小小一个镇，引进招商项目29个，引进资金33亿元，实际到位资金9.66亿元，分别比2009年增长235.7%和161%——这就是谷城县城关镇2010年招商引资工作创造的“神话”和奇迹。

（一）

    2010年的春节，是一个暖冬时节，人们都感到温暖入春。此时，谷城县城关镇委书记、镇长陈敬友的心里，也和人们的心情一样暖意融融。

    陈敬友想到，去年，城关镇招商引资到位资金3.16亿元，这一数字刷新了城关镇招商引资的新纪录，也使城关镇的工业总产值达到21亿多元，增幅一年翻一番，这是城关镇历史上从未有过的。他深深的感到只有招商引资才能推动城关镇经济的大发展。

    春节期间，人们都在走亲访友，陈敬友也高兴地在给城关镇企业老总拜年，他想乘拜年之际，多了解一些企业扩大生产、再上新台阶的安排。

    在襄樊富仕纺织服饰有限公司董事长、总经理余大学家里，余总对陈敬友说：“为了扩大规模，我们和浙江新江南印染公司合作的4万锭纺纱和400台织机项目难以落地，原因就是基础设施至今难以配套。”

    在襄樊卓立半轴公司总经理邱道军家里，陈敬友又听到邱道军的反映：“我们公司春节期间就想落户到你们洪胜工业园，只因路、电不通，我们迟迟下不了决心。”

    陈敬友在宏宇纸业公司总经理毕永刚家里了解到同样的问题。“我们引进浙江和襄樊两家汽车配件企业投资的万吨精密铸造项目搁浅，就是因为用的是农用电，电力不足。”

    ……

    走出老总们的家，陈敬友顿时感到来拜年时的自豪感，已是烟消云散。

    面对一个个老总期待的目光，陈敬友开始反思。他突然想到去年通过招商建成的新项目，虽说也有十几个，但多数都是小项目，引资虽说有3亿多，但与发达地区相比无疑是“小菜一碟”。老总们反映的问题，主要还是园区设施不配套，基础设施薄弱。只有尽快突破这个严重制约新一年招商引资的“瓶颈”，只有打掉这些招商引资中的“拦路虎”，才能进一步大招商，招大商，城关镇经济才能跨越式发展。

    2010年春节后，陈敬友痛下决心，从镇财政拿出500万元资金，无偿投入到洪胜汽配工业园、汉江国家湿地公园和“贡品”农业园，先后开工新修一条宽30米，长3公里的进园公路，架设一条长达8公里、10千伏安的电力专线，新修桥涵两座，转迁一批通讯、电视、国防光缆线路……一个基础设施建设高潮，在城关镇工业园区轰轰烈烈掀起来了。

（二）

    炎热的夏天，热闹的上海世博会。

    2010年7月28日，陈敬友随着串流不息的人群来到上海世博会，参加湖北省和上海市联合举办的“鄂沪经贸洽谈会”。

    一整天的活动，使他有些疲惫。可是当他得知同行的浙江温州籍在本镇投资的客商蔡老板说，有两位江苏客商提出晚上要宴请谷城籍领导。陈敬友一听，顿时来了精神，他想，这可能是与此前通过蔡老板对这些客户的招商引资宣传有关。

    席间，经蔡老板介绍，陈敬友认识了江苏明威纺织有限公司38岁的老总陈军，陈军接过陈敬友递过来的名片，一看上面印着“真诚为敬，相知为友”八个字，笑着说，“这不是你名字的组合吗？真有点‘人副其名’呀！”一旁的蔡老板插话说：“我就是被陈书记的真诚所打动，才到谷城发展的。”

    陈军接着对陈敬友敬酒，问其能否干杯，陈敬友二话不说，端起一杯里面足有二两的白酒说：“我的酒量虽然不大，但为了能请动陈老板到我们那里去投资发展，这点酒我一定喝下。”陈敬友说罢便一饮而尽。面对陈敬友的一脸真诚。陈军竖起大拇指说：“好，你这位老哥我认定了。”当即表示将去考察。

    就这样，陈军依约在9月底到谷城城关考察后签下投资3亿元的纺织项目，去年底已开工建设厂房。

    以“情”招商，用“诚”引资，这是陈敬友招商的“底牌”。陈敬友不管外出到任何地方，参加什么活动，他都要通过朋友联系到在当地发展的谷城籍人士，专门拜访这些在外创业的家乡人，送去一些家乡土特产，带去家乡的问候。2010年，他通过这种形式，先后在北京、上海、广州、深圳等地招回4名返乡投资创业人员，投资金额达2.3亿元。

    2010年11月26日，深圳金鼎宝电子科技有限公司总经理、谷城籍人梁启燕在城关镇参加9个工业项目同时举行的奠基仪式，当天，陈敬友无意中获知，这天正值梁启燕的生日，于是陈敬友便立即安排镇里工作人员在一家歌厅摆好生日蛋糕，要为她庆贺生日。

    这天晚上，陈敬友特意邀请梁启燕及家乡兄长等人来到歌厅，当她走进歌厅一眼就看见了生日蛋糕，顿时惊呆了。此时，陈敬友亲切地说：“今天是你的生日，这是我们专门为你准备的。”

    陈敬友为贺梁启燕深情的唱起《祝你生日快乐》这首歌。尽管他唱的有点跑调，可他的一片真情却从他的歌声中飞进了梁启燕的心中，梁启燕激动得热泪盈眶。她表示，不仅自己要在家乡投资，还要积极发挥中介作用，介绍更多的深圳老板来此发展。去年，梁启燕在城关镇投资1.2亿元创办了深圳金鼎宝电子科技谷城分公司。

    多次随陈敬友招商引资的镇经济发展办公室主任吴昌富感慨地说：“陈书记的这一杯酒、一首歌，不仅感动了投资商，而且还引来了4.2亿元的投资项目。他为城关镇的经济发展，真是立下了汗马功劳。”

    2010年12月初，陈敬友到武汉办事，一位朋友问他，在谷城是否能方便购买大量食用油。陈敬友从与朋友的交谈中了解到，武汉红日实业有限公司是非洲塞舌尔共和国红日集团投资创办的，而红日集团董事长、总经理余东先生又是一名华裔企业家，他在武汉投资的这家企业其中业务之一就是收购食用油再加工后包装出口到塞舌尔。陈敬友于是立即找到武汉红日实业有限公司，联系到身在祖籍福建的余东先生，告诉他谷城加工食用油资源非常丰富，而且本镇创办有“贡品”农业园，适宜建设食用油加工企业。余先生应约火速赶到武汉，与陈敬友一同来到谷城实地考察。还真没想到，这么一追，竟然追来了一个投资5亿元的外资项目。

    偶然的追踪，反映了陈敬友招商的“职业敏感”，对大项目的紧盯不放，更表现出他锲而不舍的精神。

    2009年，陈敬友通过近一年努力，终于使千里汉江第一家国家级湿地公园落户本镇。2010年，他四上北京，多次往返省市，终于使汉江国家湿地公园规划投资10亿元的基础设施建设项目挤入国家“十二五”湿地计划笼子。有了这张“国牌”，湿地公园在当年就引进玫瑰、有机蔬菜等项目5个，引资过亿元。

（三）

    两年前，城关镇发生了一件令人意想不到的事。

    2008年11月，一家来城关镇投资的企业正在举行开工仪式，突然，数十名被征地农民拥进现场与施工方发生冲突，拒绝征地，险些酿成大祸。

    这件事对身为镇委书记、镇长的陈敬友触动很大。

    一连几天，陈敬友带领招商干部走村串户，与被征地农民推心置腹，面对面座谈。

    “地征了，我们今后的生活咋办？养老咋搞？”多数农民提出了同样的问题。

    农民的要求和疑虑，引起了陈敬友的深思。招商引资发展经济固然重要，但是只有把失地农民的问题解决好，才能保证招商项目的顺利落户。

    在镇党委会上，陈敬友明确提出，镇委镇政府从现在开始必须架设一条保护失地农民的高压线，保护被征地农民利益，解除他们的后顾之忧，以此来推动全镇的招商引资工作，真正让农户安心，让客户安商。

    镇委镇政府规定，每年镇财政按照村（社区）辖区范围内企业上缴税收中地方可用财力增量的20%，返还给村（社区），用于增加集体收入，解决失地农民养老问题。

    仅2010年，镇财政就拿出110多万元返还给村（社区），用于对老年失地农民发放40多万元的生活补助金。全镇落户29个项目涉及9个村300多农户，未发生一起因土地被征而产生的纠纷。为此，市委宣传部专门来谷进行调研，并充分肯定这一做法。

    企业落户问题从根本上解决了，陈敬友把服务项目建设作为重点。该镇四大经济园区实行一个园区一名党委委员牵头，一套工作专班负责，一条龙服务，列出日程表，一月一考核，一季一小结，一年一通报。

    投资1.6亿元的10万吨精米加工项目，2009年4月入驻“贡品”农业园，去年5月建成投产，当年就实现利税3000万元。落户快、投产快、见效快，是来城关镇投资企业的共同感受。

    投资环境好了，经济发展了，财政也富了。2010年城关镇实现财政收入2137万元，比上年增长50%，是5年前的3.3倍。对此，陈敬友在讨论财政支出决算时说：“企业发展了，我们的奖励政策不能变，这样才能吸引更多的投资商，来城关投资，鼓励企业进一步做大做强。”2010年，该镇拿出210万元对企业税收大户进行奖励。

    招得来，留得住，发展好，一直是陈敬友在招商引资工作中追求的目标。目前，陈敬友带领着党委政府一班人，通过不懈努力，已使这一目标神奇的变为现实。

    据统计，2010年，城关镇引进到位资金9.66亿元，是2005年的28倍；工业企业个数达300家，是2005年的5.3倍；规模以上企业个数已由5年前的2家增加到43家，成为谷城县规模企业个数最多的乡镇。
 
    2010年，城关镇成为谷城县唯一获得全省“五好乡镇党委”称号的乡镇，并被市委、市政府表彰为招商引资工作先进单位、民营经济先进单位。

    面对着千帆竞发的发展态势，陈敬友正在省、市、县委跨越式发展的召唤下，谋划着招商引资的崭新蓝图。

    这，就是一个人和一个镇招商引资的神话。

    这，就是一个人和一个镇招商引资的奇迹。