通道招商网讯：通道侗乡，天生一片旅游的乐土。这里生态环境秀美，侗族风情浓郁，人文景观众多。近几年来，通道县委、县政府大力实施“生态立县、旅游兴县、文化强县”发展战略，突出“天下侗寨，世界通道”旅游主题，高举“申世”旗帜，实行文化与旅游融合、建设与经营并举、招商引资与自主发展结合，全县旅游产业风声水起、蓬勃发展。荣膺全国最佳休闲旅游县、全国最具潜力的十大县域旅游县、中国大学生最喜欢的旅游目的地。
一、强力推进“申世”，建设侗族风情旅游名县。
围绕建设侗族风情世界旅游名县目标，全力申报世界文化遗产、世界地质公园，积极铺就走向世界的通道。
（一）高举“申世”旗帜，打造世界旅游名片。通道侗寨申报世界文化遗产。通道侗寨景观是侗族文化集大成的重要载体、侗族和谐文化观的原始版本、民居古建筑的杰出范例、文化人类学的活态遗产、侗文化展示的经典景区，具有鲜明的原真性、完整性和独特性，符合世界文化遗产标准。国家权威专家罗哲文先生一行实地考察后联名签署意见，肯定通道侗寨完全具备申遗的先天条件和诸多条件；北京大学文化遗产保护与研究中心主任孙华教授团队数次考察，认为通道侗寨完全符合申报世界文化遗产的标准；湖南省文物局常务副局长何强撰文《通道——湖南省通往世界文化遗产的唯一通道》，充分论述了通道侗寨申遗的可行性。当前推进侗寨申遗，重在健全湘桂黔三省（区）联动机制，加大联合申遗力度，力争2012年进入国家预备名单；加强侗寨文化研究，提升侗寨核心价值；狠抓侗寨保护，完善侗寨保护规划，推进申遗项目建设。通道万佛山申报世界地质公园。万佛山峰林景观雄奇俊秀，侗族人文底蕴深厚，在世界丹霞地貌中具有突出的独特性和罕见性。联合国教科文组织专家罗伯特·瑞博士指出，万佛山景观如果不是世界上独一无二的，也是非常罕见的。应按照申报要求，科学编制规划文本，加强景区生态人文环境和地质遗迹保护，合理开发利用，注重配套基础设施，抓紧争创国家地质公园、世界地质公园。
（二）依托“申世”契机，提质旅游发展定位。资源品牌世界性。通道旅游资源具有分布全域性、结构立体性、主体民族性、品牌世界性的特点。立足资源禀赋，抢抓“申世”机遇，实行错位发展，应突出“天下侗寨，世界通道”主题，打造“侗寨世界文化遗产、万佛山世界地质公园”名片，以侗族文化为核心，生态文化、红色文化、神秘文化为辅衬，建设集观光、体验、休闲、养生、科研、会展共享的国际知名旅游目的地。区位市场前沿性。着眼通道北靠张家界、南接桂林、西连黔东南的区位优势，依托包茂高速公路连接张家界与桂林两大国际旅游城市、依托邻边的贵广高速高铁连接贵阳至广州两大省会城市的交通格局，应着力把通道建成湘桂黔旅游圈的重要节点，有效对接港澳台、东南亚。产业地位支柱性。立足通道县情，应充分发挥文化旅游的带动功能，围绕旅游大力发展绿色农业、生态工业和城镇服务业，培育壮大以旅游为支柱的综合性产业体系。综上所述，通道现阶段旅游发展的基本定位可概括为：致力于把通道建成侗族风情世界旅游目的地；致力于建成桂林至张家界与广州至贵阳黄金旅游线路重要的中继点、怀化对接国际旅游市场重要的桥头堡；致力于把旅游产业培育成富民强县的战略性支柱产业。
（三）放大“申世”效应，增强通道旅游影响。把申世的过程作为通道旅游造势升温的过程。依托网站、影视、报纸、节事多种手段，大力塑造文化旅游品牌，提升通道旅游在国内外的关注度和影响力。近年来，举办了万佛山.侗寨全国摄影大赛、全国楹联征集、芦笙文化艺术节等一批节事活动；推出了原生型侗族歌舞《哆嘎哆吔•欢乐侗乡》、首部侗语电影《我们的嗓嘎》、建党90周年重点影片《通道转兵》、音乐电视《神秘的万佛山》等一批文艺精品；与新浪网、湖南电视台、今日女报等主流媒体长期宣传合作。正在筹划中国侗族民歌艺术节、湘桂黔民族旅游商品博览会等一批民族节事品牌。
二、实施四轮驱动，加快旅游产业基础建设。
坚持政府投资、招商引资、银行贷资、民间融资四轮驱动，实现旅游投资主体多元化、融资渠道多样化、运作方式市场化，推进旅游产业基础建设。
（一）加快旅游景区建设。规划构建“一心一廊两区”旅游格局，“一心”即县城旅游集散中心，“一廊”即百里侗文化长廊，“两区”即万佛山景区、通道转兵会址恭城书院景区。2008年以来整合投入各类项目资金9.48亿元，景区建设实现新突破。万佛山•侗寨景区荣膺国家风景名胜区、国家4A级景区，皇都侗文化村荣膺国家3A级景区。万佛山主峰景区投资2000万元，完成游步道、停车场、游客服务中心、景区大门、侗寨环境整治等基础设施建设；启动了万佛山总大门、百里侗文化长廊总大门建设工作。全面启动创建5A景区县城、国家卫生县城、交通管理模范县城、省级园林县城“四城同创”。
（二）加快旅游设施建设。着力完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素设施，提高旅游接待服务水平。突出旅游交通基础设施提质。加快怀通高速公路建设，加快实施菁杉公路、双高公路、221省道、景区旅游公路等县内路网改造，全面对接邵怀高速公路、贵广高速公路、贵广高速铁路、桂林两江国际机场等周边交通枢纽。突出旅游公共服务设施建设。启动了游客集散中心、芦笙文化广场、大型停车场、旅游公厕等一批项目；年内启动了4家四星以上酒店开工，全县现有宾馆85家；引导群众把农户建成接待宾馆，已发展100余家侗寨客栈。突出旅游商品开发。加大侗族特色食品、工艺品、纪念品等旅游商品开发力度，推出了牛百岁、有嚼头休闲食品、耶罗耶兔肉等知名旅游商品，着手筹建旅游购物街、旅游饮食街。
（三）加快旅游队伍建设。健全旅游管理机构。万佛山景区管理处，机构升格为副处级单位，正在组建景区公安派出所；县旅游部门新招了一批行业管理和景区管理人才，旅游管理力量得到充实。加强从业人员培养。突出企业管理、导游服务、市场营销、接待服务人员的专业培训。县职业学校开设了旅游专业培训班。注重乡村旅游人才开发。加快乡村旅游创业人才队伍建设。通道连续2年荣获湖南省风景名胜区管理先进单位。
三、探索旅游外包，创新旅游产业经营模式。
旅游外包就是实行旅游资源所有权与经营权分离，采取委托、合作、协作等形式，经营双方分别以旅游资源经营收益权与旅游资源经营成效进行合作，让资源优势与经营优势发挥最佳效益的旅游经营模式。
（一）委托经营。对已建成的成熟景区，由政府委托专业的运营企业整体经营。今年通道县与中惠旅公司签订了景区托管协议，把县内皇都侗文化村、芋头古侗寨、万佛山等景区景点，委托中惠旅经营，做旺旅游人气，实行年度经营目标约定。今年全县旅游经济涨势明显。
（二）项目合作。成立了哆嘎哆耶旅游公司作为招商引资、项目开发的重要合作平台。对待开发的景区项目，由政府提供景区资源，引进客商投资建设经营，加快景区提质升级。现已策划包装了独岩公园大型实景演出、将军山景区、七星山景区等一批旅游项目招商合作。着力清理整治原有旅游经营项目，今年政府成功回购了龙底漂流等景区。
（三）区域协作。积极探索旅游市场开发区域协作外包经营模式。与协作区的旅游经营主体，建立市场开发、游客引进外包委托奖励优惠机制。通道逐步扩大与怀化、长株潭、桂林、柳州等重点客源市场的互动合作，实现区域旅游的客源互流、线路互推、信息互通、节庆互动、互利共赢。目前，通道融入桂林旅游圈取得实效。与桂林建立了客源引进奖励机制，两地互设旅游办事经营机构，与桂林百余家旅行社和三星级以上宾馆旅游部形成了长期稳定营销合作关系；与桂林、龙胜、三江等地，建立了大桂林原生态风情节庆合作长效机制，组成了区域旅游联合体。
四、突出主导地位，强化旅游产业发展保障。
坚持把旅游业作为通道县域经济主导产业来培育，大力实施旅游兴县战略，为旅游产业发展提供坚强保障。
（一）切实凝聚旅游合力。党政力量倾斜化。构建了“党政齐抓共管、部门齐心协力、社会协同推进”的旅游工作格局。实行县级领导景区联系负责制。县财政逐年增加旅游发展基金。旅游投入聚集化。争取国家项目资金，整合各种渠道资金，集中投入旅游发展。投资6800万元的红军长征通道转兵会址建设争取纳入了全国重点红色旅游开发项目。县域产业旅游化。围绕旅游办产业，各类产业旅游化。县内万佛山生态农业科技园、县溪生物医药种植园、黄柏生态工业园等产业园区成为方兴未艾的产业旅游景区。
（二）切实保护生态文化。扎实开展生态创建。稳步推进“碧水青山蓝天”工程、城乡清洁卫生工程、农村大团寨人饮消防、三边绿化等生态创建工程。近三年来全县215个大团寨实施了以清垃圾、清淤泥、清路障、改水、改厕、改厨、改圈、改电为主要内容的“三清五改”环境综合整治，完成植树造林30.67万亩、三边绿化4.03万亩、封山育林119.76万亩。通道被评为国家生态示范区、湖南省级卫生县城、湖南省城乡环境卫生“十佳”县。大力实施风貌整治。严格农村建房规划控制，科学规划申遗侗寨建房新区，强力整治损害侗寨风貌环境行为；出台了《万佛山侗寨风景名胜区条例》及《细则》，实行侗寨保护奖惩兑现；实施了县城和百里侗文化长廊沿线村寨侗族风貌改造，提质了芋头、皇都、坪坦等一批景点化侗寨。积极落实长效管理。出台了《侗族原生态文化保护工作条例》等文化遗产保护法律法规，建立乡村建房联合审批机制，落实侗寨保护与乡镇村年度运转经费挂钩等激励约束机制；成立了侗学研究会、萨文化研究会等研究组织，整理出版侗族文化丛书40余套（册），培养民族技艺传承人1000余人。通道纳入全国唯一的侗锦织造技艺国家生产性保护示范基地，成为中国侗族萨文化之乡。
（三）切实激发投资活力。实行旅游激励政策。制定落实了加快招商引资和激活民间资本的暂行规定、鼓励建设星级宾馆（酒店）的暂行办法、鼓励旅游商品开发暂行规定等产业扶持政策。优化旅游投资环境。严厉打击强买强卖、敲诈勒索等破坏旅游投资经营环境的违法行为，保护投资者利益。推进旅游项目实施。建立重大旅游项目建设目标考核机制，实行了重点项目指挥长负责制、项目责任考核保证金制、职能部门关联责任制，严格考核兑现，确保旅游项目建设顺利推进。
（四）切实调动群众支持。大力提高群众旅游觉悟。出台景区群众旅游工作考核激励政策，进一步引导群众自觉认识旅游发展意义、自觉规范旅游经营行为、自觉支持旅游发展。着力建立利益共享机制。积极理顺景区群众利益分享关系，与万佛山、芋头侗寨、皇都侗文化村等景区群众签订了经营合作协议，合理保障了景区群众利益。积极引导旅游项目经营。引导景区群众参与旅游经营，积极创办饭店、旅店、商店、传统工艺店，让群众得实惠。景区群众已发展农家乐120余家、旅游购物店180余家。旅游发展群情高涨，全县群众盼旅游、办旅游、兴旅游蔚成风气。
当前，通道侗乡乘“申世”东风，扬民族文化，重点实施“1356”近期旅游发展计划。全力争创1个品牌、打造3张名片、加强5项基础、提质6大景区。全力争创全省旅游强县品牌；全力打造通道侗寨世界文化遗产、万佛山世界地质公园、通道全国休闲农业与乡村旅游示范县3张名片；全力加强完善景区托管基本经营模式、建设以旅游星级宾馆及旅游公路为重点的基础服务设施、做活“一月一小节一年两大节”系列节庆基本营销活动、突出以经营管理及导游服务人才为重点的旅游基本队伍建设、推进侗寨风貌整治基础环境工程5项基础；全力提质万佛山、龙底漂流、百里侗文化长廊、通道转兵会址恭城书院、5A景区县城、通道坪阳再生人现象6大景区。
通道旅游、侗族文化，正昂首阔步走向全国、走向世界……
