署开展“三团六进全覆盖”宣讲活动，做到各级党组织、广大党员和基层群众全覆盖，促进各级党员干部在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。党的十九大召开后，市委常委会创新“1+4”学习模式，“1”就是召开理论中心组扩大会议，对党的十九大精神进行系统学习解读；“4”就是根据习近平参加党的十九大贵州省代表团讨论时强调的“四个深刻学习领会”的要求，深刻学习领会中国特色社会主义进入新时代的新论断；深刻学习领会中国社会主要矛盾发生变化的新特点；深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标；深刻学习领会党的建设的新要求四个专题开展学习。班子成员带头学深悟透，带头做好宣讲辅导，带头撰写理论文章，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、丰富内涵、理论品质。全面兴起学习宣传党的十九大精神热潮。按照中央和省委统一部署，充分运用各级各类培训载体和舆论平台，持续抓好面向自身的理论学习、面向党员干部的宣讲培训和面向广大群众的宣传教育活动，使党的十九大精神入脑入心，常学常新。出台《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》，市委主要领导带头开展“贯彻十九大、书记面对面”活动，深入各县（市、区）及有关市直单位面对面宣讲党的十九大精神。领导干部宣讲团、社科理论专家宣讲团、党代表和优秀党员宣讲团共开展党的十九大精神宣讲活动600余场。举办全市县处级领导干部、城市社区党组织书记、全市非公有制经济组织党组织书记等5期重点培训班，为全市党员干部征订党的十九大学习资料31000册。在《九江日报》《九江》开辟“党的十九大报告系列解读”“学习贯彻十九大精神”等专题专栏专版，组织开展“学习贯彻十九大”主题采访活动，实现学习党的十九大“电视有专题，报纸有专栏，网络有专版、户外有标语”。各地各单位广泛运用网络、微信公众号、客户端等开展线上学习，确保学习覆盖到每一名党员。部署开展党的十九大精神贯彻落实情况专项督查，并纳入政治巡察重要内容。坚决落实中央和省委决策部署。市委常委会自觉对标中央精神和省委工作部署，紧密结合九江实际，推动五大发展理念、长江经济带建设、精准脱贫攻坚等决策部署在九江落地生根。党的十九大召开之后，把学习贯彻党的十九大精神与完成省、市党代会提出的目标任务结合起来，与抓当前、谋长远的工作结合起来，围绕“贯彻十九大，九江怎么干”，先后召开县委书记、市直部门座谈会和市四套班子务虚会，研究出台《关于持续深入学习贯彻党的十九大精神奋力谱写富裕美丽幸福现代化江西“九江篇章”的意见》，号召坚定不移维护以习近平为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移加快九江全面崛起、百姓更加幸福的步伐，坚定不移践行新发展理念，坚定不移走绿色崛起之路，坚定不移保障和改善民生，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移激发担当实干精神，真正让党的十九大精神转化成为九江的生动实践。

践行新发展理念，推动经济健康平稳发展。开展“重大项目落实年”活动。牢固树立“项目为王”的理念，出台《“重大项目落实年”工作方案》，坚持每季度召开一次现场推进会，全力推进项目签约落户和开工建设，全年新开工、竣工亿元以上项目282个，其中10亿元以上48个，50亿元以上10个；新引进省外5000万元以上项目346个，实际进资845亿元。创新项目招商机制，共享招商实现突破。继续推行“五环链接”抓落实机制，成立“重大项目五人决策小组”，50多个重大项目推进问题在协调会上得到解决。建立重大项目“督查长”制，成立市联合督查办，累计收集汇总问题158个，解决（销号）问题125个。完善企业上市帮扶机制，新增挂牌“新三板”企业4家，累计实现直接融资829.8亿元，位列全省第一。持续推进“降成本优环境”专项行动，成立企业投诉中心，推进行政审批“一次办”，实现政企“茶叙会”常态化，进一步构建“亲”“清”新型政商关系。纵深推进“新工业十年行动”。落实供给侧结构性改革要求，实施“新工业十年行动”，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，构建“5+5+X”产业体系，推动工业经济量质齐升。项目建设水平进一步提升。通过招大引强补链增链签约落户一批重大项目，心连心、神华煤电、赛得利纤维素纤维、生益科技、中泰模具、中车智能交通产业园等一批重大工业项目加快推进。全年实现工业固定资产投资2130亿元，增长14.3%。新兴产业比重进一步提升。五大新兴产业全年实现主营业务收入1800亿元，占比32.1%；战略新兴产业增加值占比较上年末提高1.5个百分点。工业税收比重进一步提升。年底实现税收过亿元的工业企业10家，工业税收总额200亿元，比2014年翻一番，工业税收对全市财政增长贡献率达80%。企业创新能力进一步提升。全市企业技改投资99.1亿元，新增省级技术中心5家，高新企业66家，高新技术研发产品89个，产政学研平台109个。产业发展平台进一步提升。申报共青国家级高新技术开发区，湖口精细化工产业基地获批国家级高新技术产业化基地，九江经开区智能家电产业集群获批省级重点工业产业集群，每个县（市、区）1个“1平方公里科技园”正在加快建设。深层激发发展动力和活力。坚持依靠改革破除体制机制弊端，依靠开放有效承接产业转移，依靠创新推动产业转型升级，全社会创造力和发展活力充分迸发。纵深推进全面深化改革。全年召开改革领导小组会议6次，市本级出台45个具体改革方案，全年在九江召开省级改革现场会11个，在国家级改革现场会作典型发言3次，在省级改革现场会作典型发言21次。成功撤九江县设柴桑区，八里湖新区、经开区体制进一步理顺，庐山体制改革成果进一步巩固，金控、旅发、交发、城发、工发五大集团组建完成。推进双向立体开放。始终把招商引资作为“头号工程”，成功举办央企入赣投资合作洽谈会、赣台（九江）经贸文化合作交流会、长江经济带•九江新工业新动能投资洽谈会。主动对接和融入“一带一路”和长江经济带建设，申报长江经济带绿色发展示范区建设。推进高铁、高速、航道、航空等重要基础设施建设，开通两条“高动联运”线路，九江进入高铁时代。深入开展物流标准化国家试点工作。修水县成为国家级电子商务进农村综合示范县。全市全年港口货物吞吐量达到1.16亿吨，保持稳步增长；集装箱吞吐量达到32万标箱，增长22%。全面推进大众创业、万众创新。落实创新驱动“5511”工程。大力实施人才“尊优计划”，深入推进“浔才回家”和“双百双千”人才工程，建成“两院”院士工作站26家，建站数量全省第一。持续加大全社会研发投入，设立中小企业创新基金和科技成果转化专项资金。统筹推进城乡协调发展。坚持打造山水名城与建设美丽乡村相结合，构建核心带动、多点支撑、有机联动的城乡体系。高标准推进五大组团建设，推进经开区调区扩区，加快推进鄱阳湖生态科技城建设，大力推进中心城区棚户区改造，八里湖新区地下综合管廊等项目加快建设，高铁新区完成发展概念规划方案。推进扩权强县改革，支持引导各地因地制宜发展特色产业，县域经济呈现竞相发展的良好局面。出台《九江市特色小镇建设工作方案》，有序推进第一批10个特色小镇创建。坚持农业农村优先发展，粮食生产实现“十四连丰”，农业产业化经营步伐持续加快，农业“接二连三”初见成效。全面完成农地确权颁证，稳步推进农村集体产权制度改革。全年安排建设新村点2419个，瑞昌市被列入全国100个首批农村生活垃圾分类和资源化利用试点。拓宽农民增收渠道，农民收入实现稳步增长。

坚持生态优先绿色发展，把生态优势转化为发展优势。加快绿色产业发展。按照“引环保企业，建生态园区，促绿色发展”的思路，加大园区生态化改造力度，出台沿江产业项目准入负面清单，引进有实力、有规模、有科技、有责任心和确保环保过关的“四有一确保”企业。全面加强“庐山天下悠”品牌打造和形象宣传，建设“大庐山、环庐山、泛庐山”旅游经济圈，成功承办全省旅游产业发展大会和庐山天下悠•九江全域旅游项目推介会，庐山交通索道正式运营，“两圈两带”旅游格局初步构成，全域全季全业旅游深度发展。发展生态农业，“一蟹一虾”“一油一果”“一红一绿”等生态农产品品牌影响持续扩大，新增“三品一标”生态农产品品牌85个。整治突出环境问题。重点实施中心城区十里河、濂溪河截污管道改造和老灌塘、鹤问湖污水处理厂提标工程，成功收回八里湖水面经营权，开工建设11个环鄱阳湖小城镇污水设施，大气、水、土壤专项治理成效显著。把城市环境综合整治工作纳入法制化轨道，集中整治“三线六边”“三面六乱”。持续开展沿长江、环西海环保专项行动和环保“零点行动”，加强沿江非法和临时码头、沿江城区排污口、沿江化工企业排污等专项整治，对一切环境违法行为“零容忍”。加强环境执法监管信息公开，抓好中央、省环保督察反馈意见的整改落实，全面接受群众、媒体和社会监督。加大生态系统保护力度。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界3条控制线，构建最严密的国土空间管控体系。加快推进市、县“多规合一”，实现国土空间集约、高效、可持续利用。实施生态系统保护和修复工程，加大长江集中饮水水源地保护力度，加快建设“城市绿心”、长江风光带和沿江生态绿色走廊，基本完成环庐山公路沿线绿化改造提升，全市造林绿化面积17.4万亩。构建长江沿线、鄱阳湖周边、修河沿线生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。开展生态创建，成功创建国家森林城市，武宁、瑞昌、湖口等县市成功创建国家级生态保护示范区和园林城市。健全生态文明制度体系。出台《关于生态优先绿色发展的实施意见》。探索沿江保护区域合作机制，与24个沿江城市签署“市长共识”。完善考核评价机制，把生态文明建设和水资源保护工作纳入领导干部政绩考核，对严重破坏环境的地区实行一票否决。落实环境保护党政同责、一岗双责、失职追责制度。实行生态环境损害赔偿制度，完善环境保护公众参与机制，建立重点企业环保驻厂监察员制度。全面深入推行“河（湖）长制”，建立市县乡村全覆盖、江河湖库全纳入、区域与流域相结合的“河长制”组织体系。

保障和改善民生，增强人民群众获得感幸福感安全感。深入推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫。围绕落实“一个前提、三个关键”，出台进一步压实脱贫攻坚责任的实施办法、驻村工作队和第一书记相关管理办法，建立每月一次推进会机制，推进“六个公开”等脱贫攻坚重点举措，建立健全扶贫攻坚责任体制、考核体系、保障体系，确保不折不扣兑现目标任务。创新开展“三派三服务”活动，共选派32900名干部服务脱贫攻坚，选派97名中（高）级职称医师入驻乡（镇）卫生院开展驻点医疗，选派350名优秀教师到农村学校支教。实施产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、保障扶贫、健康扶贫，全年减贫4.5万人、99个贫困村退出，脱贫成效和质量稳步提升。实施民生工程。不断加大民生投入，全年民生占财政总支出的79.3%。城乡居民最低生活保障标准稳步提高，失业、工伤、生育保险制度进一步完善，优抚安置政策全面落实，登记失业率控制在3.5%以内，城乡低保标准再次提高，养老保险基本实现全覆盖。全年推进50900户棚改工程，力度之大、进度之快、变化之明显前所未有。推进“十个一百”惠民工程，建成绿地小游园、健身小广场、公共停车场、标准化菜市场、免费公厕、社区综合服务站等165个，深入开展城市管理“打违治乱”专项行动，规范网约车、出租车经营管理，市容市貌和交通秩序进一步好转。新改扩建一批学校、医院、村级卫生所，重大疾病免费救治，婚检免费全面推行，血地防工作和疾病预防控制水平不断提升。全面加强社会治理。不断加强社会治理制度建设，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平持续提升。建成各级综治中心2480个，市县乡村四级综治中心全部实现网络互通，市县两级和部分重点乡村综治中心与中央综治办实现视频联通。广泛普及农村“十户联防”，综治信息化建设和网格化管理水平进一步提升。规范涉稳问题排查化解工作，妥善处置多起涉法涉诉信访案件，较好完成重要敏感时期和重大活动期间的维稳工作。依法惩治各类刑事犯罪，开展安全生产事故隐患排查，奋力夺取抗洪抢险的全面胜利，切实维护社会稳定，保障群众生命财产安全，公众安全感和群众满意度不断增强。

强化正确舆论引导，全面加强思想宣传文化工作。牢牢掌握意识形态工作领导权。出台《全市党委（党组）意识形态工作责任制考核方案》，将考评结果纳入综合考核评价体系，纳入市直单位绩效管理考核。市委领导带头撰写理论文章，一批有重大影响的研究成果在中央“三报一刊”发表，数量连续3年列全省第一。进一步加强对哲学社会科学论坛、报告会、研讨会、讲座的管理，规范新闻采编人员从业行为，强化各级各类意识形态阵地管理。加强属地网站和新媒体管控，有效处置高危突发舆情20余起，进一步营造清朗网络空间。紧扣全市重点工作和重大活动，精心做好新闻宣传，在中央、省主流媒体播发重要稿件8500多篇（条），稳步提升九江对外形象。深入开展社会主义核心价值观教育。坚持把社会主义核心价值观融入社会发展各个方面，转化为人民的情感认同和行为习惯。推出抗洪英雄匡美建、邓旭、程扶摇，消防战士鲁信，杭州救人都昌小伙等一批先进典型，开展抗洪英雄先进事迹巡回宣讲，成立“九江市关爱好人基金”，给予部分先进人物集中疗养礼遇，营造向上向善的良好社会氛围。深入开展文明单位、文明校园、乡风文明示范村、文明家庭、文明信用户等系列精神文明创建活动，推动农村移风易俗，发布诚信红黑榜，坚决查办各类“扫黄打非”案件，有效提高社会文明程度。开展“师德师风建设年”活动，建立教师师德考核制度和社会监督体系。推进文化事业稳步发展。加大文化基础设施投入力度，深入实施文化惠民工程，推进国家公共文化服务体系示范区创建。举办“砥砺奋进的五年——喜迎十九大”、纪念“三个90周年”等系列群众性文艺活动，开展文艺下基层活动近8000场次，受到各界群众广泛欢迎。协助拍摄《巍巍井冈》和《从胜利走向胜利》电视电影专题片，鼓励支持本土文艺工作者创作的歌曲、绘画、书法作品赴国外展出或入选全国巡展。加大文艺院团、重点文化企业、传统村落、非物质文化遗产代表性项目扶持和保护力度，一批文化资源入选2017中国文化产业重点项目。获批“中华诗词之市”。加快媒体融合步伐，启动融媒体中心设计建设，“文化九江云”数字平台正式运行，共青城建成全省首个平台级全媒体中心。

推进民主法治建设，凝聚团结奋进的强大合力。稳步推进民主政治建设。发挥党委“总揽全局、协调各方”的领导作用，支持市人大及其常委会稳妥有序推进地方立法工作，完善适应九江发展需要的地方性法治体系；促进政府全面推行法律顾问制度，优化办事程序，打造依法执政、阳光运行、人民满意政府；支持人民政协依法依章程履行职能，市政协探索真评实议的民主监督新路径，得到省政协充分肯定；支持审判、检察机关依法独立公正行使审判权和检察权。加强对统战工作的领导，建立党政领导干部联系党派、工商联、知联会、新联会制度，将统战工作纳入全市县（市、区）领导班子建设考核内容。增强民主党派、基层组织、社团物质保障，重视和加强党外代表人士队伍建设，促进多党合作事业新发展。推行网络问政、网络施政，努力从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，充分调动人民群众参与九江建设发展的积极性。注重凝聚社会各界力量。出台《关于构建新型政商关系的实施意见》，助推非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。做好民族宗教工作，顺利举办庐山论坛——佛教与中国文化峰会，引导宗教与社会主义相适应。全面贯彻上级群团改革部署要求，出台群团改革总体方案和各群团专项方案，促进工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。落实党管武装根本原则制度，做好国防动员、军地共建工作，推进军民融合深度发展。深入推进依法治市。健全全面依法治市工作领导体制和推进机制，把法治建设成效纳入各级领导班子和领导干部工作实绩考核内容。全方位开展普法活动，开展国家司法救助工作，教育引导人民群众通过合法手段维护自身的合法权益。支持律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，市法院律师代理申诉工作得到最高人民法院高度肯定。地方立法深入推进，城区禁燃烟花爆竹取得明显成效，出台《九江市城市市容管理条例》，为市容管理工作提供法规依据。

坚决落实全面从严治党要求，风清气正的政治生态持续巩固。突出抓好党的政治建设。市委常委会旗帜鲜明讲政治，带头把忠诚维护习近平领导核心地位作为最大的政治，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。严格党的组织生活，坚持“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度。健全完善市委全委会、常委会工作规则，充分发挥统揽全局、协调各方的作用，集中精力抓好全局性、战略性、前瞻性的重大问题。加强干部队伍建设。坚持党管干部原则，把好干部标准落到实处。围绕服务中心工作开展多主题培训，构建多渠道、多样化干部实践锻炼平台，14名九江银行支行行长挂任县（市、区）政府副县长，通过上下交流、内外互派，共有30名干部来浔挂职，14名干部外派挂职，近100名年轻干部在“五个一线”得到锻炼。广泛开展谈心调研活动，全面掌握干部个体情况。贯彻落实干部选拔任用各项规定，结合年度考核开展“一报告三评议”工作，从严审核把牢干部任用关口，促进干部选用更加科学规范。突出抓住“关键少数”，坚持做到四个“凡提必”。推进“带病提拔”集中倒查工作，按期完成超职数配备干部消化工作。出台《关于激励干部改革创新干事创业的实施办法》，进一步树牢“为担当者担当、为负责者负责”的用人导向。全面提升基层党建工作水平。坚持发挥基层党组织建设坚强战斗堡垒作用，全面提升基层党组织的组织力凝聚力战斗力。推进落实“连心、强基、模范”三大工程，将项目建设管理的模式引入党建，实现“党建工作项目化，其他工作党建+”。出台《关于加强和改进基层党建工作的实施意见》，推行县乡党建工作“联述联评联考”，健全党建联系点、党建巡察等机制，提高基层党建规范化水平。全面建立基层党组织按期换届工作台账。按计划完成软弱涣散党组织整顿提升。基层组织经费稳步增加。“两新”组织“两个覆盖”工作成效得到省委组织部肯定。国有企业党建工作取得实质性进展。试行党员年审制，查找和稳妥处置失联党员工作取得初步成效，摄制的反映高爱红先进事迹电教片《虹》以及微电影《山魂》均获全省一等奖，被推荐到中组部参加全国展播。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。持之以恒正风肃纪，反腐败斗争压倒性态势已经形成并不断巩固。探索压实“两个责任”的有效方法，紧盯“关键少数”，开展三轮常规巡察和一轮专项巡察。加大党内问责力度，不断推动全面从严治党向基层延伸。深入学习《贯彻落实中央八项规定的实施细则》，市级领导干部尤其是市委常委带头“当好四个表率、做到四个从简”。开展扶贫领域监督执纪问责，深入开展党员干部违规借贷和“不作为、慢作为、假作为、乱作为”问题治理，一批群众反映强烈的典型案件得到快速查办。运用监督执纪“四种形态”，真正把纪律和规矩挺在前面。始终以“零容忍”态度惩治腐败。在全省率先建成覆盖全市科级干部的廉政档案。推进市县国家监察体制改革试点，监察委组建、编制、办公场所等保障全面落实，各项工作按“路线图”“时间表”稳步实施。市县党委巡察机构实现全覆盖。派驻机构编制、人事、工资和组织关系纳入统一管理。第二纪检监察室获全国纪检监察系统先进集体。（冷俊锋）

附1：2017年中共九江市委领导名录

市委书记：杨伟东

市委副书记：林彬杨 熊永强

市委常委：潘熙宁 董金寿 杨 健 李洪涛 汪开华

杨志军 陈和民 廖奇志 赵 兵（挂职）

市委秘书长：周美祥

市委副秘书长：朱 宁 曾健红 胡爱武 罗时荣

程益琴 匡建军 潘昱君（任至6月）

附2：2017年中共九江市委办公厅领导名录

市委秘书长：周美祥

市委副秘书长、办公厅主任、机关党委书记：朱 宁

正处级督查专员：张文丽 姜 浔

副主任：邱 舰

驻厅纪检组组长：欧阳星球

副主任：张 伟（4月到任） 刘 江（4月到任）

刘名寿（4月到任）

正县级待遇干部：罗 环

调研员：张友兰（任至8月）

正县级待遇干部：张友兰（8月到任） 黎峰林（4月到任）

副调研员：李德光（任至8月）

副县级待遇干部：李德光（8月到任）

市委机要交通站站长：洪小萍

法规室主任：周洪斌

机关后勤服务中心主任：石孝员

市国家保密局局长：陈小华