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盱眙县概况
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    盱眙是全国最早建县的县份之一,距今已有2200多年。春秋时,盱眙名“善道”,属吴国,曾是诸侯会盟的地方;战国时,越灭吴,盱眙属越国;后楚国东侵扩地至泗上,盱眙为楚邑。秦始皇统一中国,实行郡县制度时,盱眙建县,县名初为“盱台”(台,音怡),后为“盱眙”。境内有都梁山,山上盛产都梁午草(即泽兰),隋大业初,炀帝在盱眙置离宫——都梁宫后,盱眙别称“都梁”。历史上,盱眙曾建过都,升过郡、军,还有州、郡在盱眙设治。民国时,安徽省第六、四、九行政督察区先后设治于盱眙。抗日战争期间,中国共产党领导的抗日民主政府)——淮南路东行政公署也曾设在境内。1955年,盱眙县由安徽省划归江苏省,先后隶属淮阴专区、六合专区,后又隶属淮阴地区。1983年,江苏省实行市管县体制,盱眙县隶属淮阴市。2001年1月,淮阴市更名为淮安市后,盱眙隶属淮安市。
    盱眙县辖14个镇、5个乡:盱城镇、马坝镇、官滩镇、旧铺镇、桂五镇、管镇镇、河桥镇、鲍集镇、黄花塘镇、明祖陵镇、铁佛镇、淮河镇、仇集镇、观音寺镇、维桥乡、穆店乡、王店乡、古桑乡、兴隆乡;三河农场。
  盱眙县地处淮河下游,洪泽湖南岸,总面积2483平方公里,人均国土面积列江苏省各县(市)之首。辖14镇5乡,257个行政村(居),总人口74万,境内地势西南高,多丘陵;东北低、多平原;呈阶梯状倾斜,高差悬殊220多米。淮河流经境内,北部濒临洪泽湖,有低山、丘岗、平原、河湖圩区等多种地貌。素有“两亩耕地一亩山,一亩水面一亩滩”之称。
  盱眙地处北亚 热带与暖温带过渡区域,属季风性湿润气候。四季分明,季际、年际变异性突出,春季气温回升快,秋季降湿早,春、秋两季度突出,春季气温回升快,秋季隆温早,春、秋两季度光照足,昼夜温差大,夏季较炎热(最高气温37℃-39℃,持续不超过5天),冬季寒冷早(最低气温-12℃,持续不超过7天)。年平均日照总量2222.4小时,平均气温14.7℃,无霜期215天,年平均降水量1005.4毫米。温差0.4℃;降雨量在水冲港、天泉湖一带最大,并形成闭合雨量圈,地域差异120毫米。
  盱眙县位于江苏省西部,淮安市南端;东与金湖县、安徽省天长市相邻,南、西分别与安徽省来安县和明光市交界,北与洪泽县、泗洪县接壤。宁淮、宁宿徐两条高速过境穿越三分之二的乡镇,到南京只需45分钟,已融入南京一小时经济圈,距省内其他大中城市都在2小时左右,已形成四通八达的交通网,成为苏北地区重要的交通中转和枢纽。另有县道19条、乡道12条、专用道5条。境内淮河大桥是全国最大油管、公路两用桥、全长1922.9米;宁宿徐高速公路淮河特大桥,桥长6048米,宽25.5米。淮河盱眙段1994年6月被定为省管三级航道,总长37公里;支线航道10条,总长143.92公里。盱眙港正在建设之中,建成后将极大地提高水运吞吐能力,淮河盱眙段将成为黄金水道。
  盱眙县物产资源极为丰富。生物资源:主要有狼、獾、狐、兔、黄鼬、草獐以及10目23科51种鸟类等野生动物,洪泽湖和淮河盛产鳊、鳇、鲤、鲫、银、黄鳝等各种水生动物。中药材资源:主要有野生药用植物738个品种,药用动物42个品种,蜈蚣、灵芝、黄精、猫不草等珍稀名贵药材和丹参、山楂、桔梗、柴胡、白头翁等常规药材远销省内外。林木资源:现存树种计65科232种。新发现的树木有漆树、毛叶欧李、迎春花、野核桃、羽叶泡花树、湖北楂、毛木来、红脉钓樟、中华石楠等。铁山寺森林公园内还发现有栾树、无患子、重阳木、椴树等稀有树种。牧草资源:全县有4.4万公顷草山、草坡,牧草品种主要有禾本科黑麦草、牛尾草、羊茅、黄背茅、青香茅、白茅、荩草、狗尾草、鸡脚草等。矿产资源:境内蕴藏着凹凸棒粘土、玄武岩、石灰石、矿泉水、石油等多种矿产。凹凸棒石粘土已发现的矿床(点)有30多处,其中大型矿床2处、中型矿床4处、小型矿床5处、矿点20多处;查明优质资源量为6700多万吨,预测有用粘土总资源量5亿多吨,占全国总量的70%以上,可应用于化工、建材、环保、轻工、医药、食品、农业等行业具有较广的开发前景。玄武岩主要分布于县城南部丘陵地区,出露面积500平方公里,资源总量177亿吨;按其工业用途,可分别应用建筑石料、岩棉、水泥、铸石等。石灰岩资源主要分布于官滩镇古桑至古桑佛窝一带,面积78平方公里,储量约21.2亿吨,其中用作水泥原料的约1.07亿吨、用作建筑石料的约2680万吨。矿泉水主要分布县城南部和西南部丘陵地区,面积1014平方公里。黄花塘泥沛和桂五“八四”库矿泉水通过部级鉴定,其中泥沛矿泉水埋深为80米-120米、“八四”库矿泉水埋深为54.9米,水化学类型均为HCO3-Ca·Mg型水。石油已开采的有马坝油田,其探明储量约1000万吨。自1995年勘探开采以来,已在马坝施工53口油井。管镇、兴隆、铁佛、鲍集、淮河已探明有石油,2002年在管镇区域施工的4口油井,有3口已出油。
    近年来,县委、县政府高度重视城市规划工作,始终以规划引领城市建设,坚持高标准、高规格、高品位修编县城总体规划,不断强化城镇体系规划和村镇布局规划,突出加强规划编制和管理力度,坚持规划的科学性、严肃性和权威性,坚持做到先规划再建设、无规划不建设,全县城市规划体系进一步完善。
    加强镇村布局规划和城乡详规编制工作。2005年,围绕建设社会主义新农村的目标,启动并全面完成全县镇村布局规划工作,涉及10个乡镇、224个行政村、18个居委会、11个场圃、2711个村民小组;为进一步完善城市规划体系,按照西部旅游区、中部商贸区、东部工บ区㚄城市格᱀,ᅨ面启动城区控制性详规编制工作,完成淮河北路、金源北路两地块2平方公里的详规编制,完成퇑源南路、金鹏大道4000多米的沿街街道空间设计,同时启动沙岗片、金源南路东侧、收费站周边、宣化街四块控制性详规编制工作,总面积6平方公里,目前沙岗片、收费站周遍地块详规在上海同济大学的编制下,已进入总体规划评审。县城区和各镇区详规覆盖率得到进一步提升。围绕“将县城区建设成中等城市”的目标,启动新一轮的城市总体规划修编工作,已与省规划院、上海同济大学规划院签订了业务合同,编制工作全面开展,整个规划修编工作将于2006年底完成。
    创新完善规划管理机制。严格执行《城市规划法》和红线、绿线、白线、紫线等“六线”管理制度,编制完成《盱眙县城区规划管理规定实施意见》,重点实施和完善六项规章制度,即城区房地产开发项目规划管理规定、民房建设规划管理规定、城市规划设计方案竞选管理规定、建设项目规划许可管理规定、建设工程竣工规划验收管理规定、建设工程规划许可批后公示规定,规划管理工作明显增强,规划贯彻实施力度不断加大。
新一轮规划将于2006年底完成。航拍240平方公里,规划至2020年,建成区区面积75平方公里,其中建设用地面积40平方公里,城市人口35万人左右。
 
    “十五”以来,通过不断加大城市建设与管理力度,优化提升城市环境和城市品位,坚持用经营城市的理念建设城市、管理城市、发展城市,全县城市建设得到了突飞猛进的发展,城乡面貌焕然一新。
    城市规模迅速扩张。围绕“显山、露水、拓绿”,先后建成2.9平方公里的淮河风光带,将第一山公园由原来的12公顷扩大到200余公顷,新开辟1.8平方公里的都梁公园,新建了水陆兼备的占地3平方公里的自然生态园,整个县城被评定为省级风景名胜区。截至2005年底,城区建成区面积达到35.7平方公里,城市人口达到14.95万人,人均道路面积达16.1平方米,人均住房面积增加到22平方米,人均绿地面积增加到12.95平方米。
    城市功能日臻完善。“十五”期间,城市建设累计投入32亿元,相继新建成了污水处理厂、疾控中心、文化馆、体育馆、图书馆、少年活动艺术中心,盱眙实验中学、盱眙县外国语学校等一大批城市公共设施,新建了新世纪广场、商贸中心、东方商城、国贸中心等一大批三产服务项目,盱眙宾馆、金谷园饭店升级为三星级宾馆。按照四星级标准设计,投资1亿多元的国际大酒店主体工程提前竣工,投资近2亿元的新泗州大酒店工程全正在紧张建设。通过大力实施县乡道路和农村公路建设、小城镇建设、“三电”建设等,城镇面貌大大改观。
    城市品位不断提升。大力开展生态盱眙创建活动,被评为全国生态示范区;大力开展平安盱眙、诚信盱眙创建,发展和投资环境得到进一步优化;围绕省级文明城市创建活动,特别是2005年以来,五好家庭、文明窗口、文明单位、文明乡镇创建工作登上新台阶,以市场、街道、社区、集镇、绿地、公园和主次干道为重点,深入开展城镇环境卫生综合整治,大力实施城市硬化、净化、绿化、亮化“四化”工程,2005年再次被授予省文明城市创建先进城市称号。一个安全有序、整洁靓丽、文明向上的盱眙正走上加速发展的快车道。
    近年来,盱眙通过完善城市管理,理顺城市管理关系,创新工作机制,城市管理工作取得新突破,实现了“一大改善、二项强化、三项提高”,即大大改善美化了城市环境容貌,进一步强化了城管部门的社会管理和自身管理,全面提高了城市管理相关的设施水平、服务水平和管理水平。城市管理执法范围扩大,由县城区逐步实现了县乡全覆盖;城市管理职能配置更加科学,成立了县城市管理局、县城市管理行政执法局,全面行使市容环卫、公安、交通、环保、城市绿化等方面的法律、法规规定的行政处罚权;城市管理机制进一步完善,专门成立了全县文明城市创建领导小组督查工作办公室,形成了义务劳动制度、交办落实制度、突击整治制度、工作例会制度、责任追究制度、奖惩考核制度,建立了城市长效管理机制。
     2005年,严格按照创建省文明城市和省城市管理创优考核标准,以打造“卫生有序、明礼诚信、安乐祥和”的城市环境为目标,加大投入,提升服务,强化管理,狠抓督查,深入开展城镇和县域主干次道综合整治行动,城市管理工作取得了显著业绩,市容市貌焕然一新。实施环卫质量提升工程,围绕城区主次干道、大型活动场所、重要服务场所等重点区域,强化环卫管理,基本实现了“管理无缝隙、责任全覆盖、保洁全天候”的目标。实施城区建设硬化工程,完成7.2万平方米的城市主干道维修和次干道、巷道、搭接道口的硬化。实施城区环境综合整治工程,对城区环卫基础设施进行了改造和完善,并通过落实夜市排挡管理制、门前三包责任制、户外广告统一管理制,市容市貌不断改善。实施城区高品位亮化建设工程。实施城区绿化工程,完成淮河风光带改造、城市道路、单位庭院以及县工业开发区的绿化,新增绿地面积8.9万平方米
名胜古迹
    明祖陵 距县城西北15公里,是明朝开国皇帝朱元璋祖父、曾祖父、高祖父的衣冠冢,也是朱元璋祖父朱初一的实际殁葬地。始建于明洪武十八年(公元1385年),建成于明永乐十一年(公元1413年),历时28年之久。规模宏大,气势雄伟。清康熙十九年(公元1680年),黄河夺淮,与古泗州城一起毁于洪水。1953年春旱时,首次露出水面,被当地人们称为大墓头;1963年再次露出水面,被江苏省专家发现,确认为久已失传的明祖陵。1996年10月被国务院批准为全国重点文物保护单位。
    铁山寺国家森林公园 距县城45公里,占地面积70.58平方公里,其中61.58平方公里的次生林海和群山环抱着的9平方公里的无比纯净的天泉湖,构成了极其独特的小气候环境。这里繁衍生息着40多种野生动物,170多种鸟类,280多种高等植物,800多种中草药,其中绝大多数为南北地域边缘物种,是天然的动植物基因库。区域内山、林、泉、湖、石、洞自然造化,佳景天成。铁山寺森林度假村集休闲、娱乐、保健于一体。中科院紫金山天文台观测基地已落户园中,其附属设施——盱眙铁山寺天文科普园于2001年7月30日对外开放;亚洲第一、世界第三的小行星观测基地已建成使用,并成功发现和命名太空小行星——盱眙星。
    第一山国家森林公园 第一山位于县城区,原名南山。北宋书画家米芾由北宋国都汴京(今开封)经汴水南下就任涟水知县,一路平川,入淮时忽见清奇丽秀的南山,诗兴勃发,随即吟出千古绝唱《第一山怀古》:“京洛风尘千里还,船头出汴翠屏间。莫论横霍撞星斗,且是东南第一山。”并大书“第一山”三个雄劲飘逸的大字。从此南山易名“第一山”。第一山左拥翠屏峰,右揽凤坡岭,背倚清风山,面向长淮水,群山环拱,一峰独好。山上林壑幽美,人文荟萃,名胜星罗,佳境天成。
    黄花塘新四军军部旧址 位于黄花塘镇境内,距县城35公里。从1943年1月初到1945年2月底,在全国抗日战争由相持转入反攻的关键阶段和高潮时期,新四军军部移驻黄花塘。使华中地区刘少奇、陈毅、张云逸、罗炳辉等老一辈无产阶级革命家曾在这里运筹帷幄,决胜千里。景区现为省级文物保护单位、江苏省爱国主义教育基地。
    八仙台风景区 位于穆店乡西南部,距宁连高速公路10公里,距盱眙县城仅17公里,占地面积10.1平方公里,其中水域3平方公里。相传八仙在人间周游时路过此山,看到此地山清水秀,树林茂密,环境幽雅,便选准此地作为他们修仙论道的居所,因此后人将此山起名为八仙山,八仙修炼的座台得名为八仙台。景区内山、水、鸟、林、泉、石、洞协调自然,玄武岩山形地貌构成山顶平坦,山坡陡峻,泉水清纯,环境优雅,形成山中有水,水中有岛的独特仙境。景区内野生资源极为丰富。
    天鹅湖 位于盱眙县县城西南,规划面积3平方公里,将建成水上游乐园、垂钓休闲中心、生态家园、民俗风情园。1999年,全国第一个县级女子骑警基地在这里正式成立。基地内有中西式乡村别墅,果木花卉,水产养殖、骑警展厅、马厩及水上乐园等等。这里生态环境幽雅,乡土气息浓郁,是餐饮、休闲 、娱乐及商务洽谈的好地方。
      泗洲城 兴于唐代开元盛世,毁于清初康熙年间,是当时淮河流域规模较大的中心城市。宋景德三年(公元1096年)这里成为泗州州治。清康熙十九年(公元1680年)州治沉没,沉睡淮河水下的300多年,古泗州城已被江苏省十一五旅游开发重点项目,东方“庞贝”即将重见游客。
    甘泉山 是盱眙县沿淮群山之中一枝独秀,它位于一、二、三、四山和圣人山之间,以山上有甘泉闻名。沿淮山麓有霸王城遗址,相传为项羽屯兵处和古盱眙县治。山上有都梁寺,位于甘泉山之巅,因山上盛产都梁香草而得名。该寺占地4万平方米,漫山果树,三面环水,风景秀丽。

    按照大旅游的发展思路,加快旅游资源开发,打造中国旅游强县品牌。突出泗州城项目启动建设,使之成为我县旅游发展的王牌,成为江苏乃至全国“惟一”、“第一”的独特品牌。全面提升铁山寺、明祖陵、第一山和黄花塘新四军军部旧址四大景区档次与品位,加大甘泉山、八仙台、龙王山、象山和天鹅湖五大景区开发力度,力争建成4个国家AAAA级旅游区、1个省级旅游度假区。全力打造道路通畅、设施齐备、卫生有序的景区环境。加大旅游宣传促销和资金整合力度,不断提升旅游带动能力。依托生态环境和资源优势,加快发展景观房产,打造生态人居。发挥农副产品资源优势,加快农副产品向旅游产品转变。引导建设旅游特色村、专业村、小康村。加快旅游综合市场建设,促进宾馆服务业、商贸流通业、休闲娱乐业、交通运输业等延伸发展。
    到2010年,全县预计接待国内旅游者达到300万人次,年均递增22%;接待入境旅游者2万人次,实现较大幅度的增长;国内旅游收入18亿元,年均递增36%,旅游外汇收入达到500万美元。
 
    盱眙人文荟萃,英雄辈出。历史上盱眙籍比较杰出的人物有,古代秦末农民起义领袖之一的陈婴,起兵反秦,拥立比怀王熊槐的孙子能心为怀王;三国时,官至司徒,受封东阳侯的政治家陈桥,佐魏文帝登基,稳定政避;唐朝时,以骁勇驰名的军事家刘金,破秦彦,败子儒,屡立战功;元末,农民起义领袖朱元璋,率兵推翻元朝,当了明朝开国皇帝。
  近代,20世界30年代初,住中共盱眙县委书记的李桂五,组织西高庙农民武装暴动,成立盱眙红军游击队;抗日战争中,爱国绅士王养吾,组织千名民练抗击日军;解放战争时,人民解放军炮兵英雄王工一,在多次战役中发烧屡立战功。
  历代不少名人在盱眙留下足迹。春秋时,齐国政治家管仲和鲍叔牙在盱眙经商时,留下了管鲍分金的传说;“初唐四杰”之一的骆宾王在盱眙写了《早发淮口望盱眙》的诗篇,史诗人常建任盱眙发达尉时留有《晚泊盱眙》诗,韦应物、李绅、韩愈、白居易、温庭筠等名家也在盱眙留有诗文;北宋时,苏轼、黄庭坚、米芾曾到过盱眙留下墨宝,每山至今尚有苏轼、米芾的摩崖;南宋时,爱国诗人陆游曾到盱眙写有《盱眙军翠屏堂记》,杰出诗人杨万里在盱眙也留有多篇诗作;时代,燕王(后为明代祖)朱棣曾率“靖难师”到过盱眙;清代,著名词人陈维崧也在盱眙留有诗篇。抗日战争期间,老一辈无产阶级革命家刘少奇、陈毅、张云逸、罗炳辉等在盱眙指挥华东地区军民抗战。新中国成立后,时任中共中央总书记的****等也来过盱眙。
  盱眙历史悠久,文化灿烂。盱眙是江苏省最早有人类活动的地区之一。1954年,中国科学院在鲍集镇下草湾引河东岸发现了旧石器时代更新世晚期人类化石,将江苏的人类历史上溯到四、五万年之前。盱眙是江苏省古文化遗址较多的县之一。全县已经发现的古文化遗址有60多处。位于维桥乡南约5公里处的范家岗,系新石器时代遗址。此外,还有钻墩遗址(仇集镇)、六郎墩遗址(河桥镇)、龙墩口遗址(观音寺镇)、孙墩遗址(马坝镇)、刘岗遗址(兴隆乡)、项王城遗址(盱城镇)、古城岗遗址(王店乡)、东阳城遗址、明祖陵、古泗州城遗址(淮河镇)等。盱眙是苏北地下文物较为丰富的地区之一。
  新中国成立后,盱眙陆续出土一批重要文物,金、铜器有:西周铜鼎,春秋吴国铜也,战国圆壶,秦始皇诏铜权,汉代博山炉,东汉神兽镜和铜灯等;木漆器有:西汉木刻星象图,汉代漆器等;陶、瓷、玉等器有:西汉茶黄釉双耳铺首瓿,西晋墓砖,唐代越窑青瓷海棠杯,宋代影青高足杯,元代磁州窗人物山水罐等。其中,1974年8月出土于东阳故城的西汉山刻星象图,据南京博物院考证,该图与汉元帝初元五年(公元前44年)一颗彗星记录大致吻合,从而断定其为彗星运行图。以前公认公元66年的耶鲁撒冷彗星图为世界之最早者,而盱眙东阳出土 之图比它还早110年。该图被定名为“盱眙星象图”,属国家一级文物。还有,1982年2月10日出土于穆店乡南窑的金银错铜壶,铭文在口沿上的,标明它的序数是第25个,名叫“重金络壶”;圈足上的,表明它是齐国的战利口。与美国宾州大学博物馆的陈璋方壶为姊妹壶。

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