为深入贯彻落实党的十九大精神，打好“蓝天保卫战”，切实做好我县2018-2020年大气污染防治工作，根据《新宁县污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》，特制定本实施方案。

一、工作目标

全面建立以改善环境空气质量为核心的大气环境管理体系，大气污染物排放总量大幅减少，环境空气质量持续改善，环境安全得到有效保障。按期完成中央环保督察整改任务和《湖南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》和《邵阳市贯彻落实〈湖南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）〉实施方案》明确的大气改善目标。

到2018年，县城PM10年均浓度下降至60μg /m3以下，PM2.5年均浓度下降至39μg /m3以下，县城空气质量优良率达到87%以上。

到2019年，县城PM10年均浓度下降至60μg /m3以下，PM2.5年均浓度下降至37μg /m3以下，县城空气质量优良率达到87%以上。

到2020年，县城PM10年均浓度下降至60μg /m3以下，PM2.5年均浓度下降至35μg /m3以下，县城空气质量优良率达到87%以上。全县二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物都较2017年下降9%以上。

重点抓好全县特护期和城区环境空气质量改善，确保完成目标任务。

二、工作措施

（一）积极推动转型升级

1.促进产业结构调整。强化主体功能区划约束，科学制定重点行业发展规划，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目。严格环境准入，实施环评总量前置，新、改、扩建项目二氧化硫、氮氧化物污染物须实行两倍削减替代。加快推进城市建成区重污染企业搬迁改造，到2020年，基本完成县城建成区内重污染企业搬迁改造。制定重点行业淘汰落后产能实施方案，结合化解过剩产能和企业兼并重组，加快产业结构调整。（发改局牵头，经信局、环保局参与，各乡镇人民政府负责落实。以下均需各乡镇人民政府落实，不再列出）

2.推进“散乱污”企业整治。进一步鼓励产业集聚发展，深入开展“散乱污”企业综合整治，建立台账管理和动态更新制度，“一地一策”落实搬迁整治要求。2018年12月底前，对列入淘汰类“散乱污”企业依法依规完成关停取缔，做到“两断三清”（断水、断电，清除原料、清除产品、清除设备），实行挂账销号，坚决杜绝已取缔“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。2019年开展“回头看”，发现一起取缔一起。到2020年，“散乱污”企业及集群综合整治基本完成。（经信局牵头，发改局、环保局、食品药品工商质量监督局、安监局参与）

3.优化能源结构调整。严格开展能源消费总量和强度双控，降低单位GDP能耗，2020年单位GDP能耗较2015年下降16%。加快推进液化气工程建设，推进天然气管网、储气调峰设施等基础设施建设，提升天然气供应保障能力，到2020年天然气在一次能源消费结构中占比达到3%以上。控制全县煤炭消费总量，到2020年，全县非化石能源占一次能源消费比重达到21%以上，煤炭占一次能源消费比重控制在62%以内。（发改局牵头，经信局、公用事业局参与）

4.加快清洁能源替代利用。2019年完成城区高污染燃料禁燃区优化调整，进一步细化高污染燃料管控措施，扩大高污染燃料禁燃区范围。2020年县城完成10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰。（发改局牵头，经信局、环保局参与）

5.推动交通结构调整。加强县城中、重型货车交通管控，减少中、重型载货车辆穿行主城区。（发改局牵头，交通运输局、公安局、城管局参与）

6.加快绿色交通体系建设。制定年度节能与新能源汽车推广使用工作计划，引导营运车船向清洁化发展，每年推广新能源汽车数量占全县当年新增及更新的汽车总量比例不低于2%。加快电动汽车充电基础设施建设，到2020年，县公共交通基本实现清洁能源替代。（交通运输局牵头，经信局、发改局、公用事业局、交警大队参与）

7.推进油品提质升级。2018年全面供应国Ⅴ标准车用柴油；2019年全面供应国Ⅵ标准汽油、柴油。提高油品升级保障能力，每年油品抽查覆盖率不低于全县加油站（点）总数的10%，确保城乡结合部、郊区、农村加油站油品质量。全县船舶严格使用硫含量不大于10毫克每千克的普通柴油。严厉打击生产、销售和使用非标车（船）用燃料。（商务局牵头，发改局、交通运输局、食品药品工商质量监督局参与）

（二）加大污染治理力度

8.推动工业污染源稳定达标排放。推进排污许可制度，到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发，实现排污许可“一证式”管理，督促企业严格按证排污。（环保局、经信局牵头）

9.加强工业企业无组织排放管控。加强工业企业无组织排放摸底排查，加快建材等行业企业以及锅炉物料（含废渣）运输、装卸、储存和生产工艺过程中的无组织排放治理。工业生产企业采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施，减少内部物料堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。（环保局、工业集中区管委会、经信局牵头）

10.加强工业园区大气污染防治。工业园区在2019年底前完成网格化监测微型站建设，建成大气污染网格化综合监管平台，加强特征污染物和环境质量监测；积极推行电子电器、制革、纺织等产业链条完备、集群发展特色突出的园区绿色供应链管理。（环保局、工业集中区管委会、经信局牵头）

11.推动重点行业执行大气污染物特别排放限值。有序推进水泥行业企业执行特别排放限值。（环保局、经信局、发改局、食品药品工商质量监督局牵头）

12.全面推进工业VOCs综合治理。严格环境准入，严禁有机化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。强化源头管控，2018年家具制造行业全面实施油性漆改水性漆，减少VOCs产生量。强化末端治理，加快推进有机化工、工业涂装、包装印刷、沥青搅拌等行业企业VOCs治理，确保达标排放；积极开展油罐车、储油库、加油站油气回收工作，并保证回收设施稳定运行，到2019年底前，完成全县加油站油气回收装置建设、改造，年销售汽油量大于5000吨的加油站，要安装油气回收在线监测设备。（环保局、经信局、商务局牵头）

13.打好柴油货车污染治理攻坚战。推进城市主干道柴油货车限行，加快淘汰高排放老旧车辆，2018年12月底前，淘汰全县范围内注册登记的公共交通高排放车辆，坚决淘汰连续3次排放检验不达标的老旧车辆。强化柴油车污染监管，加强新车在生产、销售和注册登记环节的环保达标监管，依法加大对机动车生产、销售和进口环节的监督检查，依法查处新生产机动车排放不达标的违法行为。到2020年底前，在县城主要行道口安装固定式遥感监测设备，筛查高排放车辆。（交警大队、交通运输局、环保局、商务局、食品药品工商质量监督局牵头）

14.加强非道路移动机械和船舶污染管控。城区依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域，区域内禁止使用达不到第三阶段排放标准的非道路移动机械。强化工程机械污染防治，城市建成区内禁止使用冒黑烟高排放工程机械（含挖掘机、装载机、平地机、铺路机、压路机、叉车等）。加快淘汰高排放的老旧船舶、工程机械、农业机械。（发改局、住建局、交通运输局牵头）

15.加强扬尘污染治理。2018年城区各类工地做到工地周边围挡、裸露土地和物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个100%”。加强重点施工单位信息化管理，规模以上土石方建筑工地安装在线监测和视频监控，建立扬尘控制工作台账。逐年提高城市区域内绿色装配式建筑比例。加快绿色矿山生态建设，推广露天开采湿式抑尘技术和矿石加工封闭作业方式，加强矿山地表破坏区域复绿治理。对非法违法项目，要立令查处，立即叫停，并追究相关责任。（住建局、城管局、国土资源局牵头）

整治道路扬尘。建立渣土运输车辆资质管理与备案制度，统一安装卫星定位装置并联网，实现动态跟踪监管。扩大道路机械化清扫和洒水范围，增加洒扫频次，加强扬尘控制，切实降低积尘负荷，到2020年，县城建成区道路机械化清扫率达到80%以上，城市出入口及城市周边干线公路路段、城区道路基本实现机械化清扫全覆盖。试点开展道路绿化带改造，结合海绵型城市建设要求，新建城市道路绿化带应满足雨水自然下渗的要求，绿化带裸土高度不应高于路面，防止雨水将泥土冲刷至路面。已建成的城市道路绿化带可因地制宜开展改造。城市道路绿化带应以乔木为主，乔木、灌木、地被植物相结合，不得裸露土壤。（城管局、公用事业局牵头）

16.严禁秸秆露天焚烧。突出抓好秸秆机械化还田、腐熟还田、商品化有机肥还田和过腹还田，不断提高秸秆利用率，逐步构建以秸秆肥料化利用为主、其他形式为补充的多途径利用格局，到2020年秸秆综合利用率达到85%。禁止秸秆露天焚烧，健全农作物秸秆露天禁烧责任长效机制，严格落实网格化管理、分级分区负责、巡查监管、应急管理、实时监测、综合执法等制度，实现对辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无死角监管，做到人员、责任、措施、奖惩到位。纳入县政府与乡镇签订的目标责任状。（农业局牵头）

17.加强生活面源整治。全面推进餐饮油烟达标排放，2019年底前建成区餐饮服务单位全部安装高效油烟净化设施；到2020年底，完成规模以上（灶头数≥4）餐饮企业油烟废气在线监控设施安装，并与城管监测管理平台联网。严禁垃圾露天焚烧。严格控制烟花爆竹燃放，任何单位和个人不得违反时段、区域规定燃放烟花爆竹。（城管局、公安局牵头，安监局参与）