聘任制公务员无人辞退被报道后，“公务员考核走形式”备受质疑，深圳市人社局首度公布的离职公务员数据显示，公务员并非“铁板”一块，因考核不合格辞退者不少，也有人因违纪被开除。此外，公务员离职人数逐年增加，也暴露公务员晋升同样面临着瓶颈困境，公务员报考热也有所“降温”，而离职后“净身出户”的公务员再次暴露出养老保险双轨制的弊端。

公务员“铁饭碗”已被打破

由于聘任制公务员无人解聘，导致公务员考核走形式再次备受诟病，“公务员就是铁饭碗，考核就是走形式”这一说法甚嚣尘上。深圳人社局并不认同此说法。

按规定，连续两年被确定为不称职的公务员将被予以辞退。深圳市人社局相关部门负责人介绍，考核不称职的原因很多，比如业务素质和工作能力不能适应工作要求，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响等等。“公务员考核中，‘廉’是一票否决的。”该负责人解释，对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉等五大指标，其中“廉”很重要。而开除者，一般是因为违纪。

来自深圳市人社局的数据显示，2011年，被辞退开除的公务员有几十人。2012年，离职的公务员有231人，辞职及被开除辞退者有118人。

事实上，公务员也并不是人人都爱的“铁饭碗”。随着聘任制公务员改革制度启动，深圳报考公务员热度逐年下降，另一方面，公务员系统内，这两年公务员离职的也在逐年增多。公务员离职都是“净身出户”，不管是工作多少年的公务员，离职后都需重新缴纳社会养老保险。聘任制公务员辞职则不会面临这样的问题，因为已解决社会养老保险对接机制，而且还和职业年金挂钩。

报考公务员人数呈下降趋势

人社局相关人士解释，公务员队伍并非像外界所言“铁板一块”，仍有流动性，每年都会有离职的公务员。聘任制公务员至今有11人辞职，机制灵活些，职业选择更多。

公务员离职有两种类型，一是个人职业选择，二是工作交流的需要。公务员离职的背后虽有个人职业选择原因，也有薪金待遇的原因，但上升瓶颈也是困扰公务员另一因素。在市一级部门，公务员从科级到处级，可能只需要十多年时间，但到局级却很困难，大部分公务员可能终身也到不了局一级级别。

“深圳现有公务员有4万多人，虽然这两年离职人数增加，但相对于企业而言，仍比较稳定。”人社局认为虽然离职人数增多，但公务员系统仍然相对稳定。

据了解，深圳公务员报考热也逐年“降温”。2012年，深圳公务员招考1097人，报考6万多人，考录比为1：56，但其中有800多个公安职位，六万报考人中大部分报考的是公安职位，因此实际的考录比实际为1：100。今年，深圳公务员招考510人，报考4万多人，报考比为1：83。在报考时间上，深圳由于单独招考，和省里招考时间错开，报考的人数相对来说要多一些。

(南方都市报)