金融管理服务局

一、运行模式

独立运行。

二、机构职能

1．贯彻执行国家、省、市有关金融工作的法律、法规和政策，拟定并推进实施地方金融业发展规划和相关政策。

2．研究分析宏观金融形势、国家金融政策、国内先进地区金融创新情况，定期监测分析园区金融运行情况，提出推进中新金融合作、优化金融生态环境、促进金融创新发展的意见，并负责争取相关创新政策试点。

3．负责担保、小额贷款公司、要素交易市场等行业准入和后续监管；为区内金融类机构在园区发展创造环境、提供服务；推进各项金融机构创新、产品创新和服务创新，引导金融类机构为园区经济社会发展服务。

4．负责推进园区多层次资本市场建设，拟订相关促进发展的政策建议和意见；负责区内企业上市和上市公司发展的组织、指导、协调。

5．研究建立园区金融稳定协调机制，组织协调防范和处置金融风险；协助有关部门查处和打击非法金融机构和非法金融活动，维护金融秩序；配合有关部门开展金融生态环境建设。

6．承担工委、管委会交办的其他任务。

三、内设机构及职能

1．办公室（合署环境建设处）：负责局内日常行政工作，负责局内信息化建设、电子政务以及行政权力网上公开工作，配合做好预算公开工作，负责制定有关政策规划，预防处置非法集资等金融稳定工作，负责金融人才培训、金融论坛举办及其他金融生态环境建设工作，负责研究推进互联网金融等新型金融业态发展，扎口金融产业数据统计分析。

2．金融发展处：负责协调服务银行、保险类机构，负责对园区小贷、担保、融资租赁、私募基金等金融服务企业进行监管服务，负责相关政策制定及兑现，负责相关金融创新研究、推进及争取，负责相关业务数据统计分析。

3．资本市场处：负责协调服务证券机构，研究、推进、完善园区多层次资本市场体系，企业上市梯队的搭建与服务，负责对地方要素交易市场进行监管服务，负责相关政策制定及兑现，相关金融创新研究、推进及争取，相关业务数据统计分析。

社会事业局

一、运行模式

增挂民政局、卫生和计划生育委员会牌子。

二、机构职能

1．制定实施园区卫生事业发展规划，负责医疗卫生行业管理，组织医疗服务、公共卫生、爱国卫生、卫生应急、红十字会等医疗卫生工作；贯彻落实生育政策，开展计划生育属地管理和服务，促进出生人口素质提高，落实计划生育奖励扶持政策；按照职责分工承担园区职业卫生、放射卫生、学校卫生、传染病防治、精神卫生等公共卫生、医疗卫生、医疗服务、计划生育综合监督管理工作。

2．负责老龄与养老事业、社会救助、社会福利、救灾救济、慈善事业、军人优待抚恤、退伍安置、婚姻登记与收养登记、区划地名、殡葬事业等工作。负责对口扶贫（协作）工作。

3．负责残疾人权益保障，开展残疾人康复、教育、就业、文化体育和残疾人社会保障工作。

4．负责推进园区区域一体化工作，提升街道、社区两级集体资产管理水平，推动社区集体经济组织和社区新型专业合作经济组织健康发展，促进动迁居民长效增收。

5．负责征兵、双拥共建、国防教育、民兵组织建设等人武工作。

6．负责全区基层政权和社区建设工作，提升社区信息化水平，推进基层社会治理创新；贯彻落实社会组织工作的法律、法规、规章和方针政策，提出园区社会组织发展政策建议，指导发展社区社会组织；推进社会工作人才队伍建设，做好社工机构的业务指导和监督管理。承担社区建设指导委员会办公室的日常工作。

7．负责划转审批事项的事中事后监管；负责与相关业务单位建立双向监管推送机制；负责受理行政审批局委托的相关技术论证、社会听证及现场勘查等工作。

8．承担工委、管委会交办的其他任务。

三、内设机构及职能

1．办公室（挂牌党委办）：负责局内日常行政事务以及综合文稿的起草、调研工作；加强局内外协调与联络，组织安排党委各种会议、学习和重要活动，负责局内信息化建设和管理，配合做好电子政务、行政权力公开、预算公开等工作，协调信息报送、对外宣传、档案管理等工作，做好离退休干部服务。

2．医政管理处：制定实施区域卫生事业发展规划，推进医药卫生体制改革。贯彻执行卫生工作方针政策和法律法规，按照职责分工办理执业许可，承担医疗卫生的监督管理。负责医疗卫生行业管理和服务，贯彻执行药物政策和基本药物制度，加强学科、科研和人才建设。开展红十字会和无偿献血工作。

3．计生和公共卫生处：贯彻落实生育政策，开展计划生育属地管理和服务，促进出生人口素质提高，落实计划生育奖励扶持政策。负责疾病防控体系建设，统筹协调爱国卫生、健康促进工作，落实社区卫生、初级卫生保健政策，推进妇幼健康服务。组织重大突发事件的预防控制与医学救援。按照职责分工承担公共卫生的监督管理。

4．民政处（合并运行人武处；挂牌婚姻登记处）：负责组织开展老龄和养老事业服务工作，负责养老机构登记、管理和服务工作，开展社区和居家养老服务，负责养老服务队伍建设工作；负责低保和低保边缘对象保障、低收入核定、救灾救济、流浪无着人员救助工作；负责城镇三无、孤儿、残疾人、精神病人福利工作；负责慈善事业发展工作；负责军人抚恤优待、烈士褒扬、重点优抚对象服务工作；负责退役士兵和转业士官接收安置和技能培训工作；负责婚姻登记、收养登记、殡葬服务、困境未成年人保护工作；负责社会福利机构登记管理、福利彩票销售管理工作；负责行政区划调整、行政界线勘定维护管理、地名管理工作；负责残疾人权益保障、康复、教育、就业、文化体育和救助保障工作；负责对口协作工作。负责全区民兵组织建设、政治教育、军事训练、武器装备管理；组织带领民兵完成战备执勤任务；发动和组织民兵参加经济和社会建设，抓好民兵应急分队建设，完成急难险重任务；负责全区的征兵工作和预备役士兵、预备役军官登记统计工作；会同有关部门进行战争潜力调查，做好相关的动员准备工作；战时负责实施兵员动员和带领民兵参军参战、支援前线、保卫后方、维护战时社会秩序等各项任务；协助有关部门开展全民国防教育；负责联系驻苏部队，做好双拥工作；完成工委、管委会和上级军事机关交给的其他工作任务。

5．社区建设处：贯彻执行社会组织工作的法律、法规、规章和方针政策，提出园区社会组织发展的政策和建议；负责全区基层政权和社区建设工作总体发展规划；落实工委、管委会推进基层政权和社区建设的决策部署；探索和研究全区基层社会治理创新及新型社区治理工作；指导和协调全区社区建设及社区管理工作；推进社区信息化建设，建立和完善园区社区服务体系；指导居民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；负责各社工委的业务指导及统筹管理工作，协调及指导各街道相关业务；组织开展社会组织等级评估；指导并发展社区社会组织；推进园区社会工作人才队伍建设，做好社工机构的业务指导和监督管理。承担社区建设指导委员会办公室的日常工作。

6．区域一体化办公室：负责推进园区区域一体化工作，提升街道、社区两级集体资产管理水平，推动社区集体经济组织和社区新型专业合作经济组织健康发展，促进动迁居民长效增收。

教育局

一、运行模式

独立运行。

二、机构职能

1．贯彻执行党和国家有关教育的法律、法规和方针、政策；全面负责园区教育政策、教育规划的制定和落实。

2．负责园区高等教育、基础教育、职业教育、****教育、特殊教育以及民办学校的教育管理工作，规划和指导全区学校的教育教学改革。

3．负责全区教育系统文明建设工作，指导德育工作、体卫、艺术教育及国防教育等工作；指导学校的安全、稳定和保卫工作。

4．统筹规划并实施全区教育系统干部和教职工队伍的建设工作，努力培养各类人才；组织指导全区小学（幼儿园）教师资格制度的实施；实施教育人事制度改革；负责园区师资队伍的管理和建设；负责工委、管委会授权范围内的学校领导班子和干部管理；做好初级中学、小学、幼儿园教师资格的审核、认定工作；配合市教育局做好教师职称评审工作。

5．划分本行政区义务教育阶段的施教区范围；负责全区义务教育阶段及幼儿园的招生管理工作；负责全区学校学生学籍管理工作。

6．负责园区教育经费的管理；负责管委会直属学校及民办学校（不含科教创新区入驻院校）的党建、思想政治、廉政建设和监察工作；负责园区教育系统对外交流工作。

7．负责划转审批事项的事中事后监管；负责与相关业务单位建立双向监管推送机制；负责受理审批局委托的相关技术论证、社会听证及现场勘查等工作。

8．承担工委、管委会交办的其他任务。

三、内设机构及职能

1．办公室（合并运行监察室）：负责局机关及教育系统内政务、事务；负责局内信息化建设和管理，配合做好电子政务、行政权力公开、预算公开等工作；负责局机关及教育系统内财务、固定资产管理、内部审计、学生资助工作；协调各层面教育协作、对口支援、对外联络和接待工作；负责全区教育宣传、信息和信访工作；统筹管理全区教育信息化工作；综合协调全区教育事业发展规划和布局与结构调整工作；落实全区学校基建计划，指导、协调学校校园规划、校舍建设、后勤、教育装备等工作；承担全区职业教育、社会教育、民办教育管理和指导工作；指导、协调全区教育系统校园安全稳定、平安建设和综合治理工作；指导全区学校食堂内部管理工作；协助教育党委加强党风廉政建设工作，行使监督责任，为党建提供保障。监督检查区域教育行风、作风效能建设。根据园区纪工委及苏州市教育局纪委的要求开展各项工作。加强园区教育系统惩防体系建设（廉政宣传、监督、检查、问责、查处）。

2．人事师资处：负责全区学校机构设置和机构人员编制、学校干部工作、教师队伍建设规划、教师招聘、毕业生就业指导、退教协工作；负责教师资格认定、职务评审、年度考核、培训和继续教育、档案管理、劳动工资及收入分配的指导及审核工作；负责全区教育党建和党务工作；负责全区学校国际交流与合作、外籍文教专家与教师的聘请与管理工作。

3．教育处：负责全区基础教育学校规范办学工作，指导学校法制建设、依法行政、依法治教、依法治校工作。负责审定学校章程；承担区域普通高中、义务教育、学前教育、特殊教育学校教学管理工作。组织实施全区义务教育和学前教育招生工作、配合做好中考及高中段招生工作，配合做好区域内高中学业测试及高考考点工作；负责实施全区中小学、幼儿园年度绿色评价，配合做好省、市优质园、省星级高中等创建工作；承担教育督导功能，监督指导各级各类学校规范办学；负责中小学、幼儿园收费指导和管理工作。

4．政宣处：负责全区教育系统文明建设工作和德育、共青团、少先队工作；负责全区学校体卫艺教育、专题教育以及特色教育工作；负责教育关工委工作；负责全区基层教育工会工作；负责全区语言文字工作。

劳动和社会保障局

一、运行模式

独立运行。

二、机构职能

1．贯彻实施国家、省、市社会保障事业发展规划和政策法规。

2．负责实施园区社保制度和住房公积金制度。

3．负责园区居民社会养老保险制度、被征地农民社会保障制度的组织和实施工作。

4．负责基本医疗保险政策的统筹规划、组织实施和监督检查。

5．负责园区劳动力资源宏观规划及管理，制定园区劳动力管理制度、政策及办法。

6．负责制定园区促进就业的基本政策和措施。

7．负责开展劳动监察、劳动仲裁和劳动保护，进行职业技能培训和劳动就业指导。

8．负责划转审批事项的事中事后监管；负责与相关业务单位建立双向监管推送机制；负责受理审批局委托的相关技术论证、社会听证及现场勘查等工作。

9．承担工委、管委会交办的其他任务。

三、内设机构及职能

1．办公室（挂牌法规处）：负责公文流转、会务组织、文字文稿、保密、档案、接待等各项综合协调事务；负责寒山闻钟、公众监督、来访信件的督办工作；负责依法行政，规范各项制度建设；负责劳动保障信息化建设和管理，实施电子政务和行政权力公开；负责员工教育与培训、财务预决算管理，以及局领导交办的其他工作任务。

2．社会保障处：负责园区社会保障（公积金）、住房公积金制度的发展规划、政策制定、运行实施和监督检查；负责园区居民社会养老保险制度、居民医疗保险制度、被征地农民社会保障制度的政策制定、实施监督工作；负责园区社会保险、住房公积金基金的监督管理；负责园区基本养老待遇确认、工伤认定工作；负责园区养老、医疗保险制度的改革和推进实施工作。

3．劳动监察处：负责组织实施劳动保障监察，依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为；负责组织实施劳动争议调解仲裁，依法解决劳动争议；负责组织协调劳动关系，依法处理劳动关系群体性突发事件，促进劳动关系和谐稳定。

4．就业管理处：负责园区劳动力资源宏观规划及管理，制定统筹城乡的就业创业发展规划和政策，制定园区促进就业和创业的基本政策和措施，完善公共就业服务体系；组织职业技能培训，实施就业、创业指导服务工作；负责引导和管理园区各类人力资源服务机构。

综合行政执法局

一、运行模式

增挂城市管理局、安监局牌子。

二、机构职能

1．贯彻执行国家和省市有关城市管理、安全生产管理工作的方针、政策、法令、法规、规章；拟订园区城市管理、城市绿化、安全生产管理工作发展规划、实施意见和办法，并指导监督实施；指导企业制定安全生产规章制度。

2．负责园区市容市政环境、城市照明、环卫设施实施统一监督管理和维修养护；负责对园区市政道路的占用和挖掘、沿街建筑物立面容貌和临街景观的监督管理；监督落实市容环境责任区制度。

3．负责对园区环境卫生、园林绿化、规范道路停车场（点）行使监督、考核等行业管理职能；组织开展市容市貌的日常整治、城市环境综合整治和专项整治活动；统筹规划和组织环境卫生的社会化服务工作。

4．负责全区城市管理信息化系统规划、建设和管理，建立健全数字城管系统；协助相关部门做好城市基础设施建设项目的竣工验收和住宅小区综合验收工作。

5．负责承担全区安全生产综合监管职责。指导协调全区各有关部门及行业安全生产工作，协调安全生产日常监管中的重大问题；综合统计全区各类安全生产事故，定期分析和预测全区安全生产形势，发布安全生产信息；承担园区安全生产委员会办公室日常工作。

6．依法监督全区工商贸企业安全生产工作；指导与规范有关行业和企业加强安全生产管理和重大事故隐患治理工作；监督和指导全区涉及安全生产领域的各类协会、学会和其他社会中介机构工作。

7．负责全区危险化学品、烟花爆竹从业单位安全生产综合监督管理工作。依法审查危险化学品、烟花爆竹从业单位的安全生产与经营的行政许可项目；监督检查企业履行安全生产责任主体的责任落实情况；监督与指导企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用工作。

8．依法开展工商贸生产经营单位作业场所职业健康的监督管理工作；承担工商贸企业作业场所职业危害监督检查职责，负责工商贸生产经营单位申请办理职业卫生安全许可证有关材料的接收工作，组织企业开展职业危害申报，组织查处企业职业危害事故和违法违规行为。

9．负责开展园区城市管理（包括市容市政、规划建设、水政水务及其相关管网、城市绿化）、安监、渔政、国土、城镇燃气及相关市政管网等领域的综合行政执法工作，行使上述领域相对集中行政处罚权并承担相关行政复议工作。实施对综合行政执法队伍的规范管理和调度指挥，组织开展阶段性集中统一的行政执法活动；负责园区各类生产安全事故的调查处理工作。根据授权，负责对生产安全事故的调查处理和结案工作；牵头或协调全区各类重大安全生产事故的调查处理工作，提出各类安全生产事故行政责任追究建议，督促有关单位处理事故责任人员。

10．组织开展对执法队员、生产经营单位安全生产管理人员进行法规、规章业务培训和宣传教育。受理有关信访和投诉；协同环保局、街道指导街道综合执法中队开展日常监管及简易行政执法相关工作。

11．负责划转审批事项的事中事后监管；负责与相关业务单位建立双向监管推送机制；负责受理审批局委托的相关技术论证、社会听证及现场勘查等工作。

12．承担工委、管委会交办的其他任务。

三、内设机构及职能

1．党政办:负责机关内部运转的综合协调和对外联系工作；负责局机关综合性文稿的起草、公文处理、会议组织、文印、通讯、信息、印章管理和文书档案工作；负责本局门户网站的建设、维护和管理；配合做好电子政务、行政权力公开、预算公开等工作；负责市人大代表建议和市政协委员提案的办理；负责机关行政事务、保密、接待和实物资产的管理工作;负责机关内部财务开支管理及所属单位财务的指导、监督；负责离退休干部服务管理；承办上级交办的其他事项。

2．综合一处：承担园区城市管理委员会办公室的日常工作；负责对园区相关部门城市管理工作的日常联系，组织开展城市环境综合整治和专项整治活动；负责市、区两级城市管理目标督办工作;负责全区城市管理工作的综合考评；负责对街道城市管理工作的日常联系，行使监督指导职能；承办上级交办的其他事项。

3．综合二处：承担园区安全生产委员会办公室的日常工作；负责综合监督管理工商贸企业和烟花爆竹经营单位安全生产工作；组织协调指导全区安全生产大检查、专项整治、各类重大事故隐患整改和应急管理工作，负责开展工商贸企业新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”，依法对违反安全生产法律法规的行为实行行政处罚；组织实施安全社区创建和安全生产宣传教育和培训；负责制订各地、各部门安全生产年度目标责任，开展相应检查、考核和提出奖惩建议；开展安全生产综合统计和信息发布；监督指导涉及安全生产领域的各类协会和社会中介机构工作；承办上级交办的其他事项。