常德发展质量成绩斐然 社会民生明显改善

常德招商网讯：今年上半年，常德实现地区生产总值848亿元，增长11.3%；完成固定资产投资311.3亿元，增长38.1%；完成财政总收入82.6亿元，增长25.3%；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别达到10045元、3911元，分别增长13.9%和21.9%.

增长，还是增长，在潇湘大地14个市州城市百舸争流的态势中，常德一届又一届的领导，高扬发展之旗，扭住经济这个中心，心无旁骛抓发展，让常德经济驶上“快车道”，强势续写“十一五”精彩！

突出工业优先 强化产业支撑

综合实力显著提升

“抓好发展，促进增长，必须把项目建设作为重头戏，以大上项目之功，取推动发展之效……”三年前的常德市委经济工作会议上，市委书记卿渐伟作出重要部署，常德进入“项目建设年”，举全市之力全力推进项目建设，成为市委、市政府破冰攻坚的超常举措。

“把项目建设作为全市的中心工作来抓，作为重于一切的头等大事来抓，集中主要精力和主要力量争投入、跑项目、搞建设，以项目建设的重大成效实现常德新一轮的跨越发展。”市项目建设年领导小组组长、市长陈文浩在全市项目建设大会上让人热血沸腾的话语言犹在耳，只争朝夕、时不我待之情溢于言表。

项目从何而来？对此，卿渐伟指出，既要抢抓政策机遇，又要抓市场机遇，在争资争项上，要紧紧抓住国家扩大内需、加大投入的政策机遇，大力争取中央和省里的资金，争取交通、能源、工业等重大项目布局常德。同时，要抓住产业转移、企业重组的市场机遇，吸引外来投资、社会投资、企业投资、贷款融资等，特别是注重招商引资，争取引进战略投资者。

湘江北流，常德激情落子：“一个中心，两个突破”理念入脑入心，市委书记、市长带头，各级领导、招商干部真情相待，拜访客商，洽谈项目，夜以继日地穿行在招商引资的路途上。

据发改委统计，今年上半年，常德市累计争取上级项目补助投资73.77亿元，累计完成固定资产投资311.26亿元，同比增长38.1%，比全省平均增速高13.9个百分点，居全省第3位；全市400个重点工程累计完成投资256.8亿元，占年计划51.4%，有173个项目提前完成年度任务目标，其中103个项目提前开工建设。另外，近年来，常德市还组织和参与了湘商大会、湘浙经贸交流活动、中部地区投资贸易洽谈会、珠洽会、海外外商潇湘行等重大经贸、招商活动。

在常德跨越发展的宏图中，常德经济技术开发区、桃源创元工业园和鼎城经济开发区等三大“百亿园区”是招商引资打造“常德工业走廊”的核心和引擎。 同时，笔者从常德市经信委获悉，2011年，石门经济开发区和津市工业园区规模工业产值均已突破90亿元，这两个园区今年均有可能晋升为“百亿园区”，届时将形成沅水大地三足鼎立，澧水流域双雄竞逐的格局。

奔走于沅水两岸，一个个园区正在成为投资热土和产业重地。三年前，常德工业百亿产业只有烟草一家，如今，“百亿产业”板块成员发展到目前的烟草、装备制造、食品、铝材及新材料等5个产业。常德烟厂、中联重科、三一重工、创元铝业等支柱产业尽显强者风范；石门特种水泥、云锦纺织等装备了科技加速器的传统工业演绎财富传奇。去年，全市完成规模工业增加值706.4亿元，增长20.6%，工业经济综合效益指数居全省第一；今年上半年，实现规模工业增加值383亿元，增长16.2%，增幅居全省前列。

在工业的引领带动下，农业基础地位不断巩固，第三产业稳步发展，三次产业结构由18.8:4.9:35.3调整为16.5:48.8:34.7。粮油、林果、畜牧、蔬菜、水产等产业稳步发展，农业产业化经营水平稳步提高；现代服务业支撑能力进一步增强，旅游项目“双十工程”加快建设，文化创意、动漫设计等企业加快发展。房地产市场比较活跃，全市房地产销售107亿元，增长48%。商贸、物流、通信、休闲等消费不断扩大，完成全社会消费品零售总额544亿元，增长16%。

快建重大项目，形成产业支撑，构建现代产业体系，正是常德跨越式发展的重要路径。在工业主导、产业支撑下，常德县域经济呈现出蓬勃生机与活力：武陵、鼎城、澧县、桃源、石门、汉寿、安乡等7个县区生产总值过百亿元；武陵、津市、汉寿、临澧等4个县市区生产总值增速超过全市平均水平；石门纳入国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点；安乡、武陵获得国家科技进步先进县称号；澧县成为全省县域经济发展强县，津市、鼎城成为全省县域经济发展先进县。

完善交通格局 贯穿东西南北

活力播撒四面八方

沅江南岸，机声隆隆，数不清的塔吊旋转。绿地集团投资65亿元人民币、总建筑面积约150万平方米的大型城市综合体正在热火朝天的建设中。建成后，这座集甲级写字楼、购物中心、商业街及高品质生态居住区于一体的商务核心区将成为常德市的新名片。

为何携65亿元投资常德？绿地集团董事长、总裁张玉良一脸自信：“常德GDP名列全省三甲，这里既承接珠三角产业转移，又会辐射湘西北，如此活力，不容我们错过。”

客商之言，正是常德之思：富民强市，交通必须先“变局”，担当区域****通中心。

“十一五”期间，常张、常吉高速公路建成通车，使常德市通车高速公路里程达到206公里；汉寿仓儿总沅水大桥、安乡夹夹大桥的建成，让隔河渡水已成为历史；境内纵横有国家公路网络中的“二广”和“杭瑞”高速，使常德出省通道更加便捷，与湘西北和长株潭城市群的联系更加顺畅；207国道樟木桥至界牌、临澧至张公庙一、二级公路改造将从根本上改变等级低、路面差的局面；正在实施的6条370公里重要的省道改造也将改变汉寿、桃源、石门、澧县、津市的交通状况；657公里通乡（镇）公路建设有效地改变了农村骨干公路的面貌，实现了100%的乡镇通水泥路；9145公里的通村公路建设成为了农村基础设施改善的重要标志，行政村公路通达率达到100%，通畅率达85%。

近两年，朗州北路、常德大道、桃花源路、芙蓉中路等城市主干道陆续竣工通车；石长铁路电气化及增建二线、沅江西大桥、东常、岳常、常安高速等重点工程密集上马；桃花源机场扩建、常德机场4D扩建等取得积极进展……据统计，2011年，常德完成交通基础设施建设投资90亿元，航空、铁路、高速公路全方位、多层次的交通运输体系正在形成，公路水上货运量、货物周转量、客运量、旅客周转量较2010年分别增长12%、15%、13%、10%，增幅排名全省前列。

四方人来，八方货走，大运量、立体化的快捷交通，常德的影响力正大幅提升。

统筹城乡发展 推进共建共享

社会民生明显改善

在新的历史起点上，改善民生、富民为民成为最热议话题。

“先有百姓幸福感，才有政府满意度！同时面临"富民"和"强市"两大课题，必须继续提高民生领域的投入。”2011年9月，在常德市第六次党代会上，卿渐伟作出重要指示：“要始终坚持把民生为本渗透在科学决策和发展的点点滴滴中，建设幸福常德。”

促进就业，加快医改，完善公共服务……2012年，一张幸福的民生之网正在编织。

劳动和社会保障工作不断加强。去年，全市开展就业培训10.7万人，发放促进创业小额担保贷款2.8亿元，新增城镇就业6.5万人，新增农村劳动力转移就业7.8万人。此外，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育5大社会保险逐步扩面提标，新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险稳步推进，城乡低保、社会救助、扶贫开发、救灾救济工作水平明显提高。

各项社会事业协调发展。“教育强市”战略深入推进；“普九”成果进一步巩固，在全省率先全部化解“普九”债务，高中阶段教育全面普及；农村公共文化服务网络进一步加强；公共卫生体系不断完善，新型农村合作医疗制度进一步巩固，乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面实施国家基本药物制度，新农合参合率达到98%；新建乡镇综合文化站106个、农家书屋1596个，“三馆一站”全部实现免费开放，鼎城草坪镇、尧天坪镇、周家店镇和石门罗坪乡获得中国民间文化艺术之乡称号。

农村生产生活条件进一步改善。先后实施了病险水库除险加固、改造农村危房、农村安全饮水、通村公路以及沼气池等一系列建设项目；以乡风文明建设为抓手，扎实推进新农村建设，全面启动11个现代农业示范区建设，有力推进西湖国家级现代农业示范区创建，开展清洁水源、清洁田园、清洁家园工程，启动市到县城主干道沿线环境综合整治，农村环境治理见到成效。注重加强基层工作，加大转移支付力度，支持乡镇机关改造，提高基层运转保障水平，全市村级运转保障经费平均达到5.7万元，增长26.1%。

常德的城市乡村，处处散发着民生的热度。

转变发展方式 保护资源环境

发展质量成绩斐然

“十二五”续写辉煌，必须加快转变经济发展方式，在发展中促转变，在转变中谋发展。

常德在加快发展的同时，根据建设资源节约型、环境友好型社会的要求，切实推进发展方式转变，致力提升发展质量，努力实现可持续发展。

基础设施不断完善。近三年以来，市中心城区城建项目投入达110亿元，累计新建、续建重点城建项目投资是过去十年总和的5倍。随着体育生态园建成开园，“三馆”、“三中心”项目主体完成和封顶，白马湖文化公园建设全面展开，中烟公司常德卷烟厂异地建设即将动工，市接待中心、会展中心、常德湘雅医院、环湖马拉松赛道、马家吉河综合整治等重点项目有序跟进，常德城市扩容提质的步伐已经全面拉开。

城市品质日益提升。大力推进城市绿化建设。据统计，近三年全市共投入7.82亿元，新增绿地面积932公顷，建设了一批如穿紫河风光带、常德大道桃花源路环路绿化带、朗州路游园等公共绿化工程；累计削减化学需氧量3.93万吨，削减二氧化硫 2.33万吨；先后组织实施了造纸、苎麻、水泥、炼钒等行业污染专项整治，关停小造纸企业38家、苎麻脱胶企业7家、小水泥企业24家、炼钒企业18家，完成污染减排工程项目200多个，新建城镇生活污水处理厂9座，城市生活污水集中处理率达到80.5%。

社会事业加速发展。持续实施“小街小巷综合整治三年行动计划”，完成小街小巷综合整治公示项目256个，实施敞开式小区基础设施改造项目5个，解决了一大批“路不平、水不通、灯不亮”问题；完成诗墙公园续建和升级改造，全面实施了城市无障碍设施配套改造；加快了全市污水处理设施建设，城区污水处理率达71.4%；大力推进城乡生活垃圾处理设施建设，建成湖南省第一座生活垃圾焚烧发电厂，日处理生活垃圾600吨；全面推进“以廉租房、公共租赁房、棚改房为主，租赁补贴、经济适用房等方式为辅”的保障性住房建设，截至2011年底，全市累计投入35.1亿元；全市建成公寓楼安置房13772套，其中江北城区建成8022套。

提高执政能力 永葆先进本色

党的建设不断加强

近年来，常德市不断加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党组织领导经济社会发展的能力和水平，为加快发展提供了坚强政治保证。

始终坚持科学民主决策，实施重大决策调查研究、专家咨询和公示听证制度。扩大政务公开范围，网上政务服务和电子监察系统正式运行。实施省政府服务规定，积极推行部门审批职能内部相对集中改革，市直57家行政审批职能部门设立行政许可办公室，并且集中进驻市政务中心，全面深化联合审批四项制度，办理项目整体提速80%以上。

推进公正执法。开展“公正执法年”活动，对市直单位100个重要岗位、全市1000卷行政执法案卷和1万名执法人员开展社会评议。落实行政处罚自由裁量权基准，下发行政执法指导案例。推行行政执法责任制，清理并向社会公布行政执法依据。开展规范权力运行制度建设，机关内部权力运行更加程序化、制度化。

优化经济环境。在市一级建立公共资源交易统一平台，规范交易行为。开展经济发展环境问题“大走访、大排查、大整治”活动，严格落实涉企检查备案制度，组织开展“三乱”专项治理。加强建设环境整治，实行重点项目跟踪服务和效能监察责任制，对一批责任案件进行了问责处理。

大力改进政风。狠抓决策执行和工作落实，对全年12次市政府常务会议、108次政府专题会议议定事项和133项政府工作要点，实行督查督办制、定期反馈制和办结销号制，议一件、定一件，定一件、办一件，办一件、成一件，强化自律，取信社会。坚持厉行节约，公务支出得到有效控制。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政的各项规定，查处了一批违法违纪案件。

自觉接受监督。坚持依法行政，认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受市政协的民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议；建立了社情民意处理反馈机制。组织市直部门主要负责人在市长热线、行风热线、市长接待室、市政府网站直接受理群众投诉，建立市民网上诉求快速处理机制；党管武装取得实效，国防动员和民兵预备役建设不断加强，“双带双促”活动和“双拥”共建工作成绩突出；维稳制度不断创新，社会治安综合治理成效明显，多年来是全省最稳定的市州之一。

常德的党风廉政，交给群众满意的答卷。

“十二五”时期，是常德市全面建设小康社会、推进城乡一体化的关键期，是调整经济结构、转变发展方式的攻坚期，更是加快发展、奋力赶超的决战期。

2012年，常德正逐浪前行，扬帆跨越：到2015年，地区生产总值达到3000亿元，地方财政总收入达到200亿元，城镇居民人均可支配收入突破3万元，农民人均纯收入突破1万元。全市规模工业总产值达到3500亿元，五年累计完成固定资产投资6000亿元，达到“十一五”时期的3倍以上；新型工业化、农业现代化、新型城镇化进程加快，发展方式转变取得重大进展，人民幸福指数不断提升；实现全面小康社会，基本实现城乡一体化。

常德的美好前景，将在奋发有为的常德人民手中从蓝图变为现实！