有言道“十年磨一剑”，从海宁、桐乡等地特色工业园区的发展历程来看，许多园区都经历了十数年的孕育与壮大，而且许多特色工业园是在原有的高新技术和工业集中区基础上开辟并发展起来的。总结浙江各地成功发展特色工业园区的经验，可归纳为三句话：一是超前的建设理念；二是有序的政府引导；三是合理的功能定位。
1、超前的建设理念--将特色工业园区的发展区别于普通工业集中区
（1）内涵不同。特色工业园区，顾名思义，体现的是特色，是具有产业集群的专业化特征。浙江特色工业园内的成员企业包括纵向的上游原材料、机械设备和生产服务等投入供应商；下游的销售商及其网络、客户；横向则延伸到互补产品的制造商，技能与技术培训和行业中介等相关联企业，以及基础设施供应商等。可以看出，浙江特色工业园区是以区域特色经济为基础，适应市场竞争和产业升级的新形势和城市化进程的要求，是以优势企业为主导，适当集中布局，促进现代产业分工协作的专业化产业区，是一种柔性生产综合体，代表了区域核心竞争。而传统意义上的高新技术区或工业集中区，则大多是经国家或当地政府批准，由开发城市兴办，通过特殊政策集中地吸引外资、引进技术、相对独立的经济技术区域。
（2）建设程序不同。浙江特色工业园区是以区域内已形成的特色工业为基础，建设程序是先有入园企业和入园项目，然后再动工建园。因此特色园区一旦立项，可很快建成，形成规模。如浙江海宁中国经编针织科技工业园自1999年破土动工到首期建成仅历时一年，目前已开发面积3.5万平方公里，拥有入园企业160余家，投产企业130余家，成为中国最大的经编制造业基地之一。而普通工业集中区或开发区多是依托区位优势和优惠政策，先筑巢，后引凤，通过招商，实现零的起步和突破。与特色工业园区相比......
第十二篇:工业园区服务业发展调研报告
工业园区近年来紧抓工业经济建设不放松，各项经济指标实现了大幅
度增长。在工业经济飞速发展的同时，也清醒的认识到园区三产服务业滞后给经济可持续发展带来的隐患，本文试从园区服务业发展现状，分析园区服务业存在的问题及今后发展的设想。
一、工业园区服务业发展现状
工业园区，成立于20年6月，在20年4月升格为省级开发区，自此工业园进入了一个新的发展时期。一方面，企业大批进入园区，外来从业人员大量增加；对服务产品的需求不断增加，发展服务业对促进工业经济发展的作用越来越大。另一方面，随着大面积的占用土地，失地农民不断增加，农村富余劳动力转移速度加快，企业用工对劳动力的年龄、文化程度等条件制约农民的就业，本地农民就业面临着巨大的压力，发展服务业已经成为解决就业和促进工业进程的必要手段。
目前工业园区服务业主要有以下特点：
（一）服务业基础较为薄弱。现有的服务业主要是传统行业，而且种类很少，服务质量和管理水平不高，仅有小烟酒百货商店及小超市24家、小饭店10家，小裁缝店5家，信用社2个，个人运输货车100余辆等等。现代服务业刚刚兴起，企业服务公司1家，房地产企业2家，物流公司1家，物业管理公司1家，几家企业目前已经完成公司注册。
（二）服务业总量占当地经济总量的比重过小。20年工业园区服务业增加值占生产总值的13%，与飞速发展的工业经济总量相比，所占比重越来越小。
二、工业园区服务业存在的主要问题
（一）工业园区是新兴工业区，没有发展城镇化建设的平台，一直没有形成城镇居民生活集中区和服务业集聚区。
（二）服务业发展水平偏低。服务业的经济总量不高，服务业增速严重滞后于gdp增速，服务业发展滞后的原因，除了服务业发展本身的原因外，工业的加快发展使服务业的增长贡献份额相对减小。
（三）服务业内部结构不够合理。这主要表现为一是传统服务业比重较大，商贸餐饮、交通运输等两大行业的增加值占园区服务业的比重达65%。二是现代服务业在园区起步较晚，才刚刚兴起，没有形成收入。
（四）缺乏知识服务业，需要进一步促进包括文化教育卫生、律师服务......
本文来自:article/zhongjibaogao/dybg/12/306042.as
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中共苏州工业园区唯亭街道工委落实
苏州市委第二巡察组反馈意见
整改情况的通报
一、精心部署，全面抓好整改落实工作
市委第二巡察组反馈意见后，街道党工委诚恳接受巡察组的反馈意见，高度重视整改落实工作，认真剖析存在问题原因，逐条制定整改措施，以最坚决的态度抓好整改落实。
一是统一思想认识。街道党工委迅速行动，第一时间召开了工委扩大会议，通过集中学习中央对巡视巡察工作的要求，进一步增强了街道上下对落实巡察整改工作重要性的认识，树立了做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。同时，召开街道班子专题会议，明确提出整改工作的具体要求，切实防范整改过程中可能出现的走过场、搞务虚等问题。
二是强化组织领导。街道成立了以党工委书记为组长，其它班子成员为副组长，机关各科室、各社区、各直属单位主要负责人为成员的整改领导小组。2017年7月份以来，先后召开党工委会议3次、专题工作会议7次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
三是落实整改责任。围绕反馈意见，班子成员和责任部门对号入座、拉条挂账、挑实责任。同时，深入分析问题根源，逐项制定整改举措，明确目标和时限，逐步形成《中共苏州工业园区唯亭街道工委落实苏州市委第二巡察组反馈意见整改方案》，并得到了市委第二巡察组和园区党工委的认可。
四是开展监督检查。街道巡察整改工作领导小组切实履行牵头抓总职能，掌控整改工作进展情况，多次听取整改工作汇报，并提出推进整改工作的意见和建议。街道党政办（行政科和纪检监察科）对整改落实情况进行全程跟踪督查，对重点问题进行跟踪督办，保障整改落实工作有效推进。
二、坚持问题导向，不折不扣落实各项整改任务
（一）党的领导弱化，“四个意识”不强
1.贯彻上级党委决策部署不到位。
整改情况：
（1）一是围绕强化党的建设，对《2017年唯亭街道党建工作要点》进行了丰富和完善，在抓好经济社会发展的同时，进一步强化管党治党责任。二是进一步增强“四个意识”，街道部署开展了“学习习近平总书记7·26重要讲话精神”的学习活动；班子成员集中学习了省委十三届二次全会、市委十二届四次全会和全省开发区改革创新大会精神；同时，重点学习了党的十九大精神，交流了心得体会，并赴基层开展十九大宣讲活动。
2.发挥基层党群组织作用不够到位。
整改情况：
（2）一是更加重视基层党群组织工作，在街道半年度工作会议中，对党群组织工作提出了明确要求，并列入年度工作计划。二是加强基层党群组织建设，对街道较薄弱基层党群组织班子进行了配优补强。
3.体制机制还不能完全适应街道转型发展的需要。
整改情况：
（3）一是优化机构设置，进一步优化了组织管理架构和职能分配。将街道机关原有科室进行整合；进一步厘清直属公司职能，提升公司专业化水平；拆分管辖区域过大的社区，新筹建2个社区居委会。二是完善机制，为实现动迁工作的有效突破，专门制定了更大力度的绩效考核制度，并已下发执行；为避免推诿扯皮，满足广大居民享受优质物业服务的诉求，正在对动迁社区与街道物业公司的职能界定和职责界限进行梳理明确，2018年正式实施。
4.党工委自身建设和管理存在问题。
（一）会议记录敷衍潦草，许多会议有纪要、无记录。
整改情况：
（4）一是加强组织领导，明确由街道谭勇奇副主任主抓会议记录相关工作。二是明确相关要求，制定下发了《关于进一步规范各单位各部门领导班子会议记录的通知》，并要求使用统一印制的会议记录本。三是强化能力培训，制定了公文写作培训方案，目前基础课程培训和进阶培训已全面完成。四是开展定期督查，对传达街道2017年半年度会议的会议记录情况进行了督查，对不规范的单位提出了整改要求。
（二）对群众信访反映的难点问题缺乏担当。
整改情况：
（5）一是鼓励担当，利用课程培训对园区制定的鼓励担当相关文件进行传达和解读，消除大家的后顾之忧，提升履职信心。二是完善制度，出台了《唯亭街道有关单位和部门信访工作职责规定的通知》等一系列规章制度，做到责任明晰。三是压实责任，明确了信访首问负责制，压实压紧重点事项和重点人员的包案责任，对处理信访问题不作为、慢作为、乱作为的坚决予以追责。
（三）有的领导干部划线拉圈，政治上“一言堂”、工作上“说了算”，工作团团伙伙、人员使用亲疏有别，搞“潜规则”、织“关系网”。
整改情况：
（6）严明政治纪律，多次在党工委会议等不同场合强调，必须遵守组织纪律，加强班子团结，坚决避免出现班子圈子化、派系化的问题。
（7）加强党性教育，举办了“坚定不移地推进全面从严治党”专题党课；坚持每月集中收看党性教育相关纪录片和教育片。同时，明确将党性教育作为必修课程纳入今后所有的党员干部培训。
（8）增强全局意识，在接下来的社区干部调整中，更加注重干部交叉任职力度。
（9）严格落实“三重一大”决策规定，已在2017年第10次党工委会议上，再次强调涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等一定要严格按照相关文件要求执行。同时，下发通知，要求基层党组织也必须参照执行。
（四）领导干部双重组织生活、党员民主评议、“三会一课”制度落实不到位。
整改情况：
（10）严格落实各项组织生活制度，召开街道班子民主生活会2次，并确定街道班子领导基层党组织联系点，参加1次基层党组织生活会，讲授了以“旗帜鲜明讲政治”和“做合格领导干部”为主题的两场专题党课，开展了十九大精神宣讲活动。
（五）街道党工委班子自身要求不高，班子成员和干部队伍公信力不强，中层以上干部思想包袱重，普遍有平平安安混日子的思想，解决难题的决心和动力衰退。
整改情况：
（11）带头作出表率。一是规范言行，将在今年制定出台街道领导干部行为规范。二是提升能力，已安排10余人次领导干部到先进地区、大专院校开展调研、学习和培训。三是严格要求，实施了班子成员周六到岗工作和日常工作周报等制度。
（12）提升公共形象，以整改的实际成效提升干部队伍公信力，集中解决了一批久拖不决、群众反应强烈的热点、难点问题，2017年完成了一批违规侵占动迁过渡房的整治，目前已基本完成部分社区已签未拆户的清理。
（13）强化考核问责，建立了重要事项和重要工作督办制度，目前已完成两轮督办，印发了两期督查专报；进一步完善了《唯亭街道受处理、处分党员干部绩效考核报酬的相关规定》，将报酬与绩效考核挂钩，唤醒责任意识、激发担当精神。
（14）加强履职保护，全面落实园区制定的干部履职保护机制，坚定干部履职的信心和决心，营造想干事、能干事、干成事的工作氛围。
5.群众工作不实，干群关系紧张。
整改情况：
（15）增强宗旨意识，开展了“机关党员进社区”活动，目前绝大多数党员已走进社区，围绕“送温暖”、“打造绿色家园”、“党群零距离”等主题与社区居民进行了互动。
（16）密切联系群众，2017年以来，已累计开展“社情民意联系日”活动108场次，居民参与543人次，协调解决问题271个；机关党员干部“六个一”下基层1800人次，走访家庭18650户，帮助解决一批问题。
（17）全力为民办实事。一是配合园区相关部门制定医保报销方案，提高失地退养人员门诊医保待遇。二是全力推动本地居民就业，已组织各类培训757人次，推荐上岗496人次。三是推进居家养老服务，2017年底2个社区日间照料中心和1个居家养老服务中心建成投用。四是加快推动轨道交通、主干道路等的建设，方便居民出行。五是推动园区北部文体中心建设，满足居民不断增长的精神文化需求。六是针对部分区域居民“买菜难”诉求，2017年底已设立两个“平价菜”服务点。
（二）党建工作虚化，党内政治生活不严肃
6.“重业务，轻党务”问题比较突出。
整改情况：
（18）突出党建工作引领地位，进一步加强党建工作力度，召开了唯亭街道党建工作年中座谈会；完成了对街道46个基层党组织半年度党建工作的检查与考评；街道党工委根据检查结果召开了党建工作专题会议，将工作任务进一步压实。此外，围绕“五星唯亭”党建品牌建设，开展各类活动126场。
7.基层党建基础薄弱。
整改情况：
（19）加强基层党组织班子建设，完成部分班子的选优配强工作；建成了街道党群工作中心，并正式投入使用。同时，落实巡察要求，将整改落实工作下沉到基层党组织，与街道面上同步推进，前期已召开动员大会并布置了工作任务，目前已基本完成整改。
8.党校主阵地作用发挥不到位。
整改情况：
（20）调整了下半年党校工作思路，在降低社区（****）教育比重的基础上，更加突出发挥党员教育主阵地作用，更好履行党校职能。
（21）一是围绕上级决策部署，开展党员教育培训，举办了“学党章，争做新时期的优秀党员”为主题的新党员教育学习班，重点围绕十九大，组织了专题讲座和培训班。二是选拔优秀党员干部充实领导班子，并采用外聘方式进一步增强师资力量。
9.“两新组织”和流动党员管理有缺位。
整改情况：
（22）加强两新组织建设。一是配强工作队伍，增设了1名副书记，配备了2名党务专职工作人员。二是提高覆盖率，“两新”党工委与工会联合会协同合作，基本完成了党员情况排摸，新组建15个两新党支部，党组织覆盖率达到97%的目标。三是加强教育管理，通过微信群、网络等手段对党员进行了教育培训。
（23）强化流动党员管理。一是摸清底数，目前已全面完成了街道党员、基层党组织的基本信息采集工作，完成了“一人一档”的建立。二是加强管理，确保《流动党员活动证》应发尽发；成立了由安徽省枞阳县12名流动党员组成的流动党支部，并就近纳入高浜社区党委进行教育管理。
10.对党员的教育管理不够到位。
整改情况：
（24）一是加强党务干部系统培训，结合十九大精神轮训，对全街道基层党支部书记开展党务知识培训。二是开展党员针对性培训，在干部能力提升班培训中，专门设置了党性教育和信访维稳专题课程；组织党员干部参观了园区创业史主题展，观看了电影《冯梦龙传奇》，开展十九大精神宣讲，进一步增强党员先锋模范意识。
11.“两学一做”学习教育解决问题不够扎实。
整改情况：
（25）围绕“两学一做”五查摆五强化的要求，街道下发了《关于在“两学一做”学习教育中深化“五查摆五强化”工作的通知》，各基层党组织召开了专题组织生活会，针对突出问题和薄弱环节，逐一查摆，列出了问题清单，制定了整改措施，明确了整改时限，完成了问题整改。
12.在干部选拔任用中存在问题。
（一）干部选拔任用中会议讨论不够具体。
整改情况：
（26）充分发扬民主，在巡察后召开的党工委会议讨论人事事项时，党工委成员始终都能按照民主集中制原则，按序对拟调整的干部充分发表个人意见，并进行讨论，最终形成一致意见。
（27）规范会议记录，已安排行政科专人负责街道党工委会议人事讨论记录，确保真实反映会议讨论全貌，并按要求签订了保密协议。
（三）在培养干部队伍工作中，思路不开阔、方法单一，出现了干部队伍年龄偏大、后备干部不足问题。
整改情况：
（28）加大年轻干部培训力度，对街道40周岁以下中层副职和35周岁以下优秀青年员工（共计180余人）分3期开展了脱产培训。
（29）加大年轻干部多岗位锻炼力度，在2017年底机关干部调整中，对4名优秀年轻干部进行了轮岗交流；2017年共安排16名后备人才到街道动迁、信访、稳定等一线岗位进行锻炼。
（四）干部队伍能力严重落后于街道经济社会发展需要。
整改情况：
（30）进一步提高招录标准，规范招录流程，2017年四季度已新招录一批优秀人才，充实街道干部队伍，提升整体水平。
（31）进一步加强队伍能力建设，对有潜力的年轻干部要做到早发现、早使用、早压担子，促进其尽快成长，并定期和组织部门做好沟通；对不适应工作岗位的干部，及时进行岗位调整或降职处理，逐步实现“能上能下”的用人机制。
（三）全面从严治党不力，管党治党存在宽松软
13.“两个责任”落实缺位，党风廉政建设和反腐败工作不力。部署、过问、协调、督办党风廉政建设相关工作浮于表面。
整改情况：
（32）围绕“四个亲自”、“四个带头”，一是加强学习教育，通过采用集中授课和自学相结合的方式，深入学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深刻领会党风廉政建设的精神实质，不断强化领导干部纪律意识和责任意识。二是加强廉政教育，党组织书记均完成一堂廉政党课；组织街道领导班子及机关科室、社区、公司、直属单位主要负责人，赴苏州监狱开展了警示教育。
14.党员干部的教育问题。
（一）党员干部警示教育缺位，管理松散，纪律松弛，处分处罚未起到警示、教育、震慑作用。
整改情况：
（33）强化警示教育，计划以街道干部违法违纪案例为素材，制作一部警示教育片，目前正在搜集整理相关素材；同时，邀请了上级纪检监察、检察院等部门的专家，针对街道规划建设、财务管理、物资采购、动迁征收等高危领域，开展多次专题警示教育讲座。
（34）提高教育标准，明确基层党组织书记每年必须给支部党员上廉政党课不少于2次，并将其作为年终考核内容。
（35）建立分类分层次教育体系，针对党委班子，重点开展理想信念、权力观、地位观、利益观教育，要求大家算好“人生五本账”，做“二十字”好干部；针对中层干部，重点开展对党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神等内容的学习，引导干部做合格的共产党员；针对普通党员，注重廉政纪律教育、警示教育和专题培训教育。目前正按照上述体系研究制定2018年度街道党员干部警示教育方案。
（二）街道对干部群众中的一些错误观点听之任之，缺少正面引导。
整改情况：
（36）发挥班子成员表率作用，作为班子成员，其一言一行在百姓眼中很多时候就代表着街道，因此，在巡察后召开的多次会议上，街道党工委要求，班子成员必须认清自己的身份、重视自己的言行，从自身做起，主动对错误观点进行纠正和正面引导。
（37）强化全体党员干部的规矩意识、纪律意识，要求全体党员干部必须坚决反对错误观点，对听之任之、随波逐流甚至扩散传播的，予以严肃处理，并将该要求纳入正在制定的《唯亭街道工作人员行为准则》。
（四）党风廉政建设和反腐败工作不到位
15.权力寻租问题严重，存在严重廉政风险。
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