南昌市招商网讯：把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极，必须有强大的产业支撑。而产业的发展，离不开劳动力的有效供给。新形势下，进一步建立适应我市产业发展的劳动力供给体系，实现产业发展与劳动力供给的有机衔接和相互促进，对南昌未来的发展影响深远。根据市委的部署，市政协近期专门组织力量，采取实地视察、座谈走访、听取汇报、专家论证等方式，在深入调研的基础上出台了《关于我市产业发展与劳动力供给问题的调研报告》，为南昌的科学发展支招，为打造核心增长极助力。

　　现状：劳动力资源为全市产业发展提供了基本保障

　　去年以来，我市紧紧围绕打造“带动全省发展的核心增长极”目标，按照“产业支撑，提速发展”的策略，坚持二产和三产“双业并举”、传统产业和新兴产业“两轮驱动”，大力打造一批“千亿产业集群”、“百亿企业方阵”、“千亿园区板块”、“亿元楼”，经济总量迅速扩张、经济结构更加优化，产业发展在经济增长中的支撑作用日益凸显。

　　产业的快速发展，极大地促进了劳动力就业。2010年，全市社会从业人员达到292.56万人，比2000年增加了77.8万人。另一方面，丰富的劳动力资源，也为产业发展提供了基本保障。近年来，我市劳动力资源保持了稳定快速增长，2010年，劳动力资源达到360万人，利用率为81.1%。其中，全市农村富余劳动力转移就业64.31万人，有47.33万人在本市就业、创业，大多分布在建筑、商贸、服务、运输、机械制造、纺织服装等行业，占富余农村劳动力总量的73.6%。

　　各县区、开发区和有关部门，在促进产业发展与劳动力供给工作中，积极进行探索，做了大量的工作。如人事劳动部门根据产业转型升级和经济社会发展需要，以职业培训促进就业，从2009年以来，166所职业技能培训机构，培训人数达到30.1万人；高新区发布《区内重点企业招工信息》、“送岗到村”、“以工带工”、推动校企对接等；南昌、进贤等县区出台了支持工业企业招工用工实施办法，开辟招工信息联播栏目；全市集中举办万人招聘会、民营企业招聘周、春风行动、就业援助月等各种活动。上述各种办法，为促进企业招工、群众就业作出了积极贡献。

　　问题“招工难、就业难”互为矛盾的现象客观存在

　　产业发展以劳动力充分供给为前提，劳动力就业以强大的产业为保障，两者紧密联系、相互促进，同时又互为主体，处于一个动态的过程。在当前我市打造核心增长极、推动产业聚焦的重要时刻，产业发展和劳动力供给工作呈现出“招工难、就业难”两种互为矛盾的现象。

　　据不完全统计，上半年，南昌、进贤、新建、安义四县缺工11860人，高新、经开、桑海三个开发区缺工11000人，累计达到22860人。在缺工行业分布上，高新区集中在电子、机械制造、软件，其它县区、开发区反映在机械、印刷、服装、医药、食品加工等行业。缺工企业大多是劳动密集型企业，如进贤县的洪达医疗集团，缺工800人，占该县缺工总数的40.4%。值得关注的是，全市36.1%的企业，因缺工而导致企业开工率不足。

　　与此同时，群众却反映“就业难”，突出表现在三大群体：一是大中专院校毕业生；二是缺乏一技之长的“4050”人员；三是新生代农民工和城镇新增青年。根据调查分析，我市在劳动力的供给上，总体上仍然是供大于求，呈结构性矛盾。

　　“就业难”的原因在于，劳动者自身的职业期望值较高，职业流动率高，向外心理明显。据初步了解，2012年，江西25.3万大中专院校毕业生，其中72%选择在外务工，仅有28%留在本地就业。而用工企业也存在工资待遇不高、企业自身用工环境不优、对员工保障不够等问题。各开发区、园区的相关公共服务配套设施建设滞后，全市缺少统一的、有权威的服务管理机构，覆盖城乡的劳动就业网络和信息网络不够完善等，这些都是造成“就业难”问题的原因。

　　建议：优化企业用工环境，推进产城一体化建设

　　推进产业发展与劳动力供给的有效衔接，这既是一项打造核心增长极的支撑工程，也是造就我市高素质百万产业员工大军的战略工程。为此，针对产业发展与劳动力供给工作中存在的问题，为进一步推进产业发展与劳动力供给的有机衔接，为打造核心增长极提供人力资源的保障，市政协在调研报告中提出了优化企业用工环境、推进产城一体化建设等一系列建议。

　　报告指出，在加大宣传教育、引导树立正确的择业观念的同时，我市应推动企业进一步优化用工环境，提高员工待遇。要引导企业合理确定员工的工资待遇，力争与中部其它省会城市保持在同一水平，尽可能与沿海地区缩小差距。建立完善的员工工资正常增长机制，使职工工资水平在企业效益提高的情况下同步提高。

　　同时，我市要认真落实社会保险制度，把缴纳“五险一金”作为企业招工、用工的基本条件，解决员工的后顾之忧；严格实施劳动合同法，签订劳动合同，保障员工合法权益。加强员工用膳、住宿、业余生活等条件的改善，优化用工环境，让员工工作安心、生活开心、未来放心，真正做到以待遇留人、以感情留人、以事业留人。

　　调研报告还认为，产城一体化是产业社会化和城市现代化的重要趋势，是企业员工工作生活的重要条件，我市必须高度重视和加速推进我市产城一体化建设。各县区、开发区要像抓招商引资一样，大力推进园区公共配套服务项目，既围绕产业发展招商引资，还应注重引进一批能够满足园区城市化建设需求的服务业项目，努力推进园区产业与城市化进程的协调发展。

　　此外，我市还应进一步强化组织机构，统筹劳动力服务管理。要建立专门机构，有效解决当前所涉及的就业口部门职责交叉、权责脱节、效率不高等问题；要培育规范劳动力市场，形成一个集人才流动、人力资源应用、就业、创业、培训等服务的统一平台，提升招工率、就业率；要大力发展职业教育培训，完善出台相关扶持政策，调动企业的积极性。

　　调研报告还指出，工人是创造社会财富的主体，是推动产业发展的主力军。南昌打造核心增长极，离不开广大工人的努力和奉献。工会、共青团、妇联、工商联等群团组织，要通过开展丰富多彩的以“比技能、比干劲、比奉献”为主要内容的“三比一服务”活动，在社会上进一步营造“工人伟大、劳动光荣”的浓厚氛围。