中国招商投资网群讯：为了解掌握全市开发园区招商队伍建设情况，进一步做好园区招商引资工作，根据市、局有关领导指示精神，我处近期对全市开发园区招商队伍建议情况进行了一次较全面的调研，现把有关情况汇报如下：

一、全市开发园区招商队伍建设基本情况

    自我市深入开展招商引资以来，全市园区招商人员主动投身招商第一线，真抓实干，开拓创新，为全市园区招商引资工作作出了积极的贡献。至目前，全市开发园区各类招商人员共有189名，其中男性134名，占70.9%，女性55名，占29.1%；编制性质中行政编制50名，占26.5%，事业编制47名，占24.9%，企业（聘用或临时）编制92名，占48.6%；50年代出生的2名，占1%，60-70年出生的40名，占21%，71-80出生的56名，占29.5%，81-90出生的91名，占48%，90后1名，占0.5%；招商经历中两年以下57名，占30.2%，三至五年81名，占42.9%，五年以上51名，占26.9%；中共党员117名，占61.9%；文化程度本科以上136名，占总数72%，大专38名，占总数20%，大专以下15名，占总数8%；在所学专业上，外经外贸16名，财政金融11名，管理35名，机械电子16名，英语或其他外语37名，法律10名，化工12名，其他52名。

二、全市园区招商队伍建设的主要特点

    近年来，各园区在招商实践中，不断探索新思路、摸索新方式，实践结合各园区区域特点，在园区招商队伍人才建设方面推出了一些特色做法：

    1、完善机构设置，明确工作职责。目前，我市10家园区中，已有9家组建了专门的招商局，并根据不同招商范围设立招商分局，由副科级以上领导担任招商局局长，专职从事招商及服务工作。有些园区结合自身特色，择机在重点地区建立专职驻外招商机构，凸显招商工作的主动性、开拓性。如高邮开发区设立招商局负责专职招商，并在苏州、无锡、上海、东莞、萧山设立五个招商办事处，由3名人员长期驻外招商，招商局局长巡回招商，分管局长驻点管理，招商专员专职招商，并充分保障各办事处的招商经费，同时出台《驻外办事处工作人员管理意见》、《驻外办事处考勤管理规定》、《完善驻外办事处报表制度》等一系列文件，加强对办事处的跟踪管理，为办事处正常工作的开展提供依据。

    2、理顺运行机制，推进工作进程。招商运行机制，是园区招商工作的重要命脉，好的运行机制不但可以加速推动招商工作的进程，并能从根本上保证招商工作实施阶段的顺畅性和灵活性。几年来，各园区根据自身规模和特色，经过多方研究和探索，纷纷推出行之有效的运行机制，为招商工作的开展注入持久活力。如扬州市经济枝术开发区在组织架构方面，实行三大条块管理，以招商局为核心，出口加工招商部和服务业发展局为辅助，做到层次分明、各有侧重。而高邮开发区则实施以专业招商为主的五大板块互动的运行机制。其中，区招商局围绕特色产业负责以驻点招商为主的专业招商；区经济发展局通过扶持优势企业、优势资本和先进技术负责以企业招商为主的以商引商；区党政办调动区内各机关事业单位人员的招商引资积极性负责以行政资源为主的部门招商；区建设管理局围绕新区功能完善和品位提升，负责以资源招商为主的专题招商；农村工作处通过挖掘社会资源、农业资源以及社会名士负责以人脉资源为主的社会招商。由此，建立了广泛的招商网络，大大拓宽信息渠道，充分调动各级招商机构的工作积极性，为园区招商工作健康、有序发展奠定基础。

    3、招商项目有特色，产业模式求创新。全市各园区设定招商产业内容时，并非一味跟风、盲目定位，而是结合自身实际和区域特点，在招商引资的项目和模式方面不断追求特色和创新，使招商工作呈现多元化发展的特点。如开发区在设立三大条块管理的基础上，将服务业发展局纳入招商队伍之中，在招商项目上率先突破传统招商模式，推出以招引现代服务业为主，迅速在引进银行、风投公司等领域取得突破，打造经济发展新引擎。邗江杭集工业园则是结合自身产业特色，突出大产业招商、大项目招商、大品牌招商，主要是围绕牙刷、包装材料、卫生用品、酒店用品等日化用品，借助其在国内外知名度高，市场占有率大，生产企业多的特点，形成产业集聚效应，区域品牌效应。

    4、配备优秀人才，提高竞争实力。招商引资不仅是软硬环境的较量，而且还是人才、智力的搏杀。近年来，各园区不断加快引进专业人才，着力提高专业招商队伍整体素质。目前全市各园区的招商队伍呈现学历层次高、专业范围广、年龄跨度大等特点。市各园区招商队伍总人数为189人，其中本科及以上学历达136人，占总人数的72%；专业涉及外经财贸、财政金融、管理、机械电子、外语、法律、化工等，人员知识结构比较多元化，利于招商引资产业领域的拓宽和深度发展；从年龄上看，60后和70后年龄段占招商队伍一半以上，已成为招商的中坚力量。目前，大部分园区努力创造浓厚的学习氛围，以全面提高招商专业人才队伍整体的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，增强做好本职工作的本领，实现知识不断更新，技能不断提高、本领不断增强的目标，适应新形势下工作需要。

    5、组建辅助招商队伍，夯实招商引资基础。除了专业的招商队伍外，部分园区还组建辅助招商队伍，通过设立农村工作处、招商顾问团等形式，调动社会力量加入招商行列。如高邮开发区，在五大板块互动的运行机制中，通过农村工作处挖掘社会资源、农业资源以及社会名士负责以人脉资源为主的社会招商；扬州开发区围绕重点产业聘请行业内有一定知名度的专家、学者、企业家、产业联盟负责人等权威人士担任招商顾问，扩充招商队伍的专业范围，为招商工作提供参考。辅助招商队伍的组建，既是目前的招商需求，也是将来发展的必然趋势，只有充分调动社会力量，才能真正夯实招商基础，为招商工作的持久发展提供保证。通过机构设置、运行机制、招商项目、人才配备、及组建辅助招商队伍等方面的特色做法，全市各园区取得了一定的工作成绩，但是在新形势下的招商实践中，招商队伍建设依然存在一些的问题，只有及时加以改善，才能增强招商队伍的凝聚力和战斗力。

三、全市开发园区招商队伍建设存在的主要问题

    随着招商引资竞争的日益激烈，面对繁重的招商任务和强手如林的竞争对手，我市园区的招商队伍建设中的一些问题日益显现：一是专业招商人员偏少。在我市开发区189名招商人员中，专业招商人员只有76人，占招商人员的40.2%，其他59.8%招商人员中均为兼职、聘用或临时人员。据了解，县级市昆山专业招商人员超过400人，仅开发区就有近150名专业招商人员。南通经济技术开发区仅招商局就有10多个。由此可见，与周边市县相比，我市园区的专业招商力量严重不足。在利用外资竞争白热化的今天，专业招商人员少，招商队伍势单力薄，已经成为制约我市园区招商引资纵深发展的因素之一。二是招商人员结构单一。从现有招商队伍来看，结构不合理现象较为突出。外语水平低。全市189名专业、兼职招商人员中，学外语专业的仅有37人，占全部人数的19.6％，大多数人不通外语（约占70％）。英语达到六级有19人，占10.1％；英语达到八级只有4人，占2.1％。外语语种较单一。懂外语的人中，只有6名懂日语、2名韩懂语的招商人员，其余全是英语语种。专业性不强。目前我市招商人员，多数都是由其他岗位转到招商岗位，理论和实战经验薄弱。另外，招商人员的男女比例还不够协调。三是招商人员综合素质不高。具体表现在：首先是业务能力不强。据调查了解，园区招商人员中有五年以上招商经历的仅有51人，占招商人员的26.9%。约有一半人“缺乏”招商工作经验和方法，面对新问题时束手无策。部分招商人员年龄偏高，其工作态度、工作热情、工作能力还跟不上招商形势的发展。熟悉政策、了解项目、通晓外语、善于谈判、熟知国际惯例的复合型招商人才极少，影响到招商效果。其次服务意识不够。存在招商时很热情，落户时很繁琐，真正落下来以后就不闻不问的“前热后冷”现象。有些园区往往是招商洽谈一帮人，而具体办事又是另一帮人，造成了与投资者的理解、沟通障碍。少数招商人员在工作作风上不够踏实，对大项目的跟踪不紧密，造成项目流失。办事效率低，不能为外商及时解决实际问题。四是企业招商队伍作用不明显。在招商引资工作中，政府应该是负责搭好台，让企业来唱戏。但当前我市企业作为招商引资的主体，在招商工作中“以商引商”的作用并不明显，普遍存在“等、靠、要”思想，主动出去招商的意识不强，没有建立起专业的招商引资队伍。另外，市民对招商引资认识不深，对奖励政策了解不透，全民参与的积极性未能调动起来。

由于招商人员人数偏少，专业化程度低、综合素质不高等原因，在很大程度上影响了我市园区招商工作的可持续发展，加强园区招商队伍建设是一个亟待研究和解决的突出问题。

四、存在问题的主要原因

    一是对招商队伍建设重视不够。部分园区领导干部缺乏对招商引资人才工作的紧迫感、责任感，对招商引资专业人才总是说起来重要，做起来次要；压力任务重，提拔任用少。尽管有一些实质性举措，但落实的不够好。二是招商人员兼职多。园区大部分人认为从事招商引资工作“压力很大”。招商人员大多属兼职，工作任务不专业，不仅要承担繁重的招商工作，还要承担本单位的中心工作，造成招商时间和精力得不到保障，对安排的招商引资工作经常落实不到位，影响招商引资进展。三是激励机制不够。行政和事业编制占总人数的51.4％，其余为聘用和零时人员（占48.6％）。部分人认为本单位的奖励办法“不好”及对目前收入“不满意”，没有合理的奖励措施，存在做多做少一个样现象。个别园区存在招商人员流失现象。

五、加强我市招商队伍建设的几点建议

    1．高度重视招商队伍建设，迅速配齐配强招商力量。一流的招商需要一流的人才。各级领导要把招商队伍建设摆在更加突出的位置，要用创新的方法培养招商人才，用开放的观念吸引招商人才，用完善的机制激励招商人才。建议对各开发园区招商队伍建设情查进行专项检查。要求做到人员、经费、职能三到位，解决有人招商，有钱招商，充分发挥园区招商局作用。园区领导干部要把主要精力向招商引资倾斜，充分利用自身联系面宽、掌握信息量多等优势，坚持重大招商活动亲自参加，重要客商亲自会见，重大项目亲自洽谈，重大问题亲自协调。建议举办领导干部招商引资专题讲座，提高领导招商引资意识和水平。

    2、打造四支招商队伍，提高招商实效性。从“全民招商”转变到“专业招商、全民参与”上来，建立点、线、面相结合的招商网络。

一要强化专业招商队伍。一是内中选强。建议按照"自愿报名、单位推荐、组织考察"的原则，从机关部门中挑选一批基础知识好、办事能力强、吃苦耐劳、善于开拓的年轻干部充实到招商第一线。二是外向招优。建议向全社会招聘一批精通外语、掌握相关专业知识、熟悉国际招商惯例并具有良好社会关系的招商新生力量，充实到开发园区招商局、市商务局等有关部门，增强招商力量。当前，苏南等地的做法是专业招商人员的复合组合，一般是由1名懂专业的、1名学工科的、再加1名翻译为一复合组，对信息、产业、项目进行分析、筛选、跟踪、初谈。这种方法我市可以学习借鉴。

    二要整合兼职招商队伍。有招商任务的有关部门必须配备一名以上兼职招商人员，为他们开展工作提供条件，更有效地推动机关部门兼职招商工作。尤其要重视发挥侨（台、外）办等涉外部门招商人员的积极性。

    三要发展企业招商队伍。建议各园区把企业营销人员全部统计在册，鼓励并推动企业营销人员参加园区各项招商活动。要充分发挥各类市场营销人员的作用，鼓励营销人员既搞营销，又搞招商。抓住企业营销人员接待客商，参加各类展销会、交易会、推广会的契机，进行招商工作。

    四要壮大社会招商队伍。建议聘请海内外招商顾问，发给聘书，每年给予一定的招商工作经费。市级主要领导每人联系一名招商顾问，经常保持联系，充分发挥招商顾问作用。加大宣传力度，建议提高对个人引荐外资的奖励比例，在全市市民中开展“打一个电话、发一封信、结交一个朋友、接洽一只项目信息”的“四个一”活动，充分挖掘民间项目线索，进一步调动全社会招商积极性。

3、完善激励机制，调动招商人员积极性。

    一要完善分配制度。要确保招商经费足额到位，落实招商人员绩效挂钩、兑现奖惩、优胜劣汰的机制。个人收入与引进项目情况挂钩，根据招商任务的完成情况，“不足扣减，超额重奖，多劳多得，上不封顶”，拉开招商人员的收入档次。

    二要健全保障制度。除工资外，要确保招商人员参加各类社会保险，对目前聘用的招商人员中完成业绩突出的要予以重奖，提拔重用，通过考试转为事业编制，做到用事业留人、用感情留人、用待遇留人、用政策留人。

    三要稳定招商队伍。要保持招商队伍的相对稳定性，给外商提供正确、连贯、一致的信息，从而增强外商的信任度，提高项目的成功率。在招商活动中多听取招商业务骨干的意见建议，想方设法帮助解决招商引资过程中遇到的实际困难和问题，帮助他们解除后顾之忧。

四要多种方式培养。建立招商人才库，对优秀招商人员可作为后备干部进行培养，以招商队伍建设促进整个干部队伍结构的进一步优化。将优秀招商人员送到上级部门挂职锻炼，还可到国外进行短期专业深造。